สังคม - วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการสร้างบ้านวัฒนธรรมในเดียนเบียนดง

บทที่ 1: ในความยาก… “นวัตกรรมเกิดขึ้น”

หมู่บ้านหลายแห่งในเขต เดียนเบียน ดงไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดองค์กร ประสิทธิผลของกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ การเรียนรู้ และกิจกรรมชุมชนมีจำกัด

บ้านวัฒนธรรม "กำนัน"

ต้นปี พ.ศ. 2563 อำเภอเดียนเบียนดงมีหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่มีบ้านวัฒนธรรมเพียง 112/198 แห่ง การขาดแคลนบ้านวัฒนธรรมทำให้การจัดกิจกรรมชุมชนเป็นเรื่องยาก

เมื่อมาถึงหมู่บ้านนาลาย (ตำบลลวนจิ่ว) หัวหน้าหมู่บ้านโล วัน ดุง ได้แนะนำเราให้รู้จักกับ “ศาลาประจำหมู่บ้านนาลาย” คุณดุงชี้ไปที่ห้องนั่งเล่นเล็กๆ ประมาณ 30 ตาราง ^เมตร ภายในมีโต๊ะ เก้าอี้ ทีวี และชั้นวางของเก่าๆ ห้องนั่งเล่นของครอบครัวคุณดุงได้รับการยกย่องให้เป็น “บ้านวัฒนธรรม” มานานหลายปี ซึ่งเป็นสถานที่จัดกิจกรรมต่างๆ ของหมู่บ้านนาลายส่วนใหญ่

พื้นที่เล็กและจุคนได้ไม่มาก หลายครั้งที่มีงานสังสรรค์ในหมู่บ้าน คุณดุงทำได้เพียงประกาศและเชิญตัวแทนจากครัวเรือนต่างๆ คุณดุงใช้เก้าอี้ทั้งหมดในบ้าน ยืมมาจากเพื่อนบ้านบ้าง แต่ก็ยังต้องปูเสื่อพลาสติกผืนใหญ่สองผืนให้ทุกคนนั่ง

นายโล วัน ดุง กล่าวว่า “หมู่บ้านนี้ไม่มีศูนย์วัฒนธรรม ดังนั้นกิจกรรมต่างๆ ตั้งแต่การประชุมหมู่บ้าน การประชุมกลุ่มย่อยของพรรค การดำเนินนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค กฎหมายของรัฐ การฝึกปฏิบัติศิลปะการแสดง การตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้าย และการจัดงานเทศกาลต่างๆ ล้วนจัดขึ้นที่บ้านของกำนัน หมู่บ้านมี 55 ครัวเรือน หลายกิจกรรมมีผู้เข้าร่วมหลายร้อยคน แต่สภาพและสิ่งอำนวยความสะดวกของครอบครัวยังไม่เพียงพอที่จะรองรับความต้องการ การจัดกิจกรรมจึงเป็นเรื่องยากมาก ซึ่งบางกิจกรรมก็มีประสิทธิภาพจำกัดมาก”

ชาวบ้านนาลายร่วมใจกันสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านอย่างเป็นเอกฉันท์

นายโล วัน ดุง ชาวบ้านนาไหล กล่าวว่า การประชุมหลายครั้งมีเนื้อหาเกี่ยวกับผลประโยชน์โดยตรงของแต่ละคน แต่หมู่บ้านเชิญเฉพาะตัวแทนเท่านั้น ไม่ใช่ทุกคนที่สามารถถ่ายทอดเนื้อหานั้นให้กับสมาชิกในครอบครัวได้อย่างเต็มที่ เนื้อหาบางอย่างที่ชาวบ้านไม่ได้ยินโดยตรง ทำให้เมื่อนำไปปฏิบัติจริงกลับพบปัญหาและความสับสน เช่น นโยบายและแนวทางการปลูกต้นแมคคาเดเมีย การจัดสรรที่ดินและป่าไม้ การใช้บัตรประจำตัวประชาชน การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ฯลฯ หรือเช่นเดียวกับกิจกรรมชุมชนบางอย่าง เช่น วันสามัคคีแห่งชาติ ผู้คนขาดสถานที่ในการจัดกิจกรรมและมีส่วนร่วม ทำให้กิจกรรมต่างๆ ไม่ได้รับการจัดอย่างเป็นระบบและครบถ้วน

