กำหนดผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่คุณค่าอย่างชัดเจนโดยเน้นที่พื้นที่สำคัญของอุตสาหกรรมรถไฟ

(laichau.gov.vn) รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดนี้ในการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับการพัฒนาของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบหมายงาน การวางคำสั่ง และหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่จะได้รับมอบหมายงาน และการวางคำสั่งในการจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมการรถไฟ (ร่างพระราชกฤษฎีกา) เมื่อเช้าวันที่ 16 ตุลาคม

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าเป้าหมายสูงสุดคือการก่อตั้งอุตสาหกรรมรถไฟที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ซึ่งมีศักยภาพในการควบคุมห่วงโซ่คุณค่าและเทคโนโลยีหลัก - ภาพ: VGP/Minh Khoi

เลือกธุรกิจที่มีศักยภาพและความสามารถในการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูง

ตามรายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกลไกทางกฎหมายในการจัดตั้งวิสาหกิจหลักอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ จัดตั้งห่วงโซ่อุปทานสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์และสินค้าอุตสาหกรรมรถไฟ ค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยี โดยมุ่งหวังที่จะสร้างผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟที่บรรลุถึงแบรนด์ระดับชาติ

เนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือกฎระเบียบใหม่ ซึ่งได้กำหนดขึ้นเป็นครั้งแรกตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในพระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2568 และมติที่เกี่ยวข้องของ รัฐสภา ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ เนื่องจากไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการมอบหมายภารกิจและการสั่งการให้จัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟโดยใช้เงินทุนงบประมาณนอกเหนือจากรายจ่ายประจำ

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้แก้ไขและปรับปรุงหลักเกณฑ์การคัดเลือกซัพพลายเออร์อย่างเข้มงวด เพื่อให้มั่นใจว่ามีการคัดเลือกวิสาหกิจที่มีศักยภาพแท้จริง สามารถเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงด้านการรถไฟ มีบทบาทสำคัญ เป็นผู้นำอุตสาหกรรมในประเทศ มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมการรถไฟ ค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี และมุ่งหวังที่จะสร้างแบรนด์ระดับชาติในสาขานี้

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้าง Nguyen Danh Huy พูด - ภาพถ่าย: VGP/Minh Khoi

กลุ่มเกณฑ์ประกอบด้วย ความสามารถทางการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก ความสามารถของทรัพยากรบุคคล ความสามารถและประสบการณ์ในการปฏิบัติงาน คุณภาพของผลิตภัณฑ์

ที่น่าสังเกตคือ วิสาหกิจขนาดเล็กมีส่วนร่วมในส่วนประกอบบางส่วนของสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟในฐานะหุ้นส่วนสนับสนุน สร้างรากฐานสำหรับการก่อตั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนามอย่างครอบคลุม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง โด แถ่ง จุง กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ร่างดังกล่าวยังกำหนดเนื้อหาการมอบหมายงานและการสั่งจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ ขั้นตอนการดำเนินการ ความรับผิดชอบของหน่วยงานผู้มอบหมายงานและสั่งจัดหาและซัพพลายเออร์

จำเป็นต้องศึกษาโมเดล "วิศวกรทั่วไป"

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา กล่าวว่า หากปล่อยให้ตลาดดำเนินไปเอง นักลงทุนรายย่อยจะไม่สามารถจัดตั้งวิสาหกิจขนาดใหญ่ได้เพียงพอ ขณะที่การลงทุนในอุตสาหกรรมรถไฟจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาล วิสาหกิจที่จะพัฒนาอย่างยั่งยืนได้ จำเป็นต้องมีกลไกรวมศูนย์และนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอจากภาครัฐ เพื่อสร้างตลาดและจัดตั้งอุตสาหกรรมพื้นฐาน วิศวกรรมเครื่องกลอิสระ การออกแบบและการผลิตด้วยตนเอง

“เมื่อรัฐให้คำมั่น ธุรกิจต่างๆ ก็จะกล้าลงทุนมหาศาล” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเสริมว่า จะต้องมีนโยบายที่โดดเด่นในเรื่องที่ดิน ภาษี การวิจัย การจัดหาและถ่ายทอดเทคโนโลยี

