การวางกรอบกฎหมายสำหรับด่านชายแดนอัจฉริยะ

โครงสร้างพื้นฐานกำลังเผชิญกับแรงกดดันจากความต้องการทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น

จากสถิติล่าสุดของ กระทรวงการคลัง การค้าข้ามพรมแดนระหว่างเวียดนามและจีนในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2026 มีการเติบโตอย่างน่าประทับใจ โดยมีมูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมกันมากกว่า 93.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้คิดเป็นประมาณ 27% ของมูลค่าการค้ารวมของประเทศ ซึ่งเป็นการยืนยันอีกครั้งว่าจีนเป็นคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม แม้ว่าการไหลเวียนของสินค้าที่เพิ่มขึ้นอย่างมากนี้จะนำมาซึ่งรายได้มหาศาล แต่ก็เป็นบททดสอบที่ท้าทายสำหรับโครงสร้างพื้นฐานของด่านพรมแดนทางบกด้วย

ข้อมูลจากกรมศุลกากร (กระทรวงการคลัง) ระบุว่า ในพื้นที่สำคัญ เช่น จังหวัดหลางเซิน และจังหวัดกวางนิง ความกดดันในการควบคุมการจราจรและการผ่านพิธีการศุลกากรสินค้าอยู่ในระดับวิกฤตเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤเก็บเกี่ยวผลผลิตทางการเกษตร รถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์หลายพันคันจากทั่วจังหวัดและเมืองต่างๆ จะมารวมตัวกันที่บริเวณชายแดน ทำให้เกิดปัญหาคอขวดและมีความเสี่ยงสูงต่อการจราจรติดขัด สถานการณ์เช่นนี้จึงจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนไปใช้ระบบอัตโนมัติอย่างเต็มรูปแบบโดยเร็ว

ด้วยตระหนักถึงบริบทดังกล่าว นายอู๋ อานห์ ตวน รองผู้อำนวยการกรมศุลกากร จึงยืนยันว่า การร่างหนังสือเวียนที่กำหนดขั้นตอน การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมศุลกากรสำหรับสินค้าส่งออกและนำเข้าผ่านด่านพรมแดนอัจฉริยะเวียดนาม-จีน เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน นี่คือแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลและการพัฒนาให้ทันสมัยของกรมศุลกากรในยุคใหม่

Xây dựng hành lang pháp lý cho cửa khẩu thông minh Việt - Trung - Ảnh 1.

การนำร่องใช้งานระบบด่านชายแดนอัจฉริยะในหลายพื้นที่ชายแดนเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นว่า หากไม่มีระเบียบข้อบังคับที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับขั้นตอนการปฏิบัติงาน วิธีการจัดการ การแบ่งปันข้อมูล และกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ จะเป็นการยากที่จะบรรลุประสิทธิผลโดยรวม ดังนั้น การออกหนังสือเวียนฉบับใหม่นี้จึงทำหน้าที่เป็นกรอบมาตรฐาน ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการปฏิบัติงานที่ประสานกันของระบบตลอดแนวชายแดน

จัดตั้งกระบวนการแปลงเป็นระบบดิจิทัลอย่างครบวงจร ณ ด่านชายแดน

ตามร่างที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในปัจจุบัน หนังสือเวียนฉบับใหม่นี้จะกำหนดกรอบกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการผ่านพิธีการศุลกากรทางอิเล็กทรอนิกส์ และวิธีการตรวจสอบและติดตามสินค้าและยานพาหนะขนส่ง หัวใจสำคัญของเอกสารนี้คือการสร้างกลไกสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลอัตโนมัติแบบเรียลไทม์ระหว่างหน่วยงานบริหารของทั้งสองประเทศ พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของธุรกิจที่ดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานด่านชายแดนอัจฉริยะและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน

