บทบาทของกาตาร์ในการเชื่อมโยงวิกฤตตัวประกันในกาซา

กาตาร์กลายเป็นสะพานสำคัญในการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา รวมถึงการเจรจาระหว่างมหาอำนาจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสงครามอิสราเอล-ฮามาส

สองวันหลังจากการเยือนของรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโธนี บลิงเคน เพื่อโน้มน้าวกาตาร์ให้สนับสนุนการเจรจาตัวประกันและป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งขยายตัว รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน ฮอสเซน อามิราบโดลลาห์อัน ก็เดินทางถึงราชอาณาจักรอ่าวเปอร์เซียในวันที่ 14 ตุลาคม และมีการติดต่อโดยตรงกับผู้นำฮามาสเป็นครั้งแรก นับตั้งแต่กลุ่มติดอาวุธโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม

การเยือนของ นักการทูต สหรัฐฯ และอิหร่าน 2 ครั้ง รวมถึงการโทรศัพท์หลายครั้งระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกาตาร์กับผู้นำจากหลายประเทศทั่วโลกเกี่ยวกับการช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซา ได้ตอกย้ำจุดยืนการเจรจาที่สำคัญของโดฮาในประเด็นด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคหลายประเด็น

โดฮารักษาความสัมพันธ์อันดีกับทั้งวอชิงตันและเตหะราน ในช่วงวิกฤตการณ์ทางการทูตอ่าวเปอร์เซียปี 2560-2564 เมื่อกาตาร์ถูกปิดล้อมโดยประเทศเพื่อนบ้าน อิหร่านยังคงรักษาเส้นทางบินเข้า-ออกประเทศไว้ ทำให้โดฮาไม่ถูกโดดเดี่ยวโดยสิ้นเชิง กาตาร์ยังเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในด้านโครงสร้างความมั่นคงระดับภูมิภาค โดยมีกองบัญชาการกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (CENTCOM) ตั้งอยู่ที่ฐานทัพอากาศอัลอูเดด ทางตะวันตกของโดฮา

“กาตาร์ดำเนินนโยบายต่างประเทศแบบ 360 องศา” บรูซ รีเดล ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางและอดีตเจ้าหน้าที่ซีไอเอกล่าว “พวกเขารักษาความสัมพันธ์ที่เป็นธรรมและเปิดประตูสู่การเจรจากับทุกฝ่ายอย่างเงียบๆ เสมอ”

กาตาร์ยังมีเสียงที่เข้มแข็งกับกลุ่มฮามาส ซึ่งผู้นำได้ย้ายสำนักงานใหญ่ ทางการเมือง จากซีเรียมายังโดฮาในปี 2012 อิสมาอิล ฮานิเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส และคาเลด มาชาล อดีตผู้นำ กำลังลี้ภัยอยู่ในกาตาร์ รัฐอ่าวอาหรับแห่งนี้ยังมอบเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ฉนวนกาซาทุกปีในนามของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และสนับสนุนขบวนการเรียกร้องเอกราชของปาเลสไตน์มาอย่างต่อเนื่อง

อิสมาอิล ฮานิเยห์ ผู้นำทางการเมืองของกลุ่มฮามาส เยือนฉนวนกาซาในปี 2018 ภาพ: วอชิงตันโพสต์

เจ้าหน้าที่กาตาร์ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพวกเขาไม่ได้สนับสนุนหรือให้ทุนแก่ฮามาส แต่แพ็คเกจความช่วยเหลือนั้นมีไว้สำหรับชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาเท่านั้น

โดฮาได้สร้างความสัมพันธ์ทางการเมืองกับฮามาสตามข้อเสนอของสหรัฐฯ ในปี 2549 หลังจากที่กองกำลังนี้ชนะพรรคฟาตาห์ในการเลือกตั้งทั่วไปในฉนวนกาซา และวอชิงตันต้องการช่องทางการเจรจาทางอ้อม

ดังนั้น เมื่อฮามาสประกาศว่ากำลังจับตัวประกันมากกว่า 220 คนในฉนวนกาซาหลังจากการโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ฝ่ายตะวันตกจึงถือว่ากาตาร์เป็นสะพานสำคัญในการเจรจากับกลุ่มติดอาวุธนี้