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงประสบการณ์ของจีนกับบริษัทขนาดใหญ่หลายสิบแห่งและบริษัทสนับสนุนหลายพันแห่งว่า รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อกำหนดรูปแบบและสั่งซื้อสินค้าจากบริษัทที่มีคุณสมบัติเหมาะสม พัฒนาระบบการผลิตส่วนประกอบและรายละเอียดในห่วงโซ่การผลิต จึงก่อให้เกิดอุตสาหกรรมสนับสนุนสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนาม

ในการประชุม ผู้แทนจากหลายกระทรวงและภาคส่วนต่าง ๆ กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกการสั่งซื้อเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟต้องถือเป็นการสร้างความไว้วางใจในสาขาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าใครมีสิทธิ์สั่งซื้อ เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายและการซ้ำซ้อนในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาแบบจำลองของ "วิศวกรทั่วไป" ที่มีอำนาจและศักยภาพเพียงพอที่จะประสานงาน เชื่อมต่อ และกำกับดูแลการดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานที่เข้าร่วมโครงการมีการประสานงานกันอย่างสอดประสานกัน

พระราชกฤษฎีกานี้ต้องเชื่อมโยงกับแผนงานการพัฒนาและศักยภาพในการดำเนินการภายในประเทศของวิสาหกิจในประเทศ โดยพิจารณาจากความต้องการที่แท้จริงจนถึงปี 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 พระราชกฤษฎีกานี้ต้องระบุให้ชัดเจนถึงผลิตภัณฑ์ที่วิสาหกิจในประเทศสามารถผลิต ดำเนินการภายในประเทศ และจัดหาให้กับประเภทรถไฟที่มีอยู่แล้วในเมืองและความเร็วสูง

เกณฑ์การสั่งซื้อควรแบ่งออกเป็นสองประเภท สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการในอนาคต องค์กรต้องมีโรงงาน สายการผลิต เทคโนโลยี แรงงาน กำลังการผลิต การตรวจสอบ การรับประกัน การบำรุงรักษา และความสามารถทางการเงิน สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ เกณฑ์หลักคือ ความสอดคล้อง การปฏิบัติตามข้อกำหนด การตรวจสอบ การรับประกัน การบำรุงรักษา และการซิงโครไนซ์

ในบางกรณี เพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์มีความสม่ำเสมอและเข้ากันได้ พระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องอนุญาตให้สั่งซื้อส่วนประกอบและชิ้นส่วนนำเข้าที่ไม่สามารถผลิตในประเทศได้ แต่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบรถไฟทั้งหมดมีความสม่ำเสมอ

ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท Vietnam Railway Corporation Hoang Gia Khanh ยื่นข้อเสนอ - รูปถ่าย: VGP/Minh Khoi

โด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกการสั่งการในภาคการรถไฟไม่เพียงแต่เป็นข้อบังคับเกี่ยวกับการมอบหมายงานหรือการจัดซื้อจัดจ้างเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการผลักดันนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และอุตสาหกรรมเครื่องจักรกลรถไฟอีกด้วย นอกจากนี้ ในการพัฒนาอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล ไม่มีวิสาหกิจใดที่แข็งแกร่งพอที่จะยืนหยัดอยู่ได้ด้วยตนเอง แต่จำเป็นต้องสร้างระบบนิเวศของวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น แนวทางนี้จึงต้องมีความชัดเจนเกี่ยวกับประเภท หลักเกณฑ์ และขีดความสามารถของวิสาหกิจที่เข้าร่วมโครงการ

“เกณฑ์ไม่ควรพิจารณาเฉพาะขนาดเงินทุนหรือความสามารถในการกู้ยืมเท่านั้น แต่ควรพิจารณาธุรกิจที่มีทรัพย์สินทางปัญญาจดทะเบียน ความสามารถทางวิชาชีพ และชื่อเสียง หากธุรกิจมีเทคโนโลยี สิทธิ์ในการผลิต และกำลังการผลิตที่แท้จริง ตลาดและสถาบันการเงินจะให้การสนับสนุนโดยธรรมชาติ” โด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

ฮวง เกีย คานห์ ผู้อำนวยการใหญ่บริษัทรถไฟเวียดนาม เสนอว่าตามกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ วิสาหกิจของเวียดนาม ทั้งภาครัฐและเอกชน ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการสั่งซื้อผลิตภัณฑ์ในอุตสาหกรรมรถไฟ อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมแบบซิงโครนัส จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจจำนวนมากในห่วงโซ่อุปทาน

นายฮวง เกีย คานห์ เชื่อว่าควรมีเขตอุตสาหกรรมรถไฟเพียงแห่งเดียว ซึ่งได้รับการวางแผนจากส่วนกลางเพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร รัฐบาลจำเป็นต้องให้คำแนะนำ สั่งการ และภาคเอกชนควรมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานของส่วนประกอบ อุปกรณ์เสริม และอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อก่อให้เกิดระบบนิเวศร่วมกันสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กำหนดกลุ่มผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่คุณค่าหลักให้ชัดเจน ไม่ให้กระจายออกไป และให้เน้นเฉพาะด้านสำคัญของอุตสาหกรรมรถไฟ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รัฐให้คำมั่นว่าธุรกิจจะกล้าลงทุนครั้งใหญ่

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้เน้นย้ำว่าเป้าหมายสูงสุดคือการจัดตั้งอุตสาหกรรมรถไฟที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ โดยมีศักยภาพในการควบคุมห่วงโซ่คุณค่าและเทคโนโลยีหลัก กลยุทธ์การพัฒนาต้องกำหนดไว้ในกรอบที่ชัดเจน ซึ่งสะท้อนถึงแนวทางของพรรคและรัฐบาลในการพัฒนาอุตสาหกรรมพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านวิศวกรรมเครื่องกล การออกแบบ และเทคโนโลยีซิงโครนัส

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กำหนดกลุ่มผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่คุณค่าหลักให้ชัดเจน โดยไม่กระจายออกไป และให้มุ่งเน้นไปที่ส่วนสำคัญของอุตสาหกรรมรถไฟ ให้ความสำคัญกับการพัฒนารถไฟความเร็วสูง เพราะเมื่อเชี่ยวชาญด้านนี้แล้ว ย่อมเชี่ยวชาญภาคย่อยที่ต่ำกว่าโดยอัตโนมัติ รัฐจำเป็นต้อง "สั่งซื้อ" ผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีที่ไม่เคยมีมาก่อน เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในกำลังการผลิตภายในประเทศ

วิสาหกิจที่เข้าร่วมจะต้องมีแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ชัดเจน มุ่งมั่นที่จะเพิ่มอัตราการแปลงเป็นภาษาท้องถิ่นอย่างค่อยเป็นค่อยไป มีสถาบันวิจัย ทีมวิศวกร ความสามารถในการออกแบบ-ผลิต และปฏิบัติตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคระดับสากล จัดให้มีระบบนิเวศการผลิต มีเครือข่ายซัพพลายเออร์ปลายน้ำ แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเชื่อมโยงและจัดระเบียบห่วงโซ่การผลิตแบบซิงโครนัส

ส่วนกลไกการสั่งการ รองนายกรัฐมนตรี ยืนยันว่าหน่วยงานที่สั่งการคือรัฐ ไม่ใช่ท้องถิ่นหรือผู้ลงทุนรายบุคคล - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รัฐต้องมุ่งมั่นสร้างตลาดการบริโภคสินค้าที่สั่งซื้อให้มีเสถียรภาพ มีนโยบายให้สิทธิพิเศษที่โดดเด่นเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมบุคลากร การพัฒนาสถาบันวิจัย ฯลฯ พร้อมกันนี้ จัดตั้งสภาเพื่อประเมินและคัดเลือกธุรกิจ เผยแพร่รายชื่อและเกณฑ์ที่ชัดเจน ให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส และถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการมอบหมายงาน

สำหรับกลไกการสั่งการ รองนายกรัฐมนตรียืนยันว่าหน่วยงานที่สั่งการคือรัฐ ไม่ใช่ท้องถิ่นหรือนักลงทุนรายบุคคล อย่างไรก็ตาม นี่เป็นประเด็นใหม่ที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน จึงจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตการบังคับใช้ โดยมุ่งเน้นเฉพาะอุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งที่ยังไม่มีกลไกดังกล่าว เพื่อป้องกันการแพร่ระบาด

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ พัฒนาแผนงานเฉพาะเจาะจง ดำเนินการตามโครงการต้นแบบและโครงการสำคัญ จัดทำฐานทางกฎหมาย ขั้นตอนการลงทะเบียน และการประเมินศักยภาพให้ครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์เฉพาะเจาะจงมีความสามารถในการนำไปใช้ได้จริงสูง

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2568

ที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html