คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานทางหลวงอย่างรอบคอบ

ประธาน รัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและเงื่อนไขทางหลวง การลงทุนก่อสร้างและขยายทางหลวง รูปแบบการลงทุนอย่างรอบคอบต่อไป...

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ 11 มิถุนายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายจราจร

ในการประชุม นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา ได้รายงานประเด็นสำคัญ 6 ประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ได้แก่ การจำแนกประเภทถนนตามระดับการจัดการ (มาตรา 8); กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 12); ขอบเขตการคุ้มครองเหนือและใต้ถนน (มาตรา 17); ค่าใช้จ่ายในการจัดการ การใช้ การดำเนินการ การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 41); การลงทุน การก่อสร้าง และพัฒนาทางหลวง (มาตรา 47); ค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง (มาตรา 50)

ส่วนเรื่องการลงทุน ก่อสร้าง และพัฒนาทางหลวง (มาตรา 47) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เห็นว่าเนื้อหาของมาตรา 47 วรรค 5 มีความเหมาะสมแล้ว

อย่างไรก็ตาม กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบและหน่วยงานกลางในการควบคุมการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการย่อยและโครงการส่วนประกอบ

ดังนั้น ตามข้อตกลงกับคณะกรรมการร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพิ่มเติมวรรคสอง มาตรา 47 ข้อ 5 เพื่อกำหนดเนื้อหานี้ไว้ดังต่อไปนี้ “ในกรณีที่มีการตัดสินใจแยกโครงการออกเป็นโครงการย่อยและโครงการส่วนประกอบ หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนจะต้องตัดสินใจแต่งตั้งหน่วยงานประธานให้รับผิดชอบในการจัดการการดำเนินโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการทั้งหมดมีลักษณะโดยรวมและสอดคล้องกัน รับผิดชอบในการทบทวน ประสานงาน สมดุล และรวมการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการย่อยและโครงการส่วนประกอบ โดยให้แน่ใจว่าไม่เกินการลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการทั้งหมดที่มีการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน”

ในส่วนที่เกี่ยวกับกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน (มาตรา 12) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติยอมรับและปรับปรุงข้อ 1 และ 2 ของมาตรานี้เพื่อให้สอดคล้องกับมติหมายเลข 06-NQ/TW ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง และการจัดการการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนในเวียดนามถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของมติหมายเลข 1210/2016/UBTVQH13 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยการจำแนกประเภทเมือง

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินในเขตเมืองที่มีอยู่ และเพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้เพิ่มเติมข้อ c วรรค 3 โดยกำหนดให้พื้นที่เขตเมืองบางแห่งที่มีปัจจัยพิเศษอื่นนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในมติที่ 1210/2016/UBTVQH13 อัตราส่วนที่ดินต่อการจราจรจะถูกกำหนดโดยคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

นายทราน ถันห์ มาน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า นี่เป็นร่างกฎหมายที่ได้รับความสนใจจากสมาชิกรัฐสภาและผู้มีสิทธิออกเสียงเป็นอย่างมาก และได้แสดงความขอบคุณและชื่นชมหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบเป็นอย่างยิ่ง ที่ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างกฎหมาย เพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอย่างจริงจัง เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า ล่าสุด สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติหลายฉบับให้ทดลองใช้เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและการบริหารจัดการถนนและทางหลวงหลายเรื่อง

ภายใต้การบริหารจัดการที่เข้มงวดของรัฐบาลและกระทรวงคมนาคม การลงทุนและการบริหารจัดการถนนและทางหลวงมีความก้าวหน้าอย่างมาก

ประธานรัฐสภาแสดงความเห็นชอบเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายทางด่วน และเน้นย้ำว่า ถือเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งมีการออกกฎหมายหลายประเด็นจากการลงทุนและก่อสร้างทางด่วนในช่วงที่ผ่านมา

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงเนื้อหานี้ต่อไปอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและเงื่อนไขของทางหลวง การลงทุนในการก่อสร้างทางหลวง การขยายทางหลวง แบบฟอร์มการลงทุน...

ประธานรัฐสภาได้ขอให้มีการประเมินอย่างรอบคอบว่าอะไรคือทางหลวงมาตรฐานและอะไรไม่ใช่?

“ทางหลวงในบางประเทศมีอย่างน้อย 4 หรือ 5 เลนในแต่ละด้าน แต่ของเรามี 3 เลน และบางพื้นที่มี 2 เลน ทางหลวงสายกานโธ-มีถวน และสายมีถวน-จุงเลือง มีเพียง 2 เลน ขณะที่สายจรุงเลือง-โฮจิมินห์ซิตี้มี 3 เลน” ประธานรัฐสภากล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง เสนอให้ทบทวนระเบียบว่าด้วยกองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานถนนในเมืองในมาตรา 12 วรรค 2 ของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ

“บทบัญญัติในร่างกฎหมายมีรายละเอียดมากเกินไปและมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่งกับสภาพท้องถิ่นในปัจจุบัน นอกจากนี้ ยังมีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนาเมืองในอนาคต หากมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับอัตราส่วนกองทุนที่ดินโดยไม่มีมาตรการลงโทษหรือมาตรการใดๆ ที่จะรับประกันการนำไปปฏิบัติจริง การดำเนินการดังกล่าวก็จะไม่สามารถทำได้” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว

ดังนั้น ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายจึงเสนอว่า ควรมีเพียงกฎเกณฑ์ด้านทิศทางเท่านั้น เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความยั่งยืนของกฎหมาย ขณะเดียวกัน ก็ต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับมติที่ 1210/2016/UBTVQH13./

(TTXVN/เวียดนาม+)