ไม่เพียงแต่หมู่บ้านบนที่สูงที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบากเท่านั้น แต่หมู่บ้านที่ตั้งอยู่ใจกลางตำบลและเมืองต่างๆ ก็ยังไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านเรือนทางวัฒนธรรมด้วย

ปะนัม - หมู่บ้านกลางของตำบลเชียงโสะ มี 95 ครัวเรือน 451 คน ประชากร 100% เป็นคนไทย แม้จะมีจำนวนครัวเรือนและประชากรจำนวนมาก แต่ทุกครั้งที่มีการประชุมหมู่บ้านหรือกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ คนทั้งหมู่บ้านจะมารวมตัวกันที่บ้านของกำนัน ไม่มีสถานที่จัดกิจกรรม ดังนั้นประสิทธิภาพของกิจกรรมจึงอยู่ในระดับปานกลาง

แม้ว่าป่าน้ำจะเป็นศูนย์กลางของตำบลเชียงโสะ แต่หมู่บ้านป่าน้ำก็ไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านมาเป็นเวลานาน ในภาพ: มุมหนึ่งของใจกลางหมู่บ้านป่าน้ำ

นายโล วัน โถ หัวหน้าหมู่บ้านปานาม กล่าวว่า กิจกรรมการประชุมและการประชุมต่างๆ ทั้งหมดจัดขึ้นที่บ้านของกำนัน เนื่องจากมีผู้เข้าร่วมจำนวนมาก การประชุมหลายครั้งจึงต้องจัดใต้พื้นและในสนาม หมู่บ้านต้องระดมกำลังคนเพื่อร่วมสมทบทุนซื้ออุปกรณ์ที่จำเป็น ครอบครัวยังต้องเสียเงินซื้อเก้าอี้พลาสติกให้ผู้เข้าร่วมการประชุมด้วย สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ งานเทศกาลรวมใจที่ยิ่งใหญ่ในระดับหมู่บ้านต้องจัดขึ้นที่โรงเรียนหรือศูนย์วัฒนธรรมประจำตำบลเชียงโส ซึ่งการเคลื่อนย้ายและขนย้ายสิ่งของต่างๆ เป็นเรื่องยากลำบาก

มุ่งมั่นที่จะแก้ไข "ปัญหา" ที่ยากลำบาก

จากความต้องการในทางปฏิบัติ ประชาชนในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยต่างกระตือรือร้นที่จะลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรม อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรม อำเภอเดียนเบียนดงต้องเผชิญกับความยากลำบากอย่างมาก นั่นคือการขาดแคลนที่ดินและเงินทุน ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านอยู่ที่ประมาณ 150-200 ล้านดอง เนื่องจากมีหมู่บ้านถึง 86 แห่งที่ไม่มีบ้านวัฒนธรรม ค่าใช้จ่ายรวมทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 20,000 ล้านดอง นี่จึงเป็น "รากฐาน" ที่แท้จริงที่เดียนเบียนดงไม่สามารถเอาชนะได้ เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ อำเภอเดียนเบียนดงจึงได้ตกลงกันในการแก้ปัญหาด้วยการจัดสรรทรัพยากรทางสังคมเพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 เป็นต้นมา บางตำบลได้ริเริ่มการขึ้นทะเบียนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านปีละ 1-2 หลัง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลได้ระดมผู้ประกอบการที่มีโครงการก่อสร้างในพื้นที่ เรียกร้องการสนับสนุนจากหน่วยงานและคณะกรรมการต่างๆ และระดมผู้ใจบุญ อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง ไม่ได้ก่อให้เกิดการเลียนแบบ ในช่วงปี พ.ศ. 2561-2563 ทั้งอำเภอได้สร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านเพิ่มขึ้นเพียง 3-4 หลังต่อปีเท่านั้น ความคืบหน้าของโครงการจึงล่าช้ามาก

