การสร้างระเบียบกฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมเยาวชนเพื่อให้เกิดความเป็นมนุษย์และการศึกษา

Quốc hội thảo luận về dự án Luật Tư pháp người chưa thành niên, sáng 21/6/2024. — เช้าวันที่ 21 มิถุนายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

จำเป็นต้องแยกคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ออกพิจารณาคดี

เช้าวันที่ 21 มิถุนายน สมัยประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมาย โดยกล่าวถึงการกำหนดให้แยกคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ที่กระทำความผิดออกจากกันตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่า การแยกคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมออกจากกันเพื่อการแก้ไขปัญหาโดยอิสระ และการให้ความสำคัญกับขั้นตอนที่เรียบง่ายนั้นมีความจำเป็นเพื่อประกันสิทธิของผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรม ตามนโยบายของพรรคและรัฐ และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก

Đại biểu Phan Thị Nguyệt Thu (Hà Tĩnh) phát biểu thảo luận. — ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) พูดในการอภิปราย

ส่วนหลักการแยกคดีเพื่อยุติโดยวิธีพิจารณาฉันมิตรนั้น ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์กำลังอยู่ในการพิจารณาของศาลผู้ใหญ่ ทำให้ไม่อาจใช้นโยบายที่เหนือกว่าและมีมนุษยธรรมต่อผู้เยาว์ได้

หากเราร่วมกันสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีผู้ใหญ่ ก็จะเกิดปัญหาและข้อจำกัดในการมอบหมายให้คนดำเนินการเพื่อต่อสู้กับผู้วางแผนและผู้นำที่เป็นนักเลงมืออาชีพและบุคคลอันตราย

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การแยกคดีออกจากกันนั้นก็เพื่อให้การตัดสินความจริงของคดีเป็นไปอย่างเที่ยงธรรมและถูกต้องที่สุด เพราะเมื่อไปศาลต้องเผชิญหน้ากับผู้วางแผน ผู้ร้าย ผู้ไม่หวังดี... จะทำให้ผู้เรียนเกิดความกลัว ไม่กล้าพูดความจริง อาจให้การเท็จหรือคดโกงด้วยความกลัว จึงจำเป็นต้องแยกคดีกันพิจารณาคดี

ในทางกลับกัน การแยกคดีเพื่อการชำระหนี้แยกกันไม่เพียงแต่จะทำให้แน่ใจถึงความเป็นกลาง ความเป็นวิทยาศาสตร์ ประสิทธิภาพ และผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์เท่านั้น แต่ยังทำให้แน่ใจถึงการประเมินและสถิติที่แม่นยำของสถานการณ์อาชญากรรม ข้อมูลคดี และสาเหตุที่นำไปสู่การก่ออาชญากรรมของเยาวชนอีกด้วย จึงช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐมีวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการป้องกันและจำกัดอาชญากรรมในหมู่วัยรุ่น

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy (Bắc Kạn) phát biểu. — ผู้แทนเหงียนถิถุย (บั๊กคาน) กล่าว

การอภิปรายเพิ่มเติมกับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแยกโทษอาญาออกจากผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กก่าน และรองประธานคณะกรรมาธิการตุลาการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เรื่องนี้สอดคล้องกับนโยบายใหม่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้

ผู้แทนระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินคดี กฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดว่าระยะเวลาในการดำเนินคดีสำหรับผู้ใหญ่จะเท่ากับระยะเวลาในการดำเนินคดีสำหรับเด็ก อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยระยะเวลาในการดำเนินคดี ซึ่งระบุว่า "ระยะเวลาในการดำเนินคดีสำหรับเด็กจะเท่ากับครึ่งหนึ่งของผู้ใหญ่"

นอกจากนี้ ในส่วนของบทบัญญัติเกี่ยวกับการดำเนินการเบี่ยงเบน กฎหมายปัจจุบันไม่อนุญาตให้หักระยะเวลาการใช้มาตรการนี้ออกจากระยะเวลาการไกล่เกลี่ยคดี ทำให้เกิดความกดดันและความวิตกกังวลแก่เจ้าหน้าที่ผู้ไกล่เกลี่ยคดี เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ ร่างกฎหมายจึงอนุญาตให้หักระยะเวลาการใช้มาตรการเบี่ยงเบนออกจากระยะเวลาการไกล่เกลี่ยคดี

