กาตาร์กลายเป็นสะพานสำคัญในการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา เช่นเดียวกับการเจรจาระหว่างมหาอำนาจที่เกี่ยวข้องในสงครามอิสราเอล-ฮามาส
สองวันหลังจากการเยือนกาตาร์ของแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เพื่อโน้มน้าวให้กาตาร์สนับสนุนการเจรจาตัวประกันและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งขยายตัว ฮอสเซน อามิราบโดลลาห์อาน รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านก็เดินทางเยือนกาตาร์ในอ่าวเปอร์เซียเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม และมีการติดต่อโดยตรงเป็นครั้งแรกกับผู้นำฮามาส นับตั้งแต่กลุ่มติดอาวุธโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม
การเยือน 2 ครั้งของนักการทูตสหรัฐฯ และอิหร่าน รวมถึงการโทรศัพท์หลายครั้งระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกาตาร์กับผู้นำจากหลายประเทศทั่วโลกเกี่ยวกับการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา ได้ตอกย้ำจุดยืนการเจรจาที่สำคัญของโดฮาในประเด็นด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคหลายประเด็น
โดฮามีความสัมพันธ์ที่ดีกับทั้งวอชิงตันและเตหะราน ระหว่างวิกฤตการณ์ทางการทูตอ่าวเปอร์เซียในปี 2017-2021 เมื่อกาตาร์ถูกปิดล้อมโดยประเทศเพื่อนบ้าน อิหร่านยังคงรักษาเส้นทางบินสำหรับประเทศ ช่วยให้โดฮาหลีกเลี่ยงการโดดเดี่ยวอย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ กาตาร์ยังเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในสถาปัตยกรรมความมั่นคงระดับภูมิภาค โดยสำนักงานใหญ่ของกองบัญชาการกลางสหรัฐฯ (CENTCOM) ตั้งอยู่ที่ฐานทัพอากาศอัลอูเดด ทางตะวันตกของโดฮา
“กาตาร์ดำเนินนโยบายต่างประเทศ 360 องศา” บรูซ รีเดล ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางและอดีตเจ้าหน้าที่ซีไอเอ กล่าว “พวกเขารักษาความสัมพันธ์อย่างเท่าเทียมกันและเปิดประตูให้มีการเจรจากับทุกฝ่ายอย่างเงียบๆ เสมอ”
เสียงของกาตาร์ยังมีความสำคัญกับกลุ่มฮามาส ซึ่งผู้นำของกลุ่มได้ย้ายสำนักงานใหญ่ทางการเมืองจากซีเรียไปยังโดฮาในปี 2012 อิสมาอิล ฮานีเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส และคาลิด มาชาล อดีตผู้นำกลุ่ม กำลังหลบภัยอยู่ในกาตาร์ในขณะนี้ รัฐอ่าวยังจัดสรรเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ให้กับฉนวนกาซาทุกปีในนามของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและสนับสนุนขบวนการเรียกร้องเอกราชของชาวปาเลสไตน์อย่างต่อเนื่อง
อิสมาอิล ฮานีเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส เยือนฉนวนกาซาในปี 2018 ภาพ: วอชิงตันโพสต์
เจ้าหน้าที่กาตาร์ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพวกเขาไม่ได้สนับสนุนหรือให้เงินทุนแก่ฮามาส แต่แพ็คเกจความช่วยเหลือนั้นมีไว้สำหรับชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาเท่านั้น
โดฮาได้สร้างการติดต่อทางการเมืองกับฮามาสตามข้อเสนอแนะของสหรัฐฯ ในปี 2549 หลังจากที่กลุ่มนี้ชนะการเลือกตั้งทั่วไปเหนือกลุ่มฟาตาห์ในฉนวนกาซา และวอชิงตันต้องการช่องทางการเจรจาทางอ้อม
ดังนั้น เมื่อฮามาสประกาศว่าได้ควบคุมตัวประกันมากกว่า 220 คนในฉนวนกาซาหลังการโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ฝ่ายตะวันตกจึงถือว่ากาตาร์เป็นสะพานสำคัญในการเจรจากับกลุ่มติดอาวุธนี้
ความพยายามเจรจาเบื้องต้นได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผล โดยฮามาสได้ปล่อยตัวพลเมืองอเมริกัน 2 รายและพลเมืองอิสราเอล 2 ราย มีรายงานว่าโดฮากำลังพยายามโน้มน้าวฮามาสให้ปล่อยตัวตัวประกันอีก 50 คน โดยเน้นไปที่ผู้ที่มีสัญชาติสองสัญชาติ คนชรา และเด็ก
ซาชี ฮาเนกบี ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติอิสราเอล ยกย่องกาตาร์ว่าเป็น "หุ้นส่วนที่จำเป็นที่มีความสนใจอย่างยิ่งในการส่งเสริมการแก้ปัญหาทางมนุษยธรรม" ต่อความขัดแย้งในฉนวนกาซา ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เรียกกาตาร์ว่าเป็น “ช่องทางการเจรจาที่ถูกต้องและมีประสิทธิผล” ในการแก้ไขวิกฤตตัวประกัน
Etienne Dignat นักวิจัยด้านการเจรจาตัวประกันจากมหาวิทยาลัย des Sciences ในปารีส ถือว่ากาตาร์เป็นผู้เชี่ยวชาญในข้อตกลงช่วยเหลือตัวประกันระหว่างประเทศ
ตัวอย่างทั่วไปคือข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ อิหร่าน และเกาหลีใต้ในเดือนกันยายน โดยมีกาตาร์ทำหน้าที่เป็นคนกลาง ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว อิหร่านตกลงที่จะปล่อยตัวพลเมืองสหรัฐฯ 5 รายที่กำลังรับโทษจำคุกในข้อหารักษาความปลอดภัย โดยแลกเปลี่ยนกับการที่วอชิงตันให้คำมั่นว่าจะไม่คว่ำบาตรทางการเงินต่อโซล หากโซลยกเลิกการอายัดทรัพย์สินของอิหร่านมูลค่า 6,000 ล้านดอลลาร์ และโอนไปยังธนาคารในสวิตเซอร์แลนด์และโดฮา
ประเทศสำคัญอื่นๆ จำนวนมากทั้งในและนอกภูมิภาคยังคงรักษาช่องทางการสื่อสารกับฮามาสไว้ด้วย อียิปต์เป็นตัวกลางแบบดั้งเดิมระหว่างอิสราเอลและองค์กรที่ควบคุมฉนวนกาซา ในขณะที่ตุรกีต้องการยืนยันตำแหน่งผู้นำในโลกอาหรับมาโดยตลอด ฮามาสยังยอมรับว่ามีการติดต่อกับมอสโก และได้ส่งตัวแทนไปรัสเซียเพื่อพบกับมิคาอิล โบกดานอฟ รองรัฐมนตรีต่างประเทศ
ในบริบทปัจจุบัน กาตาร์ยังคงถือเป็นสะพานที่ทรงเกียรติที่สุด เนื่องจากเข้าใจกลุ่มฮามาสเป็นอย่างดี และมีข้อได้เปรียบด้านการสนับสนุนทางการเงินแก่ฉนวนกาซา ตามที่ฮัสนี อาบีดี ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาอาหรับและเมดิเตอร์เรเนียน (CERMAM) ในสวิตเซอร์แลนด์กล่าว
Dignat กล่าวว่าโดฮา ยังมีประสบการณ์ด้านการทูตแบบสับเปลี่ยนระหว่างตะวันตกและกลุ่มก่อการร้ายอิสลาม รวมถึงความพยายามในการเจรจากับกลุ่มตาลีบันในช่วงที่กองกำลังผสมที่นำโดยสหรัฐฯ กำลังถอนตัวออกจากอัฟกานิสถานอย่างค่อยเป็นค่อยไป
จูดิธ ไท รานัน และนาตาลี โชชานา รานัน เหยื่อตัวประกัน ถูกนายพลกัล เฮิร์ช (กลาง) ของอิสราเอลนำตัวออกไปเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม หลังจากได้รับการปล่อยตัวจากกลุ่มฮามาส ภาพ : รอยเตอร์ส
ในระยะยาว กาตาร์จะพบกับความยากลำบากในการรักษา "การผูกขาด" ในการเจรจาเรื่องตัวประกันในฉนวนกาซาและการสื่อสารกับกลุ่มฮามาส ในขณะที่หลายประเทศในตะวันออกกลางก็พยายามมีบทบาทมากขึ้นในการแก้ไขวิกฤตตัวประกันเช่นกัน
ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศของตุรกี กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า อังการาได้รับคำร้องขอจากหลายประเทศที่ขอให้พวกเขาสนับสนุนการเจรจากับกลุ่มฮามาส ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป เอร์โดอัน พยายามที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและอิสราเอลในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา แต่ไม่ต้องการผลักดันกระบวนการนี้ไปข้างหน้า เนื่องจากเขากังวลว่า หากเขาไม่สามารถสร้างความไว้วางใจจากเทลอาวีฟได้ เขาจะสูญเสียความโปรดปรานจากชุมชนอาหรับและกลุ่มฮามาส
อียิปต์ยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเจรจากับกลุ่มฮามาส โดยช่วยอิสราเอลช่วยเหลือทหารกิลาด ชาลีต ที่ถูกกลุ่มฮามาสลักพาตัวและจับเป็นตัวประกันนานถึง 5 ปี
ฮัสนี อาบีดี ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า อียิปต์และตุรกีมีศักยภาพที่จะแทรกแซงได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในความพยายามเจรจาช่วยเหลือตัวประกัน เมื่อพวกเขาได้สร้างช่องทางการสื่อสารระยะยาวกับฮามาส ซึ่งจะทำให้สามารถโน้มน้าวผู้นำฮามาสให้ยอมรับการเจรจาได้ หากมีตัวประกันจำนวนมาก กระบวนการเจรจาจะใช้เวลานาน และจะเป็นเรื่องยากที่คู่กรณีจะบรรลุข้อตกลงได้ในการเจรจาเพียงครั้งเดียว
“จะไม่มีการเจรจาร่วมกันสำหรับตัวประกันทุกคน แต่ละประเทศที่พลเมืองถูกควบคุมตัวจะต้องหาวิธีการเจรจาของตนเอง” ฮัสนี อาบีดีกล่าว
ภายหลังจากความสำเร็จในเบื้องต้น กาตาร์อยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะต้องประเมินความเสี่ยงในการรักษาความร่วมมือทางทหารกับชาติตะวันตกอีกครั้ง ขณะเดียวกันก็ยังคงติดต่อกับกลุ่มก่อการร้ายฮามาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงจำนวนพลเรือนเสียชีวิตจำนวนมากจากการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม
ตามที่เจ้าหน้าที่ทางการทูตเปิดเผยกับ วอชิงตันโพสต์ นอกเหนือจากหัวข้อการเจรจาช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซาแล้ว รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ บลิงเคน ยังได้บรรลุข้อตกลงโดยขอให้กาตาร์ทบทวนความสัมพันธ์กับฮามาสเมื่อวิกฤตตัวประกันได้รับการแก้ไขแล้ว การเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการแยกตัวและทำให้กลุ่มฮามาสอ่อนแอลง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการโจมตีอิสราเอลครั้งใหญ่ซ้ำอีก
Axios อ้างแหล่งข่าวในรัฐบาลสหรัฐฯ ที่กล่าวว่าวอชิงตันยังได้ขอให้กาตาร์ "ลดระดับ" ข้อความที่โจมตีอิสราเอลใน Al Jazeera ซึ่งเป็นช่องโทรทัศน์ที่มีฐานอยู่ในประเทศนั้นด้วย สหรัฐฯ กังวลว่าสื่อที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาลกาตาร์จะยิ่งทำให้สถานการณ์ตึงเครียดมากขึ้นด้วยบทความวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล ปลุกปั่นความโกรธแค้นของประชาชนในประเทศอาหรับ และก่อให้เกิดความขัดแย้งลุกลามไปสู่ตะวันออกกลาง
“ความสัมพันธ์กับฮามาสกลายเป็นดาบสองคม บังคับให้รัฐบาลกาตาร์ต้องกำหนดข้อความที่เหมาะสม แม้ว่าสหรัฐฯ จะชื่นชมบทบาทของกาตาร์ในการช่วยเหลือตัวประกัน แต่ภาพลักษณ์ของประเทศในอ่าวเปอร์เซียแห่งนี้ยังคงได้รับผลกระทบเชิงลบจากฮามาส” เมห์ราน กัมราวา ศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กาตาร์ กล่าว
ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ ไฟแนนเชียล ไทมส์, ไทม์ส ออฟ อิสราเอล, เอเอฟพี )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)