เสนอให้ขจัดอุปสรรคต่อการซื้อขายทองคำ
เมื่อเร็ว ๆ นี้ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ส่งเอกสารถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI เสนอที่จะขจัดเงื่อนไขที่ไม่จำเป็นบางประการอย่างกล้าหาญ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการผลิตแท่งทองคำ เครื่องประดับทองคำ และการค้าศิลปะประณีต
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมาย เงื่อนไขในการขออนุญาตผลิตทองคำแท่งคือ บริษัทจะต้องมีทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดอง VCCI เชื่อว่าเกณฑ์นี้สูงเกินไป ทำให้บริษัทส่วนใหญ่ประสบปัญหา โดยเฉพาะบริษัทเอกชนในประเทศ
การกำหนดความต้องการเงินทุนจำนวนมากขนาดนี้จะทำให้สนามแข่งขันแคบลง ส่งผลให้ตลาดถูกครอบงำโดย "เจ้าใหญ่" เพียงไม่กี่ราย ทำให้การแข่งขันถูกจำกัด ลดความหลากหลายของอุปทาน และส่งผลกระทบเชิงลบต่อทางเลือกของผู้บริโภค
สำหรับธุรกิจเครื่องประดับทองและหัตถกรรม VCCI มองว่าการคงสภาพการดำเนินธุรกิจต่อไปไม่เหมาะสมอีกต่อไป จากการวิเคราะห์พบว่าธุรกิจประเภทนี้ไม่จัดอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง จริยธรรมทางสังคม หรือสาธารณสุข ซึ่งเป็นสาขาที่กฎหมายการลงทุนอนุญาตให้ใช้เงื่อนไขทางธุรกิจได้
นอกจากนี้ ข้อกำหนดปัจจุบันสำหรับธุรกิจเครื่องประดับทองส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ที่คล้ายกับธุรกิจสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ดังนั้น การจัดประเภทภาคส่วนนี้ให้เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขจึงขาดพื้นฐานที่ปฏิบัติได้และถูกต้องตามกฎหมาย
VCCI ยังเน้นย้ำด้วยว่าการรักษาเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจเครื่องประดับทองคำนั้นขัดต่อนโยบายปฏิรูปการบริหาร โดยลด “ใบอนุญาตช่วง” โดยเฉพาะจิตวิญญาณของมติ 68/NQ-TW ว่าด้วยนวัตกรรมการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ข้อบังคับดังกล่าวไม่สอดคล้องกับแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องประดับทองในประเทศ ซึ่งจะทำให้เวียดนามค่อยๆ กลายเป็นศูนย์กลางการแปรรูปและส่งออกทองคำคุณภาพสูงตามที่ เลขาธิการ กำหนดในการประชุมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2568
จากการวิเคราะห์ข้างต้น VCCI เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐพิจารณายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับเครื่องประดับทองคำ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่มีสุขภาพดี ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ และในเวลาเดียวกันก็สร้างพื้นที่ให้กับอุตสาหกรรมทองคำของเวียดนามได้พัฒนาสู่ศักยภาพสูงสุด
เสนอยกเลิก “ใบอนุญาตย่อย” นำเข้าทองคำ
สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เพื่อเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นบางประการในด้านการนำเข้าแท่งทองคำ เพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดต้นทุน และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ
ตามความเห็นของ VCCI เกี่ยวกับร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการนำเข้าทองคำแท่งถือว่า "มีชั้นเชิงมากเกินไปและสับสน" เนื่องจากต้องมีใบอนุญาตหลายประเภทพร้อมกัน รวมถึงใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำทั่วไป ใบอนุญาตสำหรับการขนส่งแต่ละครั้ง และขีดจำกัดการนำเข้าและส่งออกประจำปี การทับซ้อนของขั้นตอนเหล่านี้ก่อให้เกิดระบบ "ใบอนุญาตย่อย" ซึ่งใช้เวลานาน มีค่าใช้จ่ายสูงในการปฏิบัติตาม และลดความยืดหยุ่นทางธุรกิจลงอย่างมาก