จุดเด่นที่สำคัญของโมเดลด่านชายแดนอัจฉริยะคือการประยุกต์ใช้ระบบเฝ้าระวังศุลกากรดิจิทัลแบบครบวงจร ระบบนี้ใช้แพลตฟอร์มไฮเทคแบบบูรณาการ ซึ่งประกอบด้วยเครือข่ายกล้องวงจรปิดอัจฉริยะแบบหลายจุด ซีลระบุตำแหน่งอิเล็กทรอนิกส์ (อุปกรณ์ปิดผนึกอัจฉริยะที่มีระบบระบุตำแหน่ง GPS ในตัวเพื่อป้องกันการตรวจสอบโดยไม่ได้รับอนุญาต) ที่ติดอยู่กับตู้คอนเทนเนอร์แต่ละตู้ ข้อมูลการขนส่งแบบดิจิทัล และแพลตฟอร์มการจัดการแบบรวมศูนย์ การผสมผสานนี้ช่วยให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรสามารถตรวจสอบและควบคุมการไหลเวียนของสินค้าทั้งหมดตั้งแต่สินค้าเข้าสู่พื้นที่ชายแดนจนกระทั่งการผ่านพิธีการศุลกากรเสร็จสมบูรณ์โดยไม่รบกวนการไหลเวียนของสินค้า

Xây dựng hành lang pháp lý cho cửa khẩu thông minh Việt - Trung - Ảnh 2. — จำนวนยานพาหนะที่ขนส่งสินค้าไปยังบริเวณด่านชายแดนนานาชาติหูหงีเพิ่มขึ้นอย่างมาก

กรมศุลกากรชื่นชมอย่างยิ่งต่อการกำหนดมาตรฐานกระบวนการบริหารจัดการบนแพลตฟอร์มดิจิทัล เนื่องจากจะช่วยลดระยะเวลาในการผ่านพิธีการศุลกากรสำหรับยานพาหนะแต่ละคันได้อย่างมาก การลดการติดต่อโดยตรงระหว่างธุรกิจและเจ้าหน้าที่ศุลกากรจะช่วยลดความแออัดที่ด่านชายแดนในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว เพิ่มความโปร่งใส และป้องกันการฉ้อโกง ในขณะเดียวกัน ระบบวิเคราะห์ข้อมูลอัจฉริยะจะให้การสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งในการต่อต้านการลักลอบนำเข้าและการฉ้อโกงทางการค้าผ่านกลไกการเตือนภัยอัตโนมัติและการควบคุมความเสี่ยงจากระยะไกล

การออกหนังสือเวียนฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินนโยบายของ รัฐบาล ในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ การพัฒนาระบบด่านชายแดนอัจฉริยะ และการสร้างระบบศุลกากรดิจิทัลและอัจฉริยะให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาศุลกากรถึงปี 2030 เมื่อกรอบกฎหมายนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติแล้ว จะสามารถแก้ไขปัญหาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีที่กระจัดกระจายและไม่เป็นระบบในพื้นที่ชายแดนในปัจจุบันได้อย่างเด็ดขาด

จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน

จากการสังเกตการณ์ในพื้นที่ชายแดน พบว่าความจำเป็นในการมีระเบียบปฏิบัติที่เป็นเอกภาพนั้นเร่งด่วนกว่าที่เคย ในจังหวัดหลางเซิน มีการทดลองใช้รูปแบบด่านชายแดนอัจฉริยะในพื้นที่หูหงี-หูหงีกวน โดยมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนกระบวนการควบคุมยานพาหนะ การจัดการการไหลเวียนของสินค้า และการกำกับดูแลศุลกากรให้เป็นระบบดิจิทัล ขณะเดียวกัน จังหวัดกวางนิงก็เร่งพัฒนารูปแบบด่านชายแดนดิจิทัลในเมืองมงไก เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการผ่านพิธีการศุลกากรและเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ข้ามพรมแดน

นายเหงียน วัน ตรวง รองประธานกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจชายแดนดงดัง-หลางเซิน กล่าวกับสื่อมวลชนว่า การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในระยะเริ่มต้นได้ผลลัพธ์ที่ชัดเจนมาก เวลาในการดำเนินการสำหรับยานพาหนะแต่ละคันสั้นลงอย่างเห็นได้ชัด ความแออัดบริเวณด่านชายแดนลดลงอย่างมาก และความโปร่งใสในการนำเข้าและส่งออกเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม นายตรวงยังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากขาดกฎระเบียบทางกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับรูปแบบด่านชายแดนอัจฉริยะ