“ในกรณีนี้หากไม่มีกฎเกณฑ์แยกคดีกับผู้เยาว์ ระยะเวลาในการพิจารณาคดีกับผู้ใหญ่ก็จะหมดลง แต่ระยะเวลาในการพิจารณาคดีกับเด็กก็ยังคงมีอยู่ ในขณะที่คดียังไม่สิ้นสุด” ผู้มอบอำนาจชี้ให้เห็นถึงปัญหา

เพื่อตอบสนองต่อประเด็นนี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มหลักการใหม่ว่า "ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับผู้เยาว์จะถูกเก็บไว้เป็นความลับตลอดกระบวนการพิจารณาคดี" หากคดีถูกนำมาพิจารณาร่วมกับทั้งผู้เยาว์และผู้ใหญ่ จะนำไปสู่ความจำเป็นที่ต้องแจ้งข้อมูลให้ผู้ต้องหาทั้งสองทราบอย่างครบถ้วนในคำฟ้องและข้อสรุปการสอบสวน รวมถึงคำพิพากษาเกี่ยวกับพัฒนาการของพฤติกรรมทางอาญาและประวัติส่วนตัว ซึ่งถือเป็นการละเมิดหลักการที่เพิ่มเข้ามาข้างต้น

นอกจากนี้ หากคดีครอบคลุมทั้งผู้เยาว์และผู้ใหญ่ เด็กๆ จะสามารถเข้าถึงแผนการ กลอุบาย และพฤติกรรมทางอาญาต่างๆ ของอาชญากรที่เป็นผู้ใหญ่ได้อย่างเต็มที่

สิ่งนี้จะไม่เป็นประโยชน์สูงสุดต่อผู้เยาว์ และจะไม่ขัดต่อข้อกำหนดด้านการศึกษาและการฝึกอบรมบุคลิกภาพเพื่อการกลับคืนสู่สังคม ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเห็นด้วยกับบทบัญญัติการแยกคดีอาญาออกจากผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรม เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติที่ก้าวหน้าและมีมนุษยธรรมของร่างกฎหมายฉบับนี้

มีความจำเป็นต้องกำหนดทรัพยากรสำหรับการติดตามการดำเนินการตามมาตรการเบี่ยงเบนให้ชัดเจน

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Dương) phát biểu. — ผู้แทนเหงียนถิเวียตงา (ไฮเดือง) พูด

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) สนใจที่จะหารือเกี่ยวกับมาตรการในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงเส้นทาง โดยกล่าวว่ามาตรา 36 ของร่างกฎหมายกำหนดมาตรการ 12 มาตรการในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงเส้นทาง โดย 3 มาตรการที่ผู้แทนกล่าวว่าต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อความเป็นไปได้ รวมถึงมาตรการ "ห้ามติดต่อกับบุคคลที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมใหม่" "จำกัดเวลาเดินทาง" และ "ห้ามไปยังสถานที่ที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เยาวชนก่ออาชญากรรมใหม่"

ผู้แทนกล่าวว่ามาตรการเหล่านี้ฟังดูสมเหตุสมผล แต่ในความเป็นจริงแล้ว การนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลเป็นเรื่องยาก เนื่องจากไม่มีทรัพยากรบุคคลที่จะมาติดตามว่าผู้เยาว์พบปะกับใคร ไปที่ไหน และไปในเวลาใดในแต่ละวันและแต่ละชั่วโมง ในขณะที่มาตรการเหล่านี้ ตามร่างกฎหมาย มีระยะเวลาการบังคับใช้อย่างน้อย 3 เดือนถึง 1 ปี

เพื่อให้มาตรการเหล่านี้มีความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล ผู้แทนรัสเซียกล่าวว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจน โดยเฉพาะการเตรียมทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์เพื่อทำหน้าที่ติดตามการดำเนินการตามมาตรการในการจัดการและเปลี่ยนเส้นทางผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Phan Thi My Dung (Long An) ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องประเมินและชี้แจงความเป็นไปได้และทรัพยากรในการดำเนินมาตรการต่างๆ เช่น "ห้ามติดต่อ จำกัดเวลาเดินทาง" "กักบริเวณในบ้าน" "ห้ามไปในสถานที่ที่มีความเสี่ยงที่จะเกิดอาชญากรรมของเยาวชน"

ผู้แทน Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) เสนอความจำเป็นในการพัฒนากฎระเบียบเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการเปลี่ยนเส้นทาง รวมถึงการเสริมสร้างการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่ตุลาการเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการใช้การจัดการการเปลี่ยนเส้นทาง

