VCCI เสนอให้ขจัดอุปสรรคด้านการบริหารต่อการดำเนินกิจกรรม...

หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบในการออกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกทองคำและใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกรายบุคคล โดยระบุว่าสิ่งเหล่านี้เป็น "ใบอนุญาตย่อย" ที่ทำให้มีขั้นตอนเพิ่มเติม เพิ่มต้นทุน และสร้างภาระด้านการบริหารจัดการให้กับธุรกิจ

ข้อเสนอเพื่อขจัดอุปสรรคต่อการซื้อขายทองคำ

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI เสนอที่จะขจัดเงื่อนไขที่ไม่จำเป็นบางประการอย่างกล้าหาญ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อธุรกิจ โดยเฉพาะในด้านการผลิตทองคำแท่ง การค้าเครื่องประดับทองคำ และงานศิลปะชั้นสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมาย เงื่อนไขในการขออนุญาตผลิตทองคำแท่งคือ ผู้ประกอบการต้องมีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดอง VCCI เชื่อว่าเกณฑ์นี้สูงเกินไป ก่อให้เกิดอุปสรรคต่อผู้ประกอบการส่วนใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ประกอบการเอกชนในประเทศ

การกำหนดความต้องการเงินทุนจำนวนมากเช่นนี้จะทำให้สนามแข่งขันแคบลง ส่งผลให้ตลาดถูกครอบงำโดย "ผู้ยิ่งใหญ่" เพียงไม่กี่ราย ส่งผลให้การแข่งขันถูกจำกัด ลดความหลากหลายของอุปทาน และส่งผลกระทบเชิงลบต่อทางเลือกของผู้บริโภค

สำหรับธุรกิจเครื่องประดับทองและหัตถกรรม VCCI มองว่าการรักษาสภาพธุรกิจต่อไปไม่เหมาะสมอีกต่อไป จากการวิเคราะห์พบว่าธุรกิจประเภทนี้ไม่จัดอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง จริยธรรมทางสังคม หรือสาธารณสุข ซึ่งเป็นสาขาที่กฎหมายการลงทุนอนุญาตให้ใช้เงื่อนไขทางธุรกิจได้

นอกจากนี้ ข้อกำหนดในปัจจุบันสำหรับธุรกิจเครื่องประดับทองส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ต่างๆ เช่นเดียวกับธุรกิจสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ดังนั้น การจัดประเภทธุรกิจนี้ให้เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขจึงขาดพื้นฐานทางปฏิบัติและทางกฎหมาย

VCCI ยังเน้นย้ำด้วยว่าการรักษาเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับเครื่องประดับทองคำนั้นขัดต่อนโยบายปฏิรูปการบริหาร โดยลด "ใบอนุญาตย่อย" โดยเฉพาะเจตนารมณ์ของมติ 68/NQ-TW ว่าด้วยนวัตกรรมของการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กฎระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับแนวทางเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องประดับทองคำในประเทศ ซึ่งจะทำให้เวียดนามค่อยๆ กลายเป็นศูนย์กลางการแปรรูปและส่งออกทองคำคุณภาพสูง ตามที่ เลขาธิการ กำหนดในการประชุมกับคณะกรรมการนโยบายและกลยุทธ์กลาง เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2568

จากการวิเคราะห์ข้างต้น VCCI ขอแนะนำให้ธนาคารแห่งรัฐพิจารณายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับเครื่องประดับทองคำ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ และในเวลาเดียวกันก็เปิดพื้นที่ให้อุตสาหกรรมทองคำของเวียดนามพัฒนาไปสู่ศักยภาพสูงสุด

เสนอให้ยกเลิก “ใบอนุญาตย่อย” สำหรับการนำเข้าทองคำ

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เพื่อเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นจำนวนหนึ่งในด้านการนำเข้าแท่งทองคำ เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดต้นทุน และสร้างความสะดวกสบายให้กับธุรกิจ