กระบวนการทางธุรกิจในปัจจุบันจำนวนมากยังคงใช้พื้นฐานวิธีการจัดการแบบดั้งเดิม ซึ่งนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันเมื่อนำไปใช้กับอุปกรณ์เทคโนโลยีสมัยใหม่ โมเดลด่านชายแดนอัจฉริยะต้องการกลไกการแบ่งปันข้อมูลแบบรวมศูนย์ การเชื่อมต่อแบบเรียลไทม์ และความรับผิดชอบที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนสำหรับการประสานงานระหว่างศุลกากร เจ้าหน้าที่รักษาชายแดน การกักกันโรค และธุรกิจคลังสินค้า หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน กลไกการประสานงานในการตรวจสอบและติดตามสินค้าจะเกิดการซ้ำซ้อนหรือนำไปสู่การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหาทางเทคนิคได้ง่าย

เห็นได้ชัดว่าการขาดกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกันได้ก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากสำหรับท้องถิ่นในการดึงดูดและดำเนินการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างหน่วยงานภายในประเทศ รวมถึงกับประเทศเพื่อนบ้าน ถูกขัดขวางโดยการขาดมาตรฐานร่วมกัน หากมีกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพจากรัฐบาลกลาง การดำเนินการในจังหวัดชายแดนจะราบรื่นยิ่งขึ้น และเพิ่มประสิทธิภาพการประสานงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจ

จากมุมมองของผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง ชุมชนธุรกิจนำเข้าส่งออกและผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ต่างเห็นด้วยและมีความคาดหวังสูงต่อร่างหนังสือเวียนฉบับนี้ สำหรับภาคธุรกิจแล้ว เวลาที่ต้องรอที่ด่านชายแดนเป็นตัวชี้วัดต้นทุน การล่าช้าในการผ่านพิธีการศุลกากรเพียงหนึ่งวันไม่เพียงแต่จะเพิ่มต้นทุนด้านคลังสินค้า การจัดเก็บ และการดำเนินงานของยานพาหนะเท่านั้น แต่ยังลดคุณภาพ หรือแม้กระทั่งทำให้สินค้าเกษตรสดเสียหาย ซึ่งส่งผลเสียต่อชื่อเสียงกับคู่ค้าต่างประเทศด้วย

ภาคธุรกิจคาดหวังว่ารูปแบบด่านชายแดนอัจฉริยะ ภายใต้กรอบกฎหมายที่โปร่งใส จะช่วยขจัดต้นทุนแฝงที่เกิดจากขั้นตอนที่ยุ่งยาก หากข้อมูลการสำแดงสินค้าเชื่อมต่อกันอย่างพร้อมเพรียงระหว่างระบบของธุรกิจและระบบของหน่วยงานจัดการ การควบคุมการไหลเวียนของการจราจรและการตรวจสอบสินค้าจะเป็นไปโดยอัตโนมัติและรวดเร็วกว่าการยื่นเอกสารกระดาษและการตรวจสอบด้วยตนเองมาก

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจกล่าวว่า ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการนำเข้าและส่งออกสินค้าระหว่างสองประเทศอย่างมาก ที่มุ่งเน้นกลุ่มสินค้าที่มีข้อกำหนดด้านเวลาที่เข้มงวด เช่น ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ สินค้าอุปโภคบริโภคที่เคลื่อนไหวเร็ว และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตอย่างรวดเร็วของอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน ความเร็วในการผ่านพิธีการศุลกากรเป็นปัจจัยสำคัญในการแข่งขัน จึงจำเป็นต้องสร้างแบบจำลองการจัดการที่ทันสมัย โดยทำการดำเนินการทุกขั้นตอนโดยอัตโนมัติอย่างเต็มรูปแบบ และเชื่อมต่อข้อมูลแบบเรียลไทม์ นี่คือเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาการค้าชายแดนไปสู่ทิศทางที่ทันสมัย โปร่งใส และยั่งยืน ซึ่งจะสร้างความได้เปรียบอย่างมากให้กับสินค้าเวียดนามในการเจาะตลาดต่างประเทศ

ที่มา: https://vtv.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-cua-khau-thong-minh-100260522220906385.htm