VCCI เชื่อว่าแม้ว่าบริษัทผลิตทองคำแท่งจะได้รับใบอนุญาตจากธนาคารแห่งรัฐเวียดนามแล้วและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มงวด แต่การยังคงต้องมีใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำแยกกันนั้นไม่จำเป็น นี่เป็นการแสดงออกถึงกลไก "ใบอนุญาตภายในใบอนุญาต" ซึ่งซ้ำซ้อนและสิ้นเปลืองทรัพยากรทั้งสำหรับบริษัทและหน่วยงานจัดการ
ที่น่าสังเกตคือ VCCI ยังได้เสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกแบบครั้งเดียว เหตุผลก็คือธนาคารแห่งรัฐได้กำหนดขีดจำกัดการนำเข้า-ส่งออกประจำปีสำหรับแต่ละวิสาหกิจ ซึ่งเป็นเครื่องมือควบคุมที่มีประสิทธิภาพเพียงพอ
การบังคับให้ธุรกิจต้อง “ขออนุญาตทีละรายการ” ไม่เพียงแต่สร้างภาระด้านขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังอาจทำให้ธุรกิจสูญเสียโอกาสทางธุรกิจได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ตลาดทองคำผันผวนอย่างรวดเร็วตามพัฒนาการระหว่างประเทศ ความล่าช้าในการอนุมัติอาจทำให้ธุรกิจพลาดโอกาสสร้างกำไรหรือเผชิญกับความเสี่ยงด้านราคา
ในแง่ของการบริหารจัดการของรัฐ VCCI เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามยังคงสามารถควบคุมได้โดยใช้มาตรการทางเทคนิคที่ทันสมัยกว่า เช่น การเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานศุลกากร หรือการกำหนดให้ธุรกิจรายงานการใช้โควตาการนำเข้า-ส่งออกเป็นระยะๆ วิธีการเหล่านี้ช่วยให้มั่นใจถึงวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการและหลีกเลี่ยงการแทรกแซงกิจกรรมทางธุรกิจมากเกินไป
นอกจากนี้ VCCI ยังได้ขอให้ SBV ชี้แจงฐานทางกฎหมายและเหตุผลเฉพาะเจาะจงสำหรับการกำหนดให้ธุรกิจนำเข้าทองคำแท่งหรือทองคำดิบจากผู้ผลิตที่ได้รับการรับรองจาก London Bullion Market Association (LBMA) เท่านั้น ตามที่ VCCI ระบุ หากไม่มีเหตุผลที่สมเหตุสมผลในแง่ของคุณภาพ มาตรฐานสากล หรือการต่อต้านการฟอกเงิน กฎระเบียบนี้อาจจำกัดอุปทาน ส่งผลต่อต้นทุนการผลิต และส่งผลทางอ้อมต่อราคาในประเทศ
โดยรวมแล้ว VCCI แนะนำว่าหน่วยงานร่างควรให้ความสำคัญกับแนวทางการจัดการสมัยใหม่ แทนที่จะใช้การคิดแบบควบคุมล่วงหน้าและการบริหารตลาดต่อไป การสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถดำเนินการเชิงรุก ยืดหยุ่น และโปร่งใสจะเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาตลาดทองคำอย่างมั่นคงและมีสุขภาพดียิ่งขึ้นในอนาคต
ชี้แจงกฎเกณฑ์การซื้อขายอนุพันธ์ทองคำและบัญชีทองคำ
ในความเห็นที่ส่งถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เน้นย้ำถึงความไม่ชัดเจนในข้อบังคับบางประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุพันธ์ทองคำและการซื้อขายทองคำในบัญชี
ตามที่ VCCI ระบุไว้ ร่างดังกล่าวระบุถึงกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ ว่าเป็นภาคธุรกิจที่ถูกจำกัด แต่พื้นฐานนี้ไม่เหมาะสมในระบบกฎหมายปัจจุบันอีกต่อไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายชื่อ “สินค้าและบริการทางธุรกิจที่ถูกจำกัด” เคยกำหนดไว้ในกฎหมายการค้าและเอกสารกฎหมายย่อย แต่ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการภายใต้พระราชกฤษฎีกา 173/2024/ND-CP ในขณะเดียวกัน กฎหมายการลงทุนปี 2020 ในปัจจุบันมีกลุ่มอุตสาหกรรมเพียงสามกลุ่ม ได้แก่ การลงทุนทางธุรกิจที่ห้าม การลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไข และการลงทุนทางธุรกิจโดยเสรี ดังนั้นการรวม “ธุรกิจทองคำอื่นๆ” ไว้ในรายชื่อที่ถูกจำกัดจึงไม่มีฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน
นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว ยังกำหนดด้วยว่า กิจกรรมดังกล่าวสามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อมีการปฏิบัติตามเงื่อนไข 2 ประการ คือ (i) มติอนุมัติใบอนุญาตจาก นายกรัฐมนตรี และ (ii) ใบอนุญาตจากธนาคารแห่งรัฐ
อย่างไรก็ตาม ทั้งร่างกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาฉบับดั้งเดิมไม่ได้ระบุแนวทางเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงื่อนไขการออกใบอนุญาต กระบวนการและขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งขัดกับมาตรา 7 ข้อ 5 ของกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563 ซึ่งกำหนดว่าภาคส่วนการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขทั้งหมดจะต้องมีการอธิบายเงื่อนไข บันทึก กระบวนการ อำนาจการออกใบอนุญาต และเหตุผลในการยื่นคำร้องอย่างชัดเจน
ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้ธนาคารแห่งรัฐเพิ่มเติมรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไข กระบวนการ และขั้นตอนการอนุญาตสำหรับกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สอดคล้อง และสอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนในปัจจุบัน
สำหรับกิจกรรมอนุพันธ์ทองคำ แม้ว่าร่างพระราชบัญญัติฯ จะกำหนดให้เป็นรูปแบบหนึ่งของการซื้อขายทองคำภายในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกา แต่เนื้อหาเฉพาะของกลไกการดำเนินงาน เงื่อนไขการมีส่วนร่วม และหัวข้อที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการนั้นยังไม่ชัดเจน
ปัจจุบัน มีเพียงสถาบันสินเชื่อเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกรรมอนุพันธ์ทองคำได้ตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ส่วนบริษัทที่ไม่ใช่ธนาคาร สถาบันการเงิน หรือหน่วยงานซื้อขายทองคำไม่ได้ถูกกล่าวถึง ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายอย่างมาก ส่งผลให้เกิดความยากลำบากทั้งในด้านการบริหารจัดการและการปฏิบัติจริง
ในทำนองเดียวกัน การซื้อขายทองคำผ่านบัญชี ซึ่งเป็นรูปแบบการทำธุรกรรมที่ได้รับความนิยมในโลกนั้น ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวยังไม่ได้ระบุปัจจัยสำคัญๆ เช่น องค์กรใดที่ได้รับอนุญาตให้ให้บริการ นักลงทุนรายใดที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วม เงื่อนไขทางเทคนิค กระบวนการอนุญาต กลไกการทำธุรกรรม การจับคู่คำสั่งซื้อ การชำระเงิน...
VCCI เชื่อว่าการไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับรูปแบบธุรกิจทั้งสองที่กล่าวข้างต้นจะนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมาย ลดความโปร่งใส และก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจต่างๆ เมื่อเข้าร่วมในตลาด
ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีคำแนะนำที่ละเอียดและครบถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่เข้มงวดและส่งเสริมการพัฒนาโมเดลธุรกิจทองคำสมัยใหม่ให้สอดคล้องกับแนวโน้มสากล
ที่มา: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
การแสดงความคิดเห็น (0)