จังหวัด กาวบั่ง มีพื้นที่ธรรมชาติที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบแต่ไม่สามารถรวมกันได้
ในมติที่ 759/QD-TTg ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 อนุมัติโครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ รัฐบาล ได้ระบุหลักการในการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร (ADU) ไว้อย่างชัดเจน
ดังนั้น จากการศึกษาด้านประวัติศาสตร์การก่อตั้ง การพัฒนา และการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารทุกระดับในเวียดนาม พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ขององค์ประกอบที่ประกอบเป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด และประสบการณ์ระหว่างประเทศ จึงได้เสนอเกณฑ์ 6 ประการสำหรับการจัดเตรียมและการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร เกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ เกณฑ์ด้านภูมิเศรษฐศาสตร์ เกณฑ์ด้าน ภูมิรัฐศาสตร์ เกณฑ์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง
โดยยึดตามหลักเกณฑ์และแนวทาง 6 ประการของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ สรุปผลเลขที่ 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 สรุปผลเลขที่ 130-KL/TW ลงวันที่ 14 มีนาคม 2568 และสรุปผลเลขที่ 137-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 รัฐบาลได้ค้นคว้าอย่างรอบคอบและรอบด้านด้วยความคิดสร้างสรรค์และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาแผนการจัดการและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่งให้กรมการเมืองและคณะกรรมการบริหารกลางอนุมัติ โดยมีแนวทางเฉพาะดังต่อไปนี้:
มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้งหมด 52 หน่วยที่ดำเนินการตามข้อตกลงนี้ ได้แก่ 4 เมือง: ไฮฟอง โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง เกิ่นเทอ และ 48 จังหวัด: ฮานัม, ฮุงเอียน, วินห์ฟุก, บั๊กนิญ, ไทยบิ่ญ, ไฮเยือง, นามดินห์, นิญบิ่ญ, บัคคาน, ไทยเหงียน, ฟู้โถ, บั๊กซาง, ฮวาบินห์, เตวียนกวาง, เลากาย, เยน บ๊าย, ฮาซาง, นิงถ่วน, กว๋างตรี, ฟูเยน, กว๋างบินห์, กว๋างหงาย, คังฮวา, ดักนอง, เทย์นินห์, บิ่ญเซือง, บินห์ถ่วน, บิ่ญเฟื้อก, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, บักเลียว, วินห์ลอง, เฮาซาง, ตราวินห์, เตียนซาง, ซ็อกตรัง, ดงทับ, อันซาง, ลองอัน, ก่าเมา, กว๋างนาม บินห์ดินห์ ดักลัก ดง นาย, เกียลาย, คอนตูม, ลัมด่ง และเกียนเกียง
โดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดกาวบั่ง พื้นที่ธรรมชาติไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด (6,700.4 ตร.กม. บรรลุมาตรฐานเพียง 83.8%) แต่การจัดการก็ยังไม่ผ่าน
สาเหตุก็เพราะว่าจังหวัดกาวบั่งมีพรมแดนติดกับประเทศจีนยาวมาก มีภูมิประเทศเป็นภูเขาที่ซับซ้อนและขรุขระ และประชากรเกือบร้อยละ 95 เป็นชนกลุ่มน้อย
นอกจากนี้ จังหวัดที่ติดกับกาวบั่งยังไม่เหมาะสมสำหรับการจัดการและการควบรวมกิจการ: ทิศตะวันตกติดกับจังหวัดห่าซาง ซึ่งมีแผนจะรวมเข้ากับจังหวัดเตวียนกวางเป็นจังหวัดใหม่ที่มีพื้นที่ธรรมชาติขนาดใหญ่ ทิศใต้ติดกับจังหวัดบั๊กก่าน แต่มีแผนจะรวมเข้ากับจังหวัดไทเหงียน
