วอชิงตันไม่ได้เป็นฝ่าย “เดียว” อีกต่อไปแล้ว ถึงเวลาที่ปักกิ่งจะต้องสู้กลับ โดยประกาศว่าไม่สามารถนิ่งเฉยได้...

การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีมิติใหม่ เนื่องจากปักกิ่งเริ่มมีความกล้าน้อยลงและมีกลยุทธ์มากขึ้นในการตอบโต้การคว่ำบาตร ทางเศรษฐกิจ ฝ่ายเดียวจากวอชิงตัน

Trung Quốc phản hồi động thái của Hạ viện Mỹ, Đức nói cần tỉnh táo trong quan hệ với Bắc Kinh. (Nguồn: SCMP)

สหรัฐฯ-จีน: วอชิงตันไม่ได้เป็นฝ่ายเดียวอีกต่อไป ถึงเวลาที่ปักกิ่งต้องตอบโต้ โดยประกาศว่าไม่สามารถนิ่งเฉยได้... (ที่มา: SCMP)

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ความตึงเครียดทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีนมีเสียงดังและคุกรุ่นอยู่บ้าง แต่ไม่เคยมีทีท่าว่าจะยุติลง

ในปี 2019 ขณะที่สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนทวีความรุนแรงขึ้น หนังสือพิมพ์ People's Daily คาดการณ์ว่าการผูกขาดแร่ธาตุหายากของจีน ซึ่งเป็นแร่ธาตุที่สำคัญต่อการผลิตฮาร์ดแวร์ที่ล้ำสมัย จะกลายเป็นเครื่องมือในการต่อต้านแรงกดดันของสหรัฐฯ

ตามข้อมูลขององค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) จำนวนมาตรการควบคุมการส่งออกที่จีนบังคับใช้เพิ่มขึ้นเก้าเท่าระหว่างปี 2009 ถึง 2020 แต่ข้อจำกัดเหล่านี้มักเกิดขึ้นแบบสุ่ม ไม่เป็นทางการ และมีเป้าหมายแคบๆ ทำให้การเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นเพียงการเตือนแบบสุ่มมากกว่าจะเป็นกลยุทธ์

ในขณะที่สหรัฐฯ เพิ่มมาตรการคว่ำบาตรจีน โดยป้องกันไม่ให้บริษัทชิปของชาติตะวันตกขายเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและเครื่องจักรผลิตชิปให้แก่ลูกค้าชาวจีน การตอบโต้ครั้งใหม่จากปักกิ่งก็เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง

ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม หลังจากที่จีนประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกล่าสุด ซึ่งคราวนี้เป็นการควบคุมโลหะสำคัญ 2 ชนิดที่ใช้ในชิปและเทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่ามาตรการดังกล่าวเป็นเพียง "จุดเริ่มต้น" ของการตอบสนองของจีนเท่านั้น

เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม เซี่ย เฟิง เอกอัครราชทูตคนใหม่ของจีนประจำสหรัฐอเมริกา กล่าวว่าประเทศของเขา "ไม่สามารถนิ่งเฉย" ต่อสงครามเทคโนโลยีที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นได้

เพื่อตอบสนองต่อความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะควบคุมความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีของจีน ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลต่อต้านการบังคับของสหรัฐฯ ในสิ่งที่เขาเรียกว่า "การต่อสู้ทางกฎหมายระหว่างประเทศ"

ส่งผลให้มีการรวบรวมสมาชิกรัฐสภามากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อพยายามสร้างกรอบการทำงานให้จีนตอบสนองอย่างแข็งกร้าวมากขึ้นในการทำสงครามการค้ากับสหรัฐฯ

บัญชีรายชื่อ “นิติบุคคลที่ไม่น่าเชื่อถือ” ซึ่งจัดทำขึ้นในปี 2020 จะลงโทษบริษัทใดก็ตามที่บ่อนทำลายผลประโยชน์ของจีน กฎหมายควบคุมการส่งออกในปีเดียวกันนี้ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับระบบใบอนุญาตส่งออก

ในปี 2564 กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรอนุญาตให้มีการตอบโต้องค์กรและบุคคลที่บังคับใช้การคว่ำบาตรที่ประเทศอื่นกำหนด

กฎหมายความสัมพันธ์ต่างประเทศที่ครอบคลุมซึ่งประกาศใช้ในปีนี้และได้รับการผลักดันจากการคว่ำบาตรของรัสเซียจากชาติตะวันตก โดยอนุญาตให้ใช้มาตรการตอบโต้เพื่อแก้ไขภัยคุกคามด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติต่างๆ ที่เศรษฐกิจอันดับ 1 ของเอเชียกำลังเผชิญอยู่ มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม

ในวันเดียวกันนั้น กฎหมายต่อต้านการจารกรรมก็มีผลบังคับใช้เช่นกัน ซึ่งขยายขอบเขตการทำงานของหน่วยงานความมั่นคงของจีน ขณะเดียวกัน ปักกิ่งก็ได้เพิ่มความเข้มงวดของกฎระเบียบด้านความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์และความปลอดภัยของข้อมูลหลายฉบับ กฎระเบียบใหม่นี้ถูกนำมาใช้แทนการเป็นเพียงคำเตือนเท่านั้น

ในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัท Lockheed Martin และหน่วยงานในเครือ Raytheon ซึ่งเป็นผู้ผลิตอาวุธของสหรัฐฯ ที่ไม่ได้ทำธุรกิจอาวุธในจีน ถูกจัดอยู่ในรายชื่อองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถือ หลังจากจัดส่งอาวุธไปยังไต้หวัน ซึ่งเป็นดินแดนของจีน

บริษัทของสหรัฐฯ ถูกปิดกั้นจากการลงทุนใหม่ กิจกรรมการค้า และข้อจำกัดอื่นๆ มากมายในจีน

ในเดือนเมษายน Micron ผู้ผลิตชิปสัญชาติอเมริกัน ถูกสอบสวนโดยหน่วยงานด้านไซเบอร์สเปซของจีนภายใต้กฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ฉบับใหม่ หลังจากที่ Micron ไม่ผ่านการประเมินความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ จึงสั่งห้ามการใช้ชิปของ Micron ในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของสหรัฐฯ

การใช้ถ้อยคำที่คลุมเครือในกฎหมายทำให้บริษัทอเมริกันและบริษัทตะวันตกประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการดำเนินธุรกิจในจีนได้ยาก ลูกค้าชาวตะวันตกได้ขอให้บริษัทกฎหมายต่างชาติบางแห่งในจีนประเมินความเสี่ยงจากการสอบสวน

ผลการสอบสวนที่อาจเกิดขึ้นในจีนชี้ให้เห็นว่าบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ที่ผลิตชิ้นส่วน เช่น ชิปหน่วยความจำของ Micron ควรเตรียมพร้อมรับมือกับการสอบสวนแบบกะทันหัน

ในขณะเดียวกัน กฎหมายใหม่ของจีนที่อนุญาตให้ รัฐบาล จำกัดแร่ธาตุและส่วนประกอบต่างๆ ได้หลากหลาย ก็สร้างความไม่แน่นอนให้กับธุรกิจของพันธมิตรต่างชาติด้วยเช่นกัน

David Oxely จากบริษัทที่ปรึกษา Capital Economics ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาในระดับนานาชาติ กล่าวว่าผู้ผลิตเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวในตะวันตกจะได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน โดยเฉพาะผู้ผลิตแบตเตอรี่ที่ต้องพึ่งพาจีนเป็นอย่างมากตลอดทั้งห่วงโซ่อุปทาน

เมื่อปีที่แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของจีนเสนอให้ห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการหล่อแท่งโลหะที่ใช้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์

หากมีการนำคำสั่งห้ามนี้ไปปฏิบัติ อาจทำให้การเติบโตของเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ในโลกตะวันตกหยุดชะงัก ส่งผลให้ผู้ผลิตในโลกตะวันตกได้รับผลกระทบ ขณะเดียวกัน ความต้องการแผงโซลาร์เซลล์ที่ผลิตในจีนก็เพิ่มสูงขึ้นด้วย

ข้อจำกัดเกี่ยวกับโลหะสองชนิดที่สำคัญต่อการผลิตชิป ได้แก่ แกลเลียมและเจอร์เมเนียม อาจสร้างปัญหาให้กับนักยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ กฎระเบียบดังกล่าวซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม กำหนดให้ผู้ส่งออกต้องยื่นขอใบอนุญาตเพื่อจำหน่ายโลหะเหล่านี้ให้กับลูกค้าต่างประเทศ

จีนผลิตแกลเลียมดิบของโลกถึง 98 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นส่วนผสมสำคัญของเทคโนโลยี การทหาร ขั้นสูง ผลกระทบต่ออุปทานแกลเลียมอาจก่อให้เกิดปัญหาระยะยาวต่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ตามข้อมูลของ CSIS ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในกรุงวอชิงตัน

ยิ่งไปกว่านั้น สารประกอบแกลเลียมที่เรียกว่าแกลเลียมไนไตรด์ อาจเป็นพื้นฐานของสารกึ่งตัวนำประสิทธิภาพสูงรุ่นใหม่ การป้องกันแกลเลียมไม่ให้ตกไปอยู่ในมือของต่างชาติจะเป็นอุปสรรคต่อความพยายามของชาติตะวันตกในการพัฒนาเทคโนโลยีนี้อย่างแน่นอน

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองอื่น ผู้เชี่ยวชาญ ปีเตอร์ อาร์เคลล์ จากสมาคมเหมืองแร่โลกแห่งจีน (กลุ่มล็อบบี้) ตั้งข้อสังเกตว่า จีนอาจต้องนำเข้าผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจำนวนมากที่ผลิตในต่างประเทศโดยใช้แร่ธาตุหายากอีกครั้ง ดังนั้น การห้ามดังกล่าวอาจย้อนกลับมาสร้างความเสียหายให้กับบริษัทจีนเอง

การห้ามส่งออกอย่างเต็มรูปแบบจะผลักดันให้ชาติตะวันตกต้องสร้างกำลังการผลิตที่ตรงกันเองและมองหาทางเลือกอื่น ซึ่งจะทำให้จีนอ่อนแอลงในระยะยาว Ewa Manthey นักวิเคราะห์จาก ING ธนาคารของเนเธอร์แลนด์กล่าว

นอกจากนี้ การติดป้ายบริษัทตะวันตกขนาดใหญ่ที่ทำธุรกิจในจีนว่าเป็นองค์กรที่ไม่น่าเชื่อถืออาจส่งผลเสีย โดยอาจส่งผลกระทบต่องานของชาวจีนหลายพันคน

ยกตัวอย่างเช่น Raytheon มีบริษัทสาขาด้านอวกาศชื่อ Pratt & Whitney ซึ่งมีพนักงาน 2,000 คนในประเทศจีน นั่นอาจเป็นเหตุผลว่าทำไมกระทรวงพาณิชย์ของจีนจึงจำกัดการห้ามไว้เฉพาะหน่วยงานด้านกลาโหมของบริษัท แทนที่จะขึ้นบัญชีดำบริษัทสาขาทั้งหมดของ Raytheon

แหล่งที่มา