การสร้างนิคมอุตสาหกรรมนิญบิ่ญให้เป็นพลังขับเคลื่อนหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจของจังหวัด

เมื่อจังหวัดนิญบิ่ญได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่ในปี พ.ศ. 2535 นิญบิ่ญเป็นจังหวัดที่ยากจน เศรษฐกิจ ส่วนใหญ่พึ่งพาการเกษตรกรรม การผลิตภาคอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับการพัฒนา โดยอาศัยทรัพยากรที่มีอยู่เป็นหลัก เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2545 คณะกรรมการประจำจังหวัดนิญบิ่ญได้ตระหนักถึงแนวโน้มการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมและข้อได้เปรียบของพื้นที่ จึงได้ออกประกาศเลขที่ 224-TB/TU เกี่ยวกับแนวทางการวางแผนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด โดยกำหนดให้การจัดการนิคมอุตสาหกรรมต้องมีความสมเหตุสมผล สอดคล้องกับแผนงานที่กำหนดไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนโดยรวมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนลงทุนในนิคมอุตสาหกรรม การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจอย่างเหมาะสม ถือได้ว่านโยบายการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมของจังหวัดมีความถูกต้องอย่างยิ่ง เป็นปัจจัยชี้ขาดในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจของจังหวัดให้มุ่งสู่การเพิ่มสัดส่วนอุตสาหกรรมและบริการ อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นให้เร็วขึ้น

วันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2547 นับเป็นก้าวสำคัญในการก่อสร้างและพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด นิญบิ่ญ นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 35/2004/QD-TTg เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมนิญบิ่ญ นับจากนี้เป็นต้นไป รูปแบบและโครงสร้างการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดจึงได้รับการวางรากฐานที่ชัดเจน ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการพัฒนาของธุรกิจต่างๆ

จากนิคมอุตสาหกรรมที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2004 จนถึงสิ้นปี 2023 จังหวัด Ninh Binh มีนิคมอุตสาหกรรม 7 แห่งมีพื้นที่รวม 1,472 เฮกตาร์ ซึ่ง 5 แห่งได้รับการจัดตั้งและดำเนินการอย่างมั่นคงแล้ว ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรม Khanh Phu, Gian Khau, Tam Diep I, Phuc Son และ Khanh Cu มีพื้นที่รวมที่วางแผนไว้มากกว่า 847 เฮกตาร์ และพื้นที่อุตสาหกรรมให้เช่าเกือบ 700 เฮกตาร์

ด้วยลักษณะเฉพาะของเขตอุตสาหกรรม 3 แห่งแรก (Gian Khau, Khanh Phu และ Tam Diep I) ที่ลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้วยงบประมาณแผ่นดิน คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมจึงได้เลือกแนวทางการลงทุนทั้งแบบแบ่งระยะและแบบขอรับและแบบรับโครงการลงทุน ดังนั้น เขตอุตสาหกรรมในจังหวัดนิญบิ่ญจึงสามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างรวดเร็ว มีคุณสมบัติเหมาะสมและดึงดูดการลงทุน และพร้อมเริ่มดำเนินการได้ในไม่ช้า

นอกจากนิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งที่ลงทุนโดยทุนงบประมาณแล้ว นิคมอุตสาหกรรมฟุกเซินและคานห์กู๋ยังลงทุนโดยทุนนอกงบประมาณ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นที่น่าสนใจในการดึงดูดการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด นักลงทุนได้นำโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสมาใช้เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการลงทุนของนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ การพัฒนานิคมอุตสาหกรรมได้กลายเป็นปัจจัยสำคัญและแรงผลักดันในการส่งเสริมการลงทุนในจังหวัด โครงการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมนิญบิ่ญส่วนใหญ่เป็นโครงการขนาดใหญ่ ตัวชี้วัดด้านอัตราการเข้าใช้ คุณภาพโครงการ ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพของโครงการนิคมอุตสาหกรรมอยู่ในระดับค่อนข้างดีเมื่อเทียบกับนิคมอุตสาหกรรมในภูมิภาคและทั่วประเทศ