นายเหงียน วัน ตัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า “ด้วยตระหนักถึงข้อจำกัดในวิธีการดำเนินการของรัฐบาลระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนอำเภอจึงได้ศึกษาแนวทางใหม่ๆ ในส่วนของกองทุนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ขอให้ตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย เผยแพร่และระดมประชาชนบริจาคที่ดิน ในส่วนของเงินทุน คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงเห็นชอบให้ใช้เงินทุนจากนโยบายการจ่ายเงินเพื่อสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อลงทุนและสร้างบ้านวัฒนธรรม หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ยื่นและได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำพรรคประจำอำเภอและคณะกรรมการประจำพรรคประจำอำเภอ เกี่ยวกับนโยบายการใช้แหล่งเงินทุน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการพรรคประจำอำเภอได้รวมเนื้อหาเกี่ยวกับการกำจัดบ้านวัฒนธรรมที่ “ว่างเปล่า” ไว้เป็นหนึ่งในเป้าหมายของมติสมัชชาพรรคประจำอำเภอ

ในปี พ.ศ. 2564 เขตเดียนเบียนดงได้กำหนด "เส้นทางแห่งกฎหมาย" ไว้ในเป้าหมายประจำปีของตำบลและเมืองต่างๆ คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอได้จัดสรรงบประมาณสนับสนุนการก่อสร้างบ้านวัฒนธรรมให้แก่หน่วยงาน กรม และสำนักงานต่างๆ ของอำเภออย่างน้อย 8 แห่ง อย่างน้อย 2 หลัง/หน่วย/ปี พร้อมกันนี้ คณะกรรมการยังได้ระดมกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และสมาชิกพรรคการเมืองจากอำเภอไปยังตำบลต่างๆ เพื่อเป็นแบบอย่างในการสนับสนุนเงินทุนและสนับสนุนการก่อสร้างบ้านวัฒนธรรมของหมู่บ้าน

แผนการก่อสร้างมีความเฉพาะเจาะจง แต่เมื่อนำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้าก็พบปัญหาหลายประการเช่นกัน คุณโล ถิ เกวียน ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลลวนจิ่ว กล่าวว่า ในตอนแรก ประชาชนไม่เห็นด้วยที่จะบริจาคที่ดินและใช้เงินที่จ่ายไปเพื่อบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรม ในสถานการณ์เช่นนี้ ตำบลลวนจิ่วจึงมุ่งเน้นไปที่การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลประชาชน แต่ละหมู่บ้านได้จัดการประชุมและสัมมนาหลายสิบครั้ง ตั้งแต่การโฆษณาชวนเชื่อแบบรวมศูนย์ไปจนถึงการระดมพลรายบุคคล ต่อมา ประชาชนเริ่มเข้าใจว่าบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านมีประโยชน์มากมาย ซึ่งชาวบ้าน 100% ตกลงที่จะบริจาคที่ดิน บริจาคเงินทุน และแรงงานเพื่อการก่อสร้าง

บ้านวัฒนธรรมหมู่บ้านนาไหล เริ่มก่อสร้างเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 เปิดใช้งานเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2567

นายโล วัน เยม เลขาธิการพรรคประจำหมู่บ้านนาไหล ตำบลลวนจิ่ว กล่าวว่า ในการประชุมครั้งแรก ประชาชนคัดค้านนโยบายที่อำเภอเสนอ พรรคประจำหมู่บ้านได้จัดการประชุม มอบหมายงานให้สมาชิกพรรคแต่ละคนเผยแพร่ไปยังแต่ละครัวเรือน ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการเป็นผู้บุกเบิกและเป็นแบบอย่างที่ดีของสมาชิกพรรค ผู้ใหญ่บ้านจึงอาสาบริจาคนาข้าวกว่า 200 ตารางเมตร สมาชิกพรรคได้บริจาคเงินเพิ่มอีก 400,000 ดองต่อครัวเรือน เพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรม ต่อมา ครัวเรือนทั้งหมด 100% เห็นด้วยและร่วมมือกันสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

บทที่ 2: ทุกคนร่วมกันสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

แหล่งที่มา