ตามความเห็นของ VCCI เกี่ยวกับร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการนำเข้าทองคำแท่งถือว่า "มีความซับซ้อนมากเกินไปและสับสน" เนื่องจากต้องมีใบอนุญาตหลายประเภทพร้อมกัน ซึ่งรวมถึงใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำทั่วไป ใบอนุญาตสำหรับการขนส่งเฉพาะ และข้อจำกัดการนำเข้าและส่งออกรายปี การที่ขั้นตอนเหล่านี้ซ้ำซ้อนกันทำให้เกิดระบบ "ใบอนุญาตย่อย" ซึ่งใช้เวลานาน มีค่าใช้จ่ายสูงในการปฏิบัติตาม และลดความยืดหยุ่นทางธุรกิจลงอย่างมาก

VCCI เชื่อว่าแม้ว่าผู้ประกอบการผลิตทองคำแท่งจะได้รับใบอนุญาตจากธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวดแล้ว แต่ก็ไม่จำเป็นที่จะต้องขอใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำแยกต่างหากอีกต่อไป นี่เป็นการแสดงออกถึงกลไก “ใบอนุญาตภายในใบอนุญาต” ซึ่งทั้งซ้ำซ้อนและสิ้นเปลืองทรัพยากรทั้งสำหรับผู้ประกอบการและหน่วยงานบริหารจัดการ

VCCI เพิ่งเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบในการออกใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำ และใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกแบบเดี่ยว

ที่น่าสังเกตคือ VCCI ยังได้เสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกแบบเดี่ยว ด้วยเหตุผลนี้ ธนาคารแห่งรัฐได้กำหนดวงเงินนำเข้า-ส่งออกประจำปีสำหรับแต่ละวิสาหกิจ ซึ่งเป็นเครื่องมือควบคุมที่มีประสิทธิภาพเพียงพอ

การกำหนดให้ธุรกิจต้อง “ขออนุญาตทีละราย” ไม่เพียงแต่สร้างภาระด้านขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังอาจทำให้ธุรกิจสูญเสียโอกาสทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ตลาดทองคำผันผวนอย่างรวดเร็วตามสถานการณ์ระหว่างประเทศ ความล่าช้าในการอนุมัติอาจทำให้ธุรกิจพลาดโอกาสทำกำไรหรือเผชิญความเสี่ยงด้านราคา

ในด้านการบริหารจัดการของรัฐ VCCI เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐยังคงสามารถควบคุมได้ผ่านมาตรการทางเทคนิคที่ทันสมัยกว่า เช่น การเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานศุลกากร หรือการกำหนดให้ภาคธุรกิจรายงานการใช้โควตานำเข้า-ส่งออกเป็นระยะ วิธีการเหล่านี้ช่วยให้มั่นใจถึงวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ และหลีกเลี่ยงการแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจอย่างลึกซึ้งเกินไป

นอกจากนี้ VCCI ยังได้ขอให้ SBV ชี้แจงหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการกำหนดให้ธุรกิจนำเข้าทองคำแท่งหรือทองคำดิบจากผู้ผลิตที่ได้รับการรับรองจากสมาคมตลาดทองคำแท่งแห่งลอนดอน (LBMA) เท่านั้น VCCI ระบุว่า หากไม่มีเหตุผลอันสมควรในด้านคุณภาพ มาตรฐานสากล หรือการต่อต้านการฟอกเงิน กฎระเบียบนี้อาจจำกัดปริมาณการผลิต ส่งผลกระทบต่อต้นทุนการผลิต และส่งผลทางอ้อมต่อราคาในประเทศ

โดยรวมแล้ว VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างควรให้ความสำคัญกับแนวทางการบริหารจัดการสมัยใหม่ แทนที่จะใช้แนวคิดการควบคุมล่วงหน้าและการบริหารจัดการตลาดอย่างต่อเนื่อง การสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถดำเนินงานเชิงรุก ยืดหยุ่น และโปร่งใส จะเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาตลาดทองคำอย่างมั่นคงและแข็งแรงยิ่งขึ้นในอนาคต

ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับอนุพันธ์ทองคำและบัญชีทองคำ

ในความเห็นที่ส่งถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เน้นย้ำถึงการขาดความชัดเจนในกฎระเบียบบางประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ โดยเฉพาะอนุพันธ์ทองคำและการซื้อขายทองคำในบัญชี

