แรงผลักดันใหม่สำหรับเมืองดานัง

ในการปฏิวัติการปฏิรูปการบริหารในปัจจุบัน อาจกล่าวได้ว่าจังหวัดกวางนามและเมืองดานังมีข้อได้เปรียบมากมายในหลายด้าน ข้อได้เปรียบเหล่านี้เกิดจากปัจจัยทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกัน หลังจากรวมกันแล้ว เมืองดานังและกวางนามจะเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่แท้จริงของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคกลางของเวียดนามและภูมิภาคชายฝั่งทะเลตอนกลางตอนใต้ทั้งหมด

กีฬา ทางน้ำเป็นแหล่งท่องเที่ยวสำคัญของเมืองดานัง ภาพ: โด วินห์

การควบรวมกิจการ

ตลอดประวัติศาสตร์การพัฒนา เมืองกวางนามและ เมืองดานัง ได้รวมและแยกจากกันหลายครั้ง การแยกจากกันครั้งล่าสุดเกิดขึ้นในปี 1997 เมื่อดานังกลายเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางและได้รับการจัดประเภทเป็นเขตเมืองชั้นที่ 1

ในปัจจุบันนี้ ในบรรดาเจ้าหน้าที่และข้าราชการหลายพันคนที่ย้ายจากดานังไปกวางนามในปี 1997 หลายคนกำลังเตรียมตัวกลับไปดานัง (แทนที่จะไปดานังอย่างที่หลายคนยังคงเรียกกันอยู่) คนส่วนใหญ่ที่มีทะเบียนบ้านในดานังและอาศัยอยู่ในเมืองนั้น มีรากเหง้ามาจากกวางนาม ในทางกลับกัน ผู้นำของกวางนามหลายคนก็มีครอบครัวและพ่อแม่อาศัยอยู่ในดานัง ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ที่แน่นแฟ้นและเชื่อมโยงกันระหว่างดานังและกวางนามนี้เองที่หล่อหลอมภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของภูมิภาคนี้ – ดินแดนแห่งกวางนาม

การรวมเมืองดานังและกวางนามจะก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงในระยะแรกบ้าง แต่ในมุมมองที่กว้างขึ้นและในระยะยาว จะสร้างความร่วมมือและความต่อเนื่องในหลายด้าน เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับภูมิภาค และสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนา

เมื่อดูจากแผนที่แล้ว พื้นที่เมืองปัจจุบันของดานังมีขนาดเพียงเท่ากับอำเภอฟือกเซินในเขตภูเขาของจังหวัดกวางนามเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น ชายแดนทางเหนือของดานังยังติดกับช่องเขาไฮวัน ทำให้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนาต่อไปน้อยมาก

พื้นที่ทางตอนใต้ก็มีการวางแผนไว้แล้วเช่นกัน และที่ดินทำการเกษตรในตำบลฮวาเฟือก ฮวาเจา และฮวาควีก็ใกล้หมดแล้ว กองทุนที่ดินสำรองไม่เพียงพอต่อความต้องการของโครงการขนาดใหญ่

พื้นที่เมืองที่จำกัดของดานังเป็นอุปสรรคที่ลดทอนบทบาทของภูมิภาคในฐานะแรงขับเคลื่อนสำคัญ การพัฒนาเมืองยังหยุดชะงักลงเนื่องจากรายได้จากที่ดินลดลง อันดับในแง่ของรายได้งบประมาณจึงตกต่ำลงไปมากเมื่อเทียบกับท้องถิ่นอื่นๆ เช่น กวางงาย

เมื่อเทียบกับเมืองอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง งบประมาณรายรับของเมืองดานังอยู่ในระดับต่ำมาก โดยอยู่ที่ประมาณ 27 ล้านล้านดองต่อปีเท่านั้น แม้จะมีทำเลที่ตั้งที่ดีและโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้ว แต่ศักยภาพในการเติบโตของดานังก็ใกล้จะหมดลงแล้ว ในขณะเดียวกัน จังหวัดกวางนามก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน การรวมจังหวัดกวางนามและดานังเข้าด้วยกันได้ช่วยชดเชยข้อจำกัดที่ทั้งสองจังหวัดกำลังเผชิญอยู่

เราจะขจัดอุปสรรคต่างๆ ออกไป

เป็นเวลานานแล้วที่นอกเหนือจากการพัฒนาการเชื่อมโยงด้านการท่องเที่ยวอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว พื้นที่หลายแห่งที่พิจารณาเพื่อสร้างการเชื่อมต่อระดับภูมิภาคระหว่างดานังและกวางนามกลับถูกแบ่งแยกหรือแม้กระทั่งถูกปิดกั้น ตัวอย่างเช่น เมื่อ 10 ปีที่แล้ว ผู้นำของจังหวัดกวางนามและเมืองดานังได้หารือร่วมกันเพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาการขุดลอกแม่น้ำโคโคเพื่อเชื่อมต่อปากแม่น้ำฮันกับเมืองโบราณฮอยอัน การฟื้นฟูแม่น้ำสายประวัติศาสตร์นี้มีนัยสำคัญต่อการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและการท่องเที่ยว โดยจะเชื่อมต่อดานังและกวางนาม และสร้างเมืองบริวารตามแนวแม่น้ำ

พื้นที่ชายฝั่งทะเลทั้งสองฝั่งของปากแม่น้ำทูบอนในจังหวัดกวางนามยังมีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมหาศาล ภาพ: กว็อก ตวน

งบประมาณรวมที่รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นจัