การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล: เพิ่มสิทธิให้กับพลเมือง

เกือบ 10 ปีหลังจากที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล ผู้เชี่ยวชาญหลายรายระบุว่าถึงเวลาที่จะ "เปิดประตูสู่ความโปร่งใส" ปรับปรุงกฎหมายให้เหมาะสมกับยุคดิจิทัล และตอบสนองสิทธิของประชาชนที่จะรับรู้และถูกตรวจสอบ

ร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของ กระทรวงยุติธรรม และคาดว่าจะสร้างก้าวสำคัญในการบริหารราชการแผ่นดิน ความโปร่งใส และความรับผิดชอบต่อหน่วยงานของรัฐ

ทนายความเผยแพร่กฎหมายให้ประชาชนในเมืองหลวง ภาพ: ฮา หลาน

ความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขกฎหมาย

พระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร ซึ่งผ่านความเห็นชอบจาก รัฐสภา ในปี พ.ศ. 2559 ถือเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชน อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาหลายปี การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่รุนแรงและความจำเป็นในการบริหารราชการแผ่นดินที่โปร่งใส ทำให้กฎหมายฉบับนี้ไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ผู้นำเขต Nghia Do ได้หารือกับเลขาธิการและหัวหน้ากลุ่มที่อยู่อาศัย ภาพ: PV

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า กระบวนการสรุปผลการดำเนินการยังคงมีปัญหาสำคัญอยู่ ปัญหาแรกคือหน่วยงานหลายแห่งไม่ได้เปิดเผยข้อมูลเชิงรุก ประชาชนประสบปัญหาในการเข้าถึงข้อมูลทางปกครอง และการจัดการคำขอข้อมูลยังไม่สอดคล้องกันในแต่ละพื้นที่

นายเหงียน ทันห์ ตู่ ผู้อำนวยการกรมประเด็นทั่วไปเกี่ยวกับการตรากฎหมาย (กระทรวงยุติธรรม) ประเมินว่า “เทคโนโลยีกำลังพัฒนา ข้อมูลการบริหารทางดิจิทัลมีขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ แต่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์”

ในบริบทของการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ การจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ และการแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้กฎหมายใหม่หลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงข้อมูลในยุคปัจจุบัน (เช่น กฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายว่าด้วยการเก็บเอกสารสำคัญ ฯลฯ) ยังต้องมีการศึกษาและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่โดยเร็ว โดยต้องมั่นใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

สู่โมเดลความโปร่งใสเชิงรุก

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลฉบับล่าสุดได้เปลี่ยนจาก “ให้บริการตามคำขอ” เป็น “การเปิดเผยข้อมูลเชิงรุก” ดังนั้น แทนที่จะรอให้ประชาชนร้องขอ หน่วยงานของรัฐต้องเผยแพร่และเปิดเผยข้อมูลเชิงรุกเกี่ยวกับงบประมาณ การวางแผน การลงทุนภาครัฐ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การศึกษา สุขภาพ ฯลฯ

ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงนี้จะขยายการเข้าถึงข้อมูลผ่านพอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติ ระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และบริการสาธารณะออนไลน์ ในอนาคต ประชาชนจะสามารถส่งคำขอและรับคำตอบทางออนไลน์ได้ แทนที่จะต้องกรอกใบสมัครด้วยกระดาษเหมือนแต่ก่อน

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งในร่างนี้คือการกำหนดขอบเขตข้อมูลที่เข้าถึงได้อย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการเปิดเผยความลับของรัฐ ความเป็นส่วนตัวของบุคคล หรือข้อมูลที่กระทบต่อความมั่นคงของชาติและการป้องกันประเทศ

ปัญหาต่างๆ ที่ประชาชนกังวลใจ ได้รับการพิจารณาและแก้ไขโดยผู้นำเขต Cau Giay ณ ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ภาพ: PV

ขณะเดียวกัน คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ขยายขอบเขตหัวข้อที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลให้ครอบคลุมถึงหน่วยงานนิติบัญญัติ หน่วยงานบริหาร หน่วยงานตุลาการ หน่วยงานตรวจสอบแผ่นดิน สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด หน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารอื่นๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล หน่วยบริการสาธารณะที่จัดหาบริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็น

นอกจากนั้นยังมีบทบัญญัติที่ผูกมัดความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการให้ข้อมูลแก่ประชาชน การรับรองการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

ผู้คนเข้าถึงข้อมูลอย่างกระตือรือร้นในยุคดิจิทัล

นางสาวฮวง ถิ ดุง ในเขตเยนฮวา ได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลในบริบทปัจจุบัน โดยกล่าวว่า ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติ สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลไม่เพียงแต่เป็นประเด็นทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญต่อการพัฒนาสังคมดิจิทัลอีกด้วย โดยทั่วไปแล้ว ขอบเขตของข้อมูลที่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่ต้องเผยแพร่ ขอบเขตของข้อมูลที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ และบุคคลที่มีสิทธิขอข้อมูลตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายมีความชัดเจนมากขึ้น วิธีการนำเสนอข้อมูลสอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล เช่น ผ่านพอร์ทัลข้อมูล พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เป็นต้น แต่จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและที่จำเป็น เพื่อให้การให้บริการมีความสะดวกและหลีกเลี่ยงการตีความที่หลากหลาย

จากมุมมองอื่น ทนายความ Nguyen Thi Thanh จากสมาคมทนายความฮานอย กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดรายการข้อมูลที่จะเปิดเผยต่อสาธารณะในแต่ละสาขาให้ชัดเจน พร้อมทั้งมีกลไกการตรวจสอบอิสระเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลระหว่างความโปร่งใสและความปลอดภัยของข้อมูล เพื่อเป็นพื้นฐานให้ธุรกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์ ให้บริการนวัตกรรม และพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลได้

ทนายความเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า การใช้สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลอย่างแท้จริง ข้อมูลต้องถือเป็นทรัพยากร กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องเชื่อมโยงคลังข้อมูลของตนเข้ากับพอร์ทัลข้อมูลสาธารณะแบบรวมศูนย์ เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้ง่ายและโปร่งใส การเปิดเผยข้อมูลไม่เพียงแต่ช่วยกำกับดูแลเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจอีกด้วย เมื่อข้อมูลเปิดเผย ธุรกิจเทคโนโลยีสามารถพัฒนาบริการใหม่ๆ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณค่าของประเทศดิจิทัล ในด้านประชาชน เมื่อประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตของตนเองได้อย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง และทันท่วงที พวกเขาจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการมีส่วนร่วม กำกับดูแล และร่วมมือกับรัฐบาล

ตามมติที่ 105/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 26 กันยายน 2568 ของคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติว่าด้วยโครงการนิติบัญญัติปี 2569 คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไข) จะถูกนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยแรกของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 (เมษายน 2569)

ที่มา: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html