ปัจจุบัน จำนวนโครงการลงทุนที่ยังคงดำเนินการอยู่ทั้งหมด 122 โครงการ มีมูลค่าทุนจดทะเบียนรวมกว่า 65,485 พันล้านดอง ในจำนวนนี้มีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำนวน 33 โครงการ มีมูลค่าทุนจดทะเบียนรวมกว่า 635 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เทียบเท่ากับกว่า 13,755 พันล้านดอง) มีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 103 โครงการ (คิดเป็น 84.4% ของจำนวนโครงการทั้งหมด) มีมูลค่าทุนจดทะเบียนโดยประมาณ 58,000 พันล้านดอง (คิดเป็น 88.5% ของทุนจดทะเบียน)

โครงการขนาดใหญ่บางโครงการ เช่น โรงงานผลิตกระจกประหยัดพลังงานคุณภาพสูงของ CFG โรงงานปูนซีเมนต์ Vissai โรงงานผลิตโมดูลกล้องและส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ MCNEX VINA โครงการลงทุนก่อสร้างโรงงาน HTMV หมายเลข 2 ของบริษัท Hyundai Thanh Cong Vietnam Automobile Manufacturing Joint Stock Company โครงการลงทุนก่อสร้างโรงงานผลิตและประกอบรถยนต์ Hyundai Thanh Cong Vietnam...

จนถึงปัจจุบัน หลังจากการก่อตั้งและพัฒนามาเป็นเวลา 20 ปี เขตอุตสาหกรรมเหล่านี้ได้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนิญบิ่ญอย่างเป็นรูปธรรม ในปี พ.ศ. 2565 รายได้ของวิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมสูงถึง 72,860 พันล้านดอง มูลค่าการส่งออกสูงถึง 1.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และงบประมาณสนับสนุนสูงถึง 18,917 พันล้านดอง (คิดเป็นกว่า 80% ของรายได้งบประมาณของจังหวัด)

ในปี 2566 แม้จะได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภาวะเศรษฐกิจถดถอย ผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 และความไม่แน่นอน ทางภูมิรัฐศาสตร์ ในหลายประเทศทั่วโลก แต่ผู้ประกอบการในนิคมอุตสาหกรรมนิญบิ่ญก็สามารถฝ่าฟันอุปสรรคและรักษาระดับการผลิตไว้ได้ ในปี 2566 ผู้ประกอบการในนิคมอุตสาหกรรมมีรายได้ 61,787 พันล้านดอง มูลค่าการส่งออก 1,352 ล้านดอลลาร์สหรัฐ งบประมาณสนับสนุน 13,242 พันล้านดอง สร้างงานให้กับแรงงาน 36,385 คน

ตัวเลขข้างต้นเป็นหลักฐานอันชัดเจนที่ยืนยันว่าเขตอุตสาหกรรมมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อการเติบโตและความสำเร็จด้านการพัฒนาของนิญบิ่ญ ผ่านการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างแข็งแกร่ง กระตุ้นและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรทางเศรษฐกิจ เสริมแหล่งทุนที่สำคัญในทุนการลงทุนทางสังคมทั้งหมด เพิ่มมูลค่าการส่งออก มีส่วนสนับสนุนในการขยายตลาดต่างประเทศ เปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสินค้าส่งออก มีส่วนสนับสนุนรายได้งบประมาณท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ และสร้างงานให้กับคนงาน...

ตลอดระยะเวลาการก่อสร้างและพัฒนา คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดได้รับความใส่ใจ ความเป็นผู้นำและทิศทางที่สม่ำเสมอ อย่างใกล้ชิด และทันท่วงทีจากคณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตลอดจนการประสานงานและอำนวยความสะดวกแก่ภาคส่วนและท้องถิ่น ดังนั้น การบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและวิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมจึงได้รับการมุ่งเน้นและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้เพิ่มมากขึ้น