ทิศตะวันออกติดกับจังหวัดลางเซิน ซึ่งมีพื้นที่กว้างขวางและได้มาตรฐานทั้งด้านพื้นที่และประชากร 100% หากรวมจังหวัดกาวบั่งและจังหวัดลางเซินเข้าด้วยกัน จะเกิดเป็นจังหวัดใหม่ที่มีพรมแดนยาว ทำให้ยากต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง
ก่อนหน้านี้ ในการหารือเรื่องการจัดและรวมจังหวัด นายพัน จุง ตวน ผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า หลักเกณฑ์แต่ละข้อมีความสำคัญมากและได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบด้าน
“เป้าหมายสูงสุดของการจัดหน่วยงานบริหารที่เราเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่คือการสร้างแรงขับเคลื่อนเพื่อการพัฒนาประเทศในระยะยาว” นายฟาน จุง ตวน กล่าว
กรมการปกครองส่วนท้องถิ่นเห็นว่า “การขยายพื้นที่พัฒนา” เป็นเกณฑ์ที่สำคัญอย่างยิ่ง แต่ไม่อาจแยกออกจากปัจจัยด้านภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม ความมั่นคง การป้องกันประเทศ ภูมิภาค และการวางแผนระหว่างภูมิภาคได้... รวมถึงความต้องการในการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล และสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชน ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น ตามที่เลขาธิการโตแลมสั่งการ
ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีการพัฒนาที่แข็งแกร่ง แต่จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งกลับมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาน้อยมาก โดยเฉพาะในแง่ของที่ดินสำหรับการผลิต ธุรกิจ และการดึงดูดการลงทุน
โดยทั่วไปแล้ว นครดานังหรือจังหวัดบั๊กนิญ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นจุดดึงดูดการลงทุนที่สดใส ปัจจุบันพื้นที่พัฒนาค่อยๆ แคบลง จนเหลือพื้นที่น้อยมาก ในขณะเดียวกัน หากสามารถขยายขอบเขตการบริหารและเชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียงได้ ก็จะเกิดหน่วยบริหารใหม่ๆ ที่มีขนาดใหญ่ขึ้นและมีพื้นที่กว้างขวางขึ้น ซึ่งจะก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาเชิงกลยุทธ์และระยะยาว
“ดังนั้น การควบรวมกิจการจึงไม่ใช่แค่การปรับขอบเขตการบริหารเพียงอย่างเดียว แต่ยังเป็นแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน เปิดพื้นที่ใหม่สำหรับการวางแผน ดึงดูดการลงทุน และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต” นายตวนกล่าวความเห็น
นายตวน กล่าวว่า นอกเหนือจากการรวมพื้นที่แล้ว ในแผนที่กระทรวงมหาดไทยได้ปรึกษาหารือและส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาแล้ว ยังมีข้อเสนอสำหรับจังหวัดบางจังหวัดที่จะไม่รวมหรือปรับเปลี่ยนการจัดระบบใหม่ในครั้งนี้ด้วย
คุณตวนยกตัวอย่างจังหวัดเหงะอานและจังหวัดถั่นฮวา นอกจากพื้นที่ธรรมชาติและประชากรจำนวนมากแล้ว ทั้งสองจังหวัดนี้ยังมีปัจจัยและข้อได้เปรียบภายในที่มีศักยภาพและชัดเจนเพียงพอที่จะพัฒนาท้องถิ่นและสร้างแรงผลักดันให้กับทั้งภูมิภาค
“จังหวัดเหงะอานและจังหวัดแท็งฮวาตั้งอยู่ในภาคกลางตอนเหนือ ทั้งสองจังหวัดนี้เปรียบเสมือน ‘เวียดนามในขนาดย่อ’ ที่มีภูเขา ที่ราบ ชายฝั่ง ชายแดน สนามบิน ท่าเรือ ถนน ทางหลวง...” คุณตวนวิเคราะห์
ทูซาง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/vi-sao-cao-bang-co-dien-tich-chua-dat-lai-khong-thuoc-dien-sap-nhap-102250415092946282.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)