นอกจากนี้ การสร้างและพัฒนาโปรแกรมและบริการในชุมชนเพื่อช่วยให้เยาวชนกลับเข้าสู่สังคมได้อย่างรวดเร็วและหลีกเลี่ยงการกระทำผิดซ้ำ

การบำบัดเบี่ยงเบนเน้นย้ำถึงความสมัครใจของผู้เยาว์

นายเหงียน ฮัว บิ่ญ ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ได้กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาหารือ โดยกล่าวว่า สมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความกังวลเกี่ยวกับการจัดการกับการละเมิดสิทธิในร่างกฎหมาย และเสนอให้ขยายช่วงอายุในการใช้มาตรการละเมิดสิทธิกับบุคคลที่มีอายุระหว่าง 12 ถึง 14 ปี

อย่างไรก็ตาม ประธานศาลฎีกาแจ้งว่า ตามประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน บุคคลอายุต่ำกว่า 14 ปี ที่กระทำความผิดอาญา ไม่ต้องรับผิดทางอาญา ดังนั้น อายุที่คำนวณตามระเบียบปัจจุบันจึงไม่ได้นิยามว่าเป็นความผิดอาญา

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Hòa Bình phát biểu giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. — ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา

ในส่วนของเงื่อนไขการบังคับใช้ ร่างกฎหมายกำหนดเงื่อนไขว่า "ต้องเป็นไปโดยสมัครใจ" ประธานศาลฎีกาเหงียนฮวาบิญ กล่าวว่า เป้าหมายของการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจคือให้เด็ก ๆ ต้องเป็นไปโดยสมัครใจและมองเห็นข้อบกพร่องของตนเองเพื่อแก้ไขอย่างจริงใจ

ตามคำกล่าวของประธานศาลฎีกา เงื่อนไขความสมัครใจเป็นสิ่งที่บังคับ แต่หากเด็กต้องเผชิญกับทางเลือกสองทางเมื่อต้องสงสัยว่ากระทำความผิด ก็ต้องตกลงที่จะเปลี่ยนทิศทาง หรือตกลงที่จะสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดี

“กฎหมายให้ทางเลือกแก่เด็ก แต่ผมเชื่อว่าทั้งพ่อแม่และเด็กต่างก็เลือกวิธีการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจ หากพวกเขาไม่แก้ไขตนเองโดยสมัครใจตามโอกาสที่สังคมและกฎหมายมอบให้ ก็จะนำไปสู่กระบวนการสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีตามปกติ” ประธานศาลฎีกากล่าว

ในทำนองเดียวกัน ในส่วนของการควบคุมค่าปรับ ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า กฎหมายไม่ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องเงินมากเกินไป

“สำหรับเด็กที่มีมรดกหรือทรัพย์สิน การยินยอมจ่ายเงินถือเป็นการเยียวยาผลกระทบที่ตามมาอย่างจริงใจ นี่คือสิ่งที่เราต้องการ ไม่ใช่ภาระหนักอึ้งถึง 50% หรือ 100% ของจำนวนเงินเยียวยา เด็กๆ จะต้องเยียวยาและจ่ายค่าปรับจากการฝ่าฝืนโดยสมัครใจ แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบในการแก้ไขข้อผิดพลาดของตนเอง” ประธานศาลฎีกากล่าว

ในส่วนของการออกกฎห้ามไปสถานที่ที่มีความเสี่ยงต่อการสัมผัสกับอาชญากรรายใหม่ ผู้แทนหลายท่านขอความกระจ่างว่าจะมีการบังคับใช้กฎห้ามดังกล่าวอย่างไร และจะใช้ระยะเวลาดำเนินการเท่าใด

ผู้พิพากษากล่าวว่าการห้ามนี้จะขึ้นอยู่กับการละเมิดของผู้เยาว์ “หากพวกเขาขโมยของจากซูเปอร์มาร์เก็ตบ่อยๆ พวกเขาจะถูกห้ามเข้าซูเปอร์มาร์เก็ต หากพวกเขาล่วงละเมิดทางเพศเด็ก พวกเขาจะถูกห้ามเข้าสถานที่ที่เด็กรวมตัวกัน หากพวกเขาละเมิดกฎหมายยาเสพติด พวกเขาจะถูกห้ามเข้าในสถานที่ที่ยาเสพติดแพร่หลาย... ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับพฤติกรรมของผู้เยาว์”

นันดัน.วีเอ็น

แหล่งที่มา