กาตาร์กลายเป็นสะพานสำคัญในการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา เช่นเดียวกับการเจรจาระหว่างมหาอำนาจที่เกี่ยวข้องในสงครามอิสราเอล-ฮามาส
สองวันหลังจากการเยือนกาตาร์ของแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เพื่อโน้มน้าวให้กาตาร์สนับสนุนการเจรจาตัวประกันและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งขยายตัว ฮอสเซน อามิราบโดลลาห์อาน รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านก็เดินทางเยือนกาตาร์ในอ่าวเปอร์เซียเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม และมีการติดต่อโดยตรงเป็นครั้งแรกกับผู้นำฮามาส นับตั้งแต่กลุ่มติดอาวุธโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม
การเยือน 2 ครั้งของ นักการทูต สหรัฐฯ และอิหร่าน รวมถึงการโทรศัพท์ระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกาตาร์กับผู้นำจากหลายประเทศทั่วโลกเกี่ยวกับการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา ได้ตอกย้ำจุดยืนการเจรจาที่สำคัญของโดฮาในประเด็นด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคหลายประเด็น
โดฮามีความสัมพันธ์ที่ดีกับทั้งวอชิงตันและเตหะราน ในช่วงวิกฤตการณ์ทางการทูตอ่าวเปอร์เซียในปี 2017-2021 เมื่อกาตาร์ถูกปิดล้อมโดยเพื่อนบ้าน อิหร่านยังคงรักษาเส้นทางบินสำหรับประเทศไว้ ทำให้โดฮาไม่ถูกโดดเดี่ยวโดยสิ้นเชิง นอกจากนี้ กาตาร์ยังเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในโครงสร้างความมั่นคงระดับภูมิภาค โดยสำนักงานใหญ่ของกองบัญชาการกลางสหรัฐฯ (CENTCOM) ตั้งอยู่ที่ฐานทัพอากาศอัลอูเดดทางตะวันตกของโดฮา
“กาตาร์ดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบ 360 องศา” บรูซ รีเดล ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางและอดีตเจ้าหน้าที่ซีไอเอกล่าว “พวกเขารักษาความสัมพันธ์ที่เป็นกลางและเปิดประตูให้มีการเจรจากับทุกฝ่ายอย่างเงียบๆ”
กาตาร์ยังมีเสียงที่ดังร่วมกับกลุ่มฮามาส ซึ่งผู้นำของกลุ่มได้ย้ายสำนักงานใหญ่ ทางการเมือง จากซีเรียไปยังโดฮาในปี 2012 อิสมาอิล ฮานิเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส และคาลิด มาชาล อดีตผู้นำกลุ่ม อยู่ในกาตาร์ในขณะนี้ รัฐอ่าวแห่งนี้ยังให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมหลายร้อยล้านดอลลาร์แก่ฉนวนกาซาทุกปี และสนับสนุนการเคลื่อนไหวเพื่อเอกราชของปาเลสไตน์มาโดยตลอด
อิสมาอิล ฮานีเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส เยือนฉนวนกาซาในปี 2018 ภาพ: วอชิงตันโพสต์
เจ้าหน้าที่กาตาร์ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพวกเขาไม่ได้สนับสนุนหรือให้เงินทุนแก่ฮามาส แต่แพ็คเกจความช่วยเหลือนั้นมีไว้สำหรับชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาเท่านั้น
โดฮาได้สร้างการติดต่อทางการเมืองกับฮามาสตามข้อเสนอแนะของสหรัฐฯ ในปี 2549 หลังจากที่กลุ่มนี้ชนะการเลือกตั้งทั่วไปเหนือกลุ่มฟาตาห์ในฉนวนกาซา และวอชิงตันต้องการช่องทางการเจรจาทางอ้อม
