อันดับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของจังหวัดสำหรับสหกรณ์การเกษตร

ชุดดัชนี 'สภาพแวดล้อมธุรกิจจังหวัดเพื่อเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ในภาคการเกษตร' เป็นเครื่องมือสะท้อนคุณภาพการบริหารจัดการท้องถิ่น

อธิบายภาพสภาพแวดล้อมธุรกิจสหกรณ์ การเกษตร ได้อย่างชัดเจน

กรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบท ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) กล่าวว่า กำลังประสานงานกับสถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อจัดทำดัชนี "สภาพแวดล้อมทางธุรกิจระดับจังหวัดเพื่อเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ในภาคการเกษตร" (PCGI) ให้เสร็จสมบูรณ์ หลังจากดำเนินการวิจัยและนำร่องใน 7 จังหวัดมาเป็นเวลา 2 ปี ก่อนที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศตั้งแต่ปี 2569

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน นายเล ดึ๊ก ถิง ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบท ได้เน้นย้ำว่าการพัฒนา PCGI เป็น “ภารกิจเชิงกลยุทธ์” ที่รัฐบาลมอบหมายตามมติที่ 106/NQ-CP ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์การเกษตรในการปรับโครงสร้างภาคส่วนการเกษตร เขากล่าวว่านี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็น “ความรับผิดชอบ ทางการเมือง ของภาคการเกษตร” ในการสร้างเครื่องมือที่สะท้อนคุณภาพการบริหารจัดการเศรษฐกิจส่วนรวมในระดับท้องถิ่นอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นส่วนที่มีบทบาทสำคัญต่อเกษตรกรและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ภาพการประชุมเชิงปฏิบัติการการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับผลลัพธ์ของดัชนีชุด “สภาพแวดล้อมทางธุรกิจระดับจังหวัดเพื่อเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ในภาคการเกษตร” (PCGI) ภาพ: ลินห์ ลินห์

คุณทินห์ กล่าวว่า เป้าหมายของ PCGI คือการสร้าง “กระจกสะท้อนนโยบาย” เพื่อช่วยให้แต่ละจังหวัดมองเห็นจุดแข็ง จุดอ่อน และสิ่งที่ต้องปรับปรุงเพื่อให้สหกรณ์ได้รับการสนับสนุนอย่างแท้จริง สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อสหกรณ์เป็นตัวชี้วัดระดับความสนใจของหน่วยงานท้องถิ่นในภาคเศรษฐกิจส่วนรวม ซึ่งเห็นได้จากการจัดสรรทรัพยากร ความเป็นมิตร คุณภาพของโครงสร้างพื้นฐาน เช่น บริการสาธารณะ ระดับความโปร่งใส ความสามารถในการเชื่อมโยงสหกรณ์กับภาคธุรกิจ เช่น ธนาคาร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งทัศนคติของหน่วยงานท้องถิ่นเมื่อสหกรณ์ประสบปัญหา

หากสภาพแวดล้อมดี สหกรณ์ก็จะขยายตัว เกษตรกรจะมีรายได้เพิ่มขึ้น และภาคเกษตรกรรมจะมีสภาพพร้อมที่จะเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมให้เขียวขจีและพัฒนาอย่างยั่งยืน ในทางกลับกัน อุปสรรคด้านนโยบายอาจทำให้สหกรณ์ชะงักงัน แม้จะมีโครงการสนับสนุนมากมายก็ตาม

คุณทินห์เชื่อว่าการประเมินและประกาศการจัดอันดับประจำปีจะสร้างแรงจูงใจในการปฏิรูปและส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างจังหวัด เฉกเช่นบทบาทของ PCI ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ดัชนีนี้สามารถใช้งานได้ จำเป็นต้องปรับปรุงประเด็นสำคัญ 3 ประเด็นอย่างต่อเนื่อง ได้แก่ ความสมเหตุสมผลของโครงสร้าง 9 องค์ประกอบ (48 ตัวชี้วัด) วิธีการรวบรวมและตรวจสอบข้อมูล และแผนงานสำหรับการประกาศผล เพื่อสร้างแรงจูงใจในการปฏิรูปและรักษาความสัมพันธ์อันดีกับท้องถิ่น

วท.ม. ตา ทู ตรัง จากศูนย์ข้อมูลและบริการด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า PCGI ถูกออกแบบมาเพื่อสะท้อนผลกระทบในสองมิติ ได้แก่ ศักยภาพภายในของสหกรณ์ และคุณภาพของสภาพแวดล้อมที่สนับสนุนในท้องถิ่น ชุดดัชนีนี้มาจากข้อเท็จจริงที่ว่าเครื่องมือประเมินในปัจจุบัน เช่น PCI และ DDCI มุ่งเน้นไปที่วิสาหกิจเอกชน ในขณะที่สหกรณ์การเกษตรดำเนินงานในรูปแบบที่แตกต่างกัน โดยเชื่อมโยงกับครัวเรือนขนาดเล็กหลายพันครัวเรือน และได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสถาบันในท้องถิ่น

นายเล ดึ๊ก ถิงห์ ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบท ภาพโดย ลินห์ ลินห์