ตามที่ VCCI ระบุ ร่างดังกล่าวระบุถึงกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ ว่าเป็นภาคธุรกิจที่ถูกจำกัด แต่พื้นฐานนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไปในระบบกฎหมายปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายชื่อ “สินค้าและบริการธุรกิจที่ถูกจำกัด” เคยกำหนดไว้ในกฎหมายพาณิชย์และเอกสารย่อย แต่ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการภายใต้พระราชกฤษฎีกา 173/2024/ND-CP ขณะเดียวกัน กฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 ปัจจุบันมีเพียงสามกลุ่มอุตสาหกรรม ได้แก่ การลงทุนและธุรกิจต้องห้าม การลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข และการลงทุนและธุรกิจแบบเสรี ดังนั้น การรวม “การค้าทองคำอื่นๆ” ไว้ในรายชื่อที่ถูกจำกัดจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดด้วยว่ากิจกรรมดังกล่าวสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีการปฏิบัติตามเงื่อนไข 2 ประการ คือ (i) การตัดสินใจอนุญาตของ นายกรัฐมนตรี และ (ii) ใบอนุญาตของธนาคารแห่งรัฐ

อย่างไรก็ตาม ทั้งร่างและพระราชกฤษฎีกาฉบับเดิมไม่ได้กำหนดแนวทางเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงื่อนไขการออกใบอนุญาต รวมถึงกระบวนการและขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งขัดกับมาตรา 7 ข้อ 5 แห่งกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 ซึ่งกำหนดให้ภาคธุรกิจการลงทุนแบบมีเงื่อนไขทุกภาคส่วนต้องได้รับการอธิบายเงื่อนไข บันทึก กระบวนการ อำนาจการออกใบอนุญาต และเหตุผลในการยื่นขออย่างชัดเจน

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้ธนาคารแห่งรัฐเพิ่มเติมรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไข กระบวนการ และขั้นตอนการอนุญาตสำหรับกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สอดคล้อง และเป็นไปตามกฎหมายการลงทุนในปัจจุบัน

ในส่วนของกิจกรรมอนุพันธ์ทองคำ แม้ว่าร่างจะระบุว่าเป็นรูปแบบการซื้อขายทองคำภายในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกา แต่เนื้อหาเฉพาะของกลไกการดำเนินงาน เงื่อนไขการมีส่วนร่วม และหัวข้อที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการยังไม่ได้รับการชี้แจง

ปัจจุบัน มีเพียงสถาบันการเงินเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกรรมอนุพันธ์ทองคำตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน โดยไม่ระบุถึงวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธนาคาร สถาบันการเงิน หรือหน่วยซื้อขายทองคำ ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายที่สำคัญ ก่อให้เกิดความยากลำบากทั้งในด้านการบริหารจัดการและการปฏิบัติจริง

ในทำนองเดียวกันกับการซื้อขายทองคำแบบบัญชี ซึ่งเป็นรูปแบบการทำธุรกรรมที่ได้รับความนิยมในโลก ร่างดังกล่าวยังไม่ได้ระบุปัจจัยสำคัญ เช่น องค์กรใดได้รับอนุญาตให้ให้บริการ นักลงทุนรายใดได้รับอนุญาตให้เข้าร่วม เงื่อนไขทางเทคนิค กระบวนการอนุญาต กลไกการทำธุรกรรม - การจับคู่คำสั่งซื้อ - การชำระเงิน...

VCCI เชื่อว่าการขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับรูปแบบธุรกิจทั้งสองที่กล่าวถึงข้างต้นจะนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมาย ลดความโปร่งใส และก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจต่างๆ เมื่อเข้าร่วมในตลาด

จึงจำเป็นต้องมีคำแนะนำที่ละเอียดและครบถ้วนเพื่อให้มั่นใจถึงการบริหารจัดการที่เข้มงวดและส่งเสริมการพัฒนาโมเดลธุรกิจทองคำสมัยใหม่ให้สอดคล้องกับแนวโน้มสากล

ที่มา: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html