ดังนั้น เมื่อฮามาสประกาศว่าได้ควบคุมตัวประกันมากกว่า 220 คนในฉนวนกาซาหลังการโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ฝ่ายตะวันตกจึงถือว่ากาตาร์เป็นสะพานสำคัญในการเจรจากับกลุ่มติดอาวุธนี้
ความพยายามในการเจรจาเบื้องต้นประสบความสำเร็จ โดยฮามาสได้ปล่อยตัวชาวอเมริกัน 2 คนและชาวอิสราเอล 2 คน แหล่งข่าวระบุว่าโดฮาพยายามโน้มน้าวฮามาสให้ปล่อยตัวตัวประกันอีก 50 คน โดยเน้นไปที่ผู้ที่มีสัญชาติสองสัญชาติ คือ ผู้สูงอายุและเด็ก
ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของอิสราเอล ซาชี ฮาเนกบี ยกย่องกาตาร์ว่าเป็น “พันธมิตรสำคัญที่มีความสนใจสำคัญในการส่งเสริมการแก้ปัญหาทางมนุษยธรรม” ต่อความขัดแย้งในฉนวนกาซา ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เรียกกาตาร์ว่าเป็น “ช่องทางการเจรจาที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ” ในการแก้ไขวิกฤตตัวประกัน
Etienne Dignat นักวิจัยด้านการเจรจาตัวประกันจากมหาวิทยาลัย des Sciences ในปารีส ถือว่ากาตาร์เป็นผู้เชี่ยวชาญในข้อตกลงช่วยเหลือตัวประกันระหว่างประเทศ
ตัวอย่างทั่วไปคือข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสหรัฐอเมริกา อิหร่านและเกาหลีใต้ในเดือนกันยายน ที่ทำโดยกาตาร์ ซึ่งอิหร่านตกลงที่จะปล่อยตัวพลเมืองสหรัฐอเมริกา 5 รายที่กำลังรับโทษจำคุกในข้อหารักษาความปลอดภัย เป็นการแลกเปลี่ยนกับการที่วอชิงตันให้คำมั่นว่าจะไม่คว่ำบาตรทางการเงินต่อโซล หากโซลยกเลิกการอายัดทรัพย์สินมูลค่า 6,000 ล้านดอลลาร์ของอิหร่านและโอนไปยังธนาคารในสวิตเซอร์แลนด์และโดฮา
ประเทศสำคัญๆ หลายแห่งในภูมิภาคและนอกภูมิภาคต่างมีช่องทางการสื่อสารกับฮามาสเช่นกัน โดยอียิปต์เป็นตัวกลางระหว่างอิสราเอลและองค์กรที่ควบคุมฉนวนกาซา ในขณะที่ตุรกีต้องการยืนหยัดเพื่อยืนหยัดในตำแหน่งผู้นำในโลกอาหรับ ฮามาสยังยอมรับว่ามีการติดต่อกับมอสโกวและได้ส่งตัวแทนไปรัสเซียเพื่อพบกับมิคาอิล บ็อกดานอฟ รองรัฐมนตรีต่างประเทศ
ในบริบทปัจจุบัน กาตาร์ยังคงถือเป็นสะพานที่ทรงเกียรติที่สุด เนื่องจากเข้าใจกลุ่มฮามาสเป็นอย่างดี และมีข้อได้เปรียบด้านการสนับสนุนทางการเงินแก่ฉนวนกาซา ตามที่ฮัสนี อาบีดี ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาอาหรับและเมดิเตอร์เรเนียน (CERMAM) ในสวิตเซอร์แลนด์กล่าว
Dignat กล่าวว่าโดฮา ยังมีประสบการณ์ด้านการทูตแบบสับเปลี่ยนระหว่างตะวันตกและกลุ่มก่อการร้ายอิสลาม รวมถึงความพยายามในการเจรจากับกลุ่มตาลีบันในช่วงที่กองกำลังผสมที่นำโดยสหรัฐฯ กำลังถอนตัวออกจากอัฟกานิสถานอย่างค่อยเป็นค่อยไป
จูดิธ ไท ราอานัน และนาตาลี โชชานา ราอานัน เหยื่อตัวประกัน ถูกนายพลกัล เฮิร์ชแห่งอิสราเอล (กลาง) นำตัวไปเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม หลังจากได้รับการปล่อยตัวจากกลุ่มฮามาส ภาพ: รอยเตอร์
ในระยะยาว กาตาร์จะพบกับความยากลำบากในการรักษา "การผูกขาด" ในการเจรจาเรื่องตัวประกันในฉนวนกาซาและการสื่อสารกับกลุ่มฮามาส ในขณะที่หลายประเทศในตะวันออกกลางก็พยายามมีบทบาทมากขึ้นในการแก้ไขวิกฤตตัวประกันเช่นกัน
ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า อังการาได้รับคำขอจากหลายประเทศให้ช่วยเจรจากับกลุ่มฮามาส ประธานาธิบดีเรเจป ทายิป เออร์โดกัน พยายามปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและอิสราเอลมานานหลายเดือน แต่ลังเลที่จะผลักดันกระบวนการนี้ต่อไป เพราะเขาเกรงว่าหากไม่สร้างความไว้วางใจกับเทลอาวีฟ จะทำให้ทั้งชุมชนอาหรับและกลุ่มฮามาสไม่พอใจ
อียิปต์ยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเจรจากับกลุ่มฮามาส โดยช่วยอิสราเอลช่วยเหลือทหารกิลาด ชาลีต ที่ถูกกลุ่มฮามาสลักพาตัวและจับเป็นตัวประกันนานถึง 5 ปี
ผู้เชี่ยวชาญฮัสนี อาบีดี กล่าวว่าอียิปต์และตุรกีมีศักยภาพที่จะแทรกแซงในการเจรจาช่วยเหลือตัวประกันได้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น หากพวกเขาสร้างช่องทางการสื่อสารระยะยาวกับกลุ่มฮามาสได้ ซึ่งจะทำให้ผู้นำกลุ่มฮามาสยอมรับการเจรจาได้ เมื่อมีตัวประกันจำนวนมาก กระบวนการเจรจาจะยาวนานขึ้น และทั้งสองฝ่ายจะพบว่ายากที่จะบรรลุข้อตกลงได้ในการเจรจาครั้งเดียว
“จะไม่มีการเจรจาร่วมกันสำหรับตัวประกันทุกคน แต่ละประเทศที่พลเมืองถูกควบคุมตัวจะต้องหาวิธีการเจรจาของตนเอง” ฮัสนี อาบีดีกล่าว
ภายหลังจากความสำเร็จในเบื้องต้น กาตาร์อยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องประเมินความเสี่ยงในการรักษาความร่วมมือทางทหารกับชาติตะวันตกอีกครั้ง ขณะเดียวกันก็ยังคงติดต่อกับกลุ่มก่อการร้ายฮามาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงจำนวนพลเรือนเสียชีวิตจำนวนมากจากการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม
เจ้าหน้าที่ทางการทูตเปิดเผยกับ วอชิงตันโพสต์ ว่า นอกจากหัวข้อการเจรจาช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซาแล้ว บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ยังได้บรรลุข้อตกลงขอให้กาตาร์ทบทวนความสัมพันธ์กับฮามาสเมื่อวิกฤตตัวประกันคลี่คลายลง การเคลื่อนไหวนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการแยกและลดอำนาจของกลุ่มฮามาส เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการโจมตีอิสราเอลครั้งใหญ่ซ้ำอีก
Axios อ้างแหล่งข่าวในรัฐบาลสหรัฐฯ เปิดเผยว่า วอชิงตันยังขอให้กาตาร์ "ลดความรุนแรง" ต่อข้อความที่โจมตีอิสราเอลในช่องข่าว Al Jazeera ที่มีฐานอยู่ในกาตาร์ด้วย สหรัฐฯ กังวลว่าสื่อที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลกาตาร์จะเติมเชื้อเพลิงให้บทความวิจารณ์อิสราเอล ปลุกปั่นความโกรธแค้นของประชาชนในประเทศอาหรับ และก่อให้เกิดความขัดแย้งลุกลามในตะวันออกกลาง
“ความสัมพันธ์กับฮามาสกลายเป็นดาบสองคม บังคับให้รัฐบาลกาตาร์ต้องกำหนดข้อความที่เหมาะสม แม้ว่าสหรัฐฯ จะชื่นชมบทบาทของกาตาร์ในการช่วยเหลือตัวประกัน แต่ภาพลักษณ์ของประเทศในอ่าวเปอร์เซียแห่งนี้ยังคงได้รับผลกระทบเชิงลบจากฮามาส” เมห์ราน กัมราวา ศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กาตาร์ กล่าว
ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ ไฟแนนเชียล ไทมส์, ไทม์ส ออฟ อิสราเอล, เอเอฟพี )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)