ผลการทดลองนำร่องในเซินลา หุ่งเอียน เหงะอาน บิ่ญดิ่ญ ลัมดง ด่งนาย และด่งทาป แสดงให้เห็นว่า PCGI สามารถอธิบายภาพรวมของสภาพแวดล้อมทางธุรกิจสหกรณ์ได้อย่างชัดเจน บางจังหวัดมีคะแนนเชิงบวกในตัวชี้วัดภายใน เช่น ความโปร่งใสทางการเงิน ความสามารถในการให้บริการ หรือการเชื่อมโยงห่วงโซ่ ขณะที่กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ การเข้าถึงเงินทุน และคุณภาพบริการสาธารณะยังคงอยู่ในระดับต่ำ

จากผลการทดลองนำร่อง ทีมวิจัยเสนอให้มีการปรับปรุงโครงสร้าง PCGI เพื่อให้ใช้งานง่ายยิ่งขึ้น เพิ่มสัดส่วนของการตอบรับโดยตรงจากสหกรณ์ เพิ่มตัวบ่งชี้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว และการปรับตัวต่อสภาพภูมิอากาศ พร้อมกันนั้นก็สร้างมาตรฐานกระบวนการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล และส่งเสริมการสำรวจทางอิเล็กทรอนิกส์

มั่นใจการดำเนินงานที่เป็นวิทยาศาสตร์และโปร่งใสทั่วประเทศ

จากมุมมองการประเมินทางเทคนิค คุณดิงห์ ตวน มินห์ ตัวแทนจากบริษัทเวียด อนาไลติกส์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาที่พัฒนาวิธีการของ PCGI กล่าวว่า ชุดดัชนีนี้จะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อมั่นใจว่า “มีความเป็นวิทยาศาสตร์ โปร่งใส และสามารถเปรียบเทียบได้ระหว่างท้องถิ่นต่างๆ” PCGI 2026 จะใช้กระบวนการ 7 ขั้นตอน ตั้งแต่การปรับปรุงเครื่องมือ การฝึกอบรมท้องถิ่น การรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิและทุติยภูมิ ไปจนถึงการกำหนดมาตรฐานและการจัดอันดับบนมาตราส่วน 0-100

คุณมินห์กล่าวว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดอยู่ที่คุณภาพของข้อมูล อัตราการตอบรับของสหกรณ์ในแต่ละจังหวัดมีความไม่เท่าเทียมกัน ความสามารถในการสังเคราะห์ข้อมูลของกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมบางแห่งมีจำกัด ข้อมูลการบริหารไม่มีกลไกการตรวจสอบที่เป็นอิสระ การสำรวจโดยตรงในพื้นที่ที่ขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีอาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดได้ง่าย เขาเชื่อว่า PCGI จะกลายเป็นดัชนีระดับชาติที่มีคุณค่าอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อกระบวนการจัดเตรียมข้อมูลได้มาตรฐาน การสำรวจทางอิเล็กทรอนิกส์ได้รับการขยาย และระบบข้อมูลส่วนกลางเสร็จสมบูรณ์

ดร.เหงียน อันห์ ฟอง รองผู้อำนวยการสถาบันกลยุทธ์และนโยบายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม เน้นย้ำว่า หาก PCGI ต้องการที่จะเป็นดัชนีระดับชาติที่น่าเชื่อถือ กลไกการดำเนินการจะต้องครอบคลุมหลายภาคส่วน เป็นหนึ่งเดียว และมีกระบวนการที่ชัดเจน

คาดว่า PCGI จะไม่เพียงเป็นมาตรการ แต่ยังเป็นกลไกสำหรับการเรียนรู้และการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ช่วยให้สหกรณ์การเกษตรพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และยั่งยืนยิ่งขึ้น ภาพ: VGP

นายพงษ์ กล่าวว่า ปีแรกของการดำเนินการทั่วประเทศ (ปี 2569) จะเป็น “การทดสอบศักยภาพระบบ” โดยสำรวจจากสหกรณ์ประมาณ 9,000 แห่ง ใน 34 จังหวัด

“หากเราดำเนินการได้ดี PCGI จะไม่เพียงเป็นตัวชี้วัดเท่านั้น แต่ยังเป็นกลไกในการเรียนรู้และพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ช่วยให้สหกรณ์การเกษตรพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และยั่งยืนมากขึ้น” นายพงษ์ กล่าวเน้นย้ำ

จะมีการเปิดใช้งานแดชบอร์ดออนไลน์เพื่อตรวจสอบอัตราการตอบกลับแบบเรียลไทม์ ซึ่งจะช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้ เมื่อข้อมูลได้รับการทำความสะอาด เข้ารหัส และให้คะแนนแล้ว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมมีแผนที่จะเผยแพร่ผลการสำรวจระดับชาติในต้นปี พ.ศ. 2570

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงอยู่ เนื่องจากข้อมูลจากจังหวัดต่างๆ ยังไม่ทั่วถึง ความสามารถในการสังเคราะห์ข้อมูลของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีจำกัด และฐานข้อมูลการบริหารไม่สอดคล้องกับข้อมูลปฐมภูมิจากสหกรณ์ การขยายผลสำรวจไปสู่ระดับประเทศยังสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อทีมผู้สำรวจและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค

เพื่อเอาชนะปัญหานี้ เขาเสนอแนะให้ส่งเสริมการแปลงเป็นดิจิทัลของกระบวนการทั้งหมด ขยายการสำรวจออนไลน์ เพิ่มบทบาทของหน่วยวิจัยและที่ปรึกษาในการมาตรฐานข้อมูล และออกคำแนะนำทางเทคนิคตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกันในแต่ละจังหวัด

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html