ในปี พ.ศ. 2566 คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมได้ดำเนินการตรวจสอบ ให้คำแนะนำ พัฒนา และนำเสนอเอกสารชุดหนึ่งต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ เพื่อเสริมสร้างและพัฒนาการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมของรัฐ เช่น ระเบียบว่าด้วยการประสานงานการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมของรัฐในจังหวัด ระเบียบว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร และบุคลากรของคณะกรรมการ มติและแผนการพัฒนาและบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด คณะกรรมการให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการลงทุน การก่อสร้าง แรงงาน ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกันและระงับอัคคีภัย ฯลฯ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับวิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการลงทุนและพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดนิญบิ่ญ คณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมได้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำ รายงาน และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทบทวนและปรับปรุงแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรมให้เข้าสู่แผนจังหวัดนิญบิ่ญสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติเลขที่ 2018/QD-TTg ลงวันที่ 4 มีนาคม 2567) โดยรักษานิคมอุตสาหกรรม 7 แห่งที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในเอกสารเลขที่ 1499/TTg-KTN ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2557 และเพิ่มนิคมอุตสาหกรรมใหม่ 4 แห่ง ได้แก่ ฟู้หลง เยนบิ่ญ ซิจโถ และเจียนเคา 2 ทำให้จำนวนนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดนิญบิ่ญรวมเป็น 11 นิคมอุตสาหกรรม พื้นที่รวมกว่า 2,800 เฮกตาร์

ความสำเร็จด้านการก่อสร้างและพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดนิญบิ่ญตลอด 20 ปีที่ผ่านมา เกิดจากความพยายามของผู้นำ บุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้างของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมจังหวัด ด้วยความสำเร็จดังกล่าว คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมจึงได้รับรางวัลเหรียญแรงงานชั้นสามจากประธานาธิบดีในปี พ.ศ. 2557 เหรียญแรงงานชั้นสองในปี พ.ศ. 2564 และได้รับธงจำลองยอดเยี่ยมและใบประกาศเกียรติคุณจากรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ติดต่อกันหลายปี

ระหว่างการเยือนและปฏิบัติงานที่จังหวัดนิญบิ่ญ สหายฝ่าม มิญ จิ่ง สมาชิกโปลิตบูโร นายกรัฐมนตรี ได้ประเมินว่า นิญบิ่ญเป็นดินแดนแห่งเมืองหลวงโบราณอันอุดมสมบูรณ์ด้วยประเพณีทางประวัติศาสตร์ “ดินแดนแห่งจิตวิญญาณ บุคลากรผู้มีความสามารถ” พร้อมด้วยศักยภาพการพัฒนา โอกาสอันโดดเด่น และข้อได้เปรียบในการแข่งขันมากมาย ดังนั้น ภารกิจของนิญบิ่ญคือการมุ่งมั่นสร้างและพัฒนานิญบิ่ญให้มั่งคั่งและงดงาม ท่ามกลางผู้คนที่มั่งคั่งและมีความสุข พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมทุกด้าน โดยมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว สะอาด และเทคโนโลยีขั้นสูงในภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจังหวัดนิญบิ่ญ... ส่งเสริมประเพณี ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม จิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเอง การพัฒนาตนเอง พัฒนาจากมือ จิตใจ ผืนดิน ท้องฟ้า และท่าเรือ เปิดกว้างและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพ เปลี่ยนจากสิ่งใดๆ ให้กลายเป็นสิ่งหนึ่ง เปลี่ยนยากให้เป็นเรื่องง่าย เปลี่ยนเป็นไปไม่ได้ให้เป็นไปได้

นอกจากนั้น มติของการประชุมสมัชชาพรรคจังหวัดครั้งที่ 22 ยังได้กำหนดทิศทางการพัฒนาของภาคอุตสาหกรรมไว้อย่างชัดเจนว่า “ส่งเสริมการพัฒนาเขตอุตสาหกรรม-บริการ-เมืองยุคใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างภาคอุตสาหกรรม โดยใช้ภาคอุตสาหกรรมยานยนต์และเครื่องจักรกลเป็นแรงขับเคลื่อน ส่งเสริมการบริการและการขยายตัวของเมืองควบคู่ไปกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ เชื่อมโยงวิสาหกิจในประเทศกับวิสาหกิจต่างประเทศ ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก”

โดยอิงตามแนวทางและทิศทางของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาส่วนกลาง คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้นิคมอุตสาหกรรมยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนิญบิ่ญ ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมของจังหวัดนิญบิ่ญจะมุ่งเน้นไปที่การนำแนวทางแก้ปัญหาหลักต่อไปนี้ไปปฏิบัติ:

ประการแรก ให้ความสำคัญกับการทบทวนแผนการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด วางแผน ดึงดูดการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและโครงการรองสำหรับนิคมอุตสาหกรรมที่เพิ่งจัดตั้งขึ้น มุ่งเน้นการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมเฉพาะทาง พัฒนานิคมอุตสาหกรรมรูปแบบใหม่ (นิคมอุตสาหกรรม - บริการชุมชน นิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ นิคมอุตสาหกรรมอัจฉริยะ) จากนั้น ปรับปรุงคุณภาพการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและระบบสาธารณูปโภคที่เชื่อมโยงกัน รวมถึงสาธารณูปโภคที่ให้บริการนิคมอุตสาหกรรม ให้ความสำคัญกับการเรียกร้องและดึงดูดการลงทุนในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน สถาบันทางวัฒนธรรม โรงเรียน สถานีอนามัย ฯลฯ เพื่อให้คนงานรู้สึกมั่นคงในการทำงานอย่างมั่นคงและยั่งยืน

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพการดึงดูดการลงทุน ให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนอุตสาหกรรมยานยนต์ อิเล็กทรอนิกส์ และยานยนต์ สร้างรากฐานการพัฒนาอุตสาหกรรมหลักอย่างยั่งยืน คัดเลือกอุตสาหกรรมและสาขาการผลิตด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง ทันสมัย และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อส่งเสริมและดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดที่มีศักยภาพ... ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนนักลงทุนหลังจากได้รับใบอนุญาต สร้างเงื่อนไขให้โครงการต่างๆ ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการก่อสร้าง และดำเนินการได้ในระยะเวลาอันสั้น

สาม ดำเนินการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่อง การประสานงานระหว่างหน่วยงาน กรม และสาขาที่เกี่ยวข้องในการติดตามและตรวจสอบการลงทุน การก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม... ในเขตอุตสาหกรรม

ประการที่สี่ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ด้วยสถานะและบทบาทหน้าที่ คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมนิญบิ่ญยืนยันว่าจะร่วมมือและสนับสนุนนักลงทุนอยู่เสมอ มุ่งเน้นจุดแข็งและองค์ความรู้ มุ่งมั่น ร่วมมือกัน และเป็นฐานที่มั่นคงสำหรับนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ทำให้จังหวัดนิญบิ่ญกลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมยานยนต์และเครื่องจักรกลที่ทันสมัยชั้นนำของประเทศ เป็นจุดแข็งที่สำคัญในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนสำหรับการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 เพื่อการพัฒนาระบบนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดอย่างแข็งแกร่ง ท่ามกลางการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับเศรษฐกิจโลก ส่งเสริมการดำเนินงานตามมุมมองเชิงกลยุทธ์ เป้าหมาย และภารกิจต่างๆ อย่างกว้างขวางให้ประสบความสำเร็จ กำหนดทิศทางการพัฒนาสำหรับอนาคตอันยาวไกล แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนของจังหวัดนิญบิ่ญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มุ่งเน้นการพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญภายในปี พ.ศ. 2573 ให้เป็นจังหวัดที่มีการพัฒนาอย่างเป็นธรรม เป็นเสาหลักแห่งการเติบโตในหมู่จังหวัดทางตอนใต้ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง โดยพื้นฐานแล้วจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ของเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มีลักษณะเด่นของเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษ และเมืองแห่งการสร้างสรรค์ ภายในปี 2578 จังหวัดนิญบิ่ญจะกลายเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางซึ่งมีลักษณะเฉพาะของเขตเมืองมรดกแห่งสหัสวรรษและเมืองแห่งความคิดสร้างสรรค์

บุ่ย ดุย กวาง
หัวหน้าคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมจังหวัด

แหล่งที่มา