ความพยายามในการเจรจาเบื้องต้นได้รับการพิสูจน์แล้วว่าได้ผล โดยฮามาสได้ปล่อยตัวชาวอเมริกัน 2 คนและชาวอิสราเอล 2 คน แหล่งข่าวระบุว่าโดฮากำลังพยายามโน้มน้าวให้ฮามาสปล่อยตัวตัวประกันอีก 50 คน โดยเน้นไปที่ผู้ที่มีสัญชาติสองสัญชาติ คือ ผู้สูงอายุ และเด็ก

ซาชี ฮาเนกบี ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของอิสราเอล ยกย่องกาตาร์ว่าเป็น "พันธมิตรสำคัญที่มีความสนใจอย่างยิ่งในการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาด้านมนุษยธรรม" ต่อความขัดแย้งในฉนวนกาซา ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส เรียกกาตาร์ว่าเป็น "ช่องทางการเจรจาที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ" ในการแก้ไขวิกฤตตัวประกัน

Etienne Dignat นักวิจัยด้านการเจรจาตัวประกันที่École des Sciences ในปารีส ถือว่ากาตาร์เป็นผู้เชี่ยวชาญในข้อตกลงช่วยเหลือตัวประกันระหว่างประเทศ

ตัวอย่างทั่วไปคือข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสหรัฐอเมริกา อิหร่าน และเกาหลีใต้ในเดือนกันยายน โดยมีกาตาร์เป็นผู้ไกล่เกลี่ย ภายใต้ข้อตกลงนี้ อิหร่านตกลงที่จะปล่อยตัวพลเมืองสหรัฐฯ 5 คนที่กำลังรับโทษจำคุกในข้อหาความมั่นคง โดยแลกกับการที่วอชิงตันให้คำมั่นว่าจะไม่คว่ำบาตรทางการเงินต่อโซล หากโซลปลดอายัดทรัพย์สินของอิหร่านมูลค่า 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และโอนไปยังธนาคารในสวิตเซอร์แลนด์และโดฮา

ประเทศสำคัญอื่นๆ มากมายทั้งภายในและภายนอกภูมิภาคยังคงมีช่องทางการสื่อสารกับฮามาส อียิปต์เป็นตัวกลางดั้งเดิมระหว่างอิสราเอลและองค์กรที่ควบคุมฉนวนกาซา ขณะที่ตุรกีต้องการยืนหยัดเป็นผู้นำในโลกอาหรับมาโดยตลอด ฮามาสยังยอมรับว่ามีการติดต่อสื่อสารกับมอสโก และได้ส่งตัวแทนไปยังรัสเซียเพื่อพบกับมิคาอิล บ็อกดานอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

ในบริบทปัจจุบัน กาตาร์ยังคงถือเป็นสะพานที่ทรงเกียรติที่สุด เนื่องจากเข้าใจฮามาสเป็นอย่างดี และได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนทางการเงินสำหรับฉนวนกาซา ตามที่ฮัสนี อาบีดี ผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาอาหรับและเมดิเตอร์เรเนียน (CERMAM) ในสวิตเซอร์แลนด์กล่าว

Dignat กล่าวว่าโดฮา ยังมีประสบการณ์ในด้านการทูตแบบขนส่งระหว่างชาติตะวันตกและกลุ่มติดอาวุธอิสลาม รวมถึงความพยายามในการเจรจากับกลุ่มตาลีบันในช่วงที่กองกำลังผสมที่นำโดยสหรัฐฯ กำลังถอนกำลังออกจากอัฟกานิสถานอย่างค่อยเป็นค่อยไป

จูดิธ ไท รานัน และนาตาลี โชชานา รานัน เหยื่อตัวประกัน ถูกนายพลกัล เฮิร์ช (กลาง) ของอิสราเอลนำตัวไปเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม หลังจากได้รับการปล่อยตัวจากกลุ่มฮามาส ภาพ: รอยเตอร์

ในระยะยาว กาตาร์จะพบกับความยากลำบากในการรักษา "การผูกขาด" ในการเจรจาจับตัวประกันในฉนวนกาซาและการสื่อสารกับกลุ่มฮามาส ในขณะที่หลายประเทศในตะวันออกกลางก็พยายามมีบทบาทมากขึ้นในการแก้ไขวิกฤตตัวประกันเช่นกัน

ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศตุรกี กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า อังการาได้รับคำร้องขอจากหลายประเทศให้สนับสนุนการเจรจากับกลุ่มฮามาส ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ก็พยายามปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและอิสราเอลในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาเช่นกัน แต่ไม่ต้องการผลักดันกระบวนการนี้ให้ก้าวหน้า เพราะกังวลว่าหากไม่สามารถสร้างความไว้วางใจจากเทลอาวีฟได้ จะทำให้ทั้งประชาคมอาหรับและกลุ่มฮามาสไม่พอใจ

อียิปต์ยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเจรจากับกลุ่มฮามาส โดยช่วยเหลืออิสราเอลในการช่วยเหลือทหารกิลาด ชาลิต ที่ถูกกลุ่มฮามาสลักพาตัวและจับเป็นตัวประกันนานถึง 5 ปี

ฮัสนี อาบีดี ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า อียิปต์และตุรกีมีศักยภาพที่จะแทรกแซงการเจรจาช่วยเหลือตัวประกันได้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น หากทั้งสองประเทศได้สร้างช่องทางการสื่อสารระยะยาวกับกลุ่มฮามาส ซึ่งจะโน้มน้าวให้ผู้นำฮามาสยอมรับการเจรจา เมื่อมีตัวประกันจำนวนมาก กระบวนการเจรจาจะยืดเยื้อและทั้งสองฝ่ายจะพบว่ายากที่จะบรรลุข้อตกลงได้ในการเจรจาครั้งเดียว

“จะไม่มีการเจรจาร่วมกันสำหรับตัวประกันทุกคน แต่ละประเทศที่พลเมืองถูกควบคุมตัวจะต้องหาวิธีการเจรจาของตนเอง” ฮัสนี อาบีดี กล่าว

หลังจากประสบความสำเร็จในช่วงแรก กาตาร์อยู่ภายใต้แรงกดดันในการประเมินความเสี่ยงในการรักษาความร่วมมือทางทหารกับชาติตะวันตก ขณะเดียวกันก็ยังคงติดต่อกับกลุ่มก่อการร้ายฮามาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงการสูญเสียพลเรือนจำนวนมากจากการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม

เจ้าหน้าที่การทูตเปิดเผยกับ วอชิงตันโพสต์ ว่า นอกเหนือจากหัวข้อการเจรจาช่วยเหลือตัวประกันในฉนวนกาซาแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ บลิงเคน ยังได้บรรลุข้อตกลงขอให้กาตาร์ทบทวนความสัมพันธ์กับฮามาสเมื่อวิกฤตตัวประกันคลี่คลายลง การเคลื่อนไหวนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการแยกและลดอำนาจของกลุ่มฮามาส เพื่อป้องกันไม่ให้การโจมตีอิสราเอลครั้งใหญ่เกิดขึ้นอีก

Axios อ้างอิงแหล่งข่าวรัฐบาลสหรัฐฯ เปิดเผยว่าวอชิงตันยังได้ขอให้กาตาร์ "ลดระดับ" ข้อความที่โจมตีอิสราเอลในอัลจาซีรา ซึ่งเป็นสถานีข่าวที่ตั้งอยู่ในประเทศ สหรัฐฯ กังวลว่าสำนักข่าวที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกาตาร์จะยิ่งซ้ำเติมสถานการณ์ด้วยบทความวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล ปลุกปั่นความโกรธแค้นของสาธารณชนในประเทศอาหรับ และก่อให้เกิดความขัดแย้งลุกลามในตะวันออกกลาง

“ความสัมพันธ์กับฮามาสกลายเป็นดาบสองคม บีบให้รัฐบาลกาตาร์ต้องกำหนดทิศทางการสื่อสารที่เหมาะสม แม้ว่าสหรัฐฯ จะชื่นชมบทบาทของกาตาร์ในการช่วยเหลือตัวประกัน แต่ภาพลักษณ์ของประเทศในอ่าวเปอร์เซียแห่งนี้ยังคงได้รับผลกระทบเชิงลบจากฮามาส” เมห์ราน คัมราวา ศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ ประเทศกาตาร์ กล่าว

ทันห์ ดาญ (ตามรายงานของ ไฟแนนเชียล ไทมส์, ไทมส์ ออฟ อิสราเอล, เอเอฟพี )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/vai-tro-cau-noi-cua-qatar-trong-khung-hoang-con-tin-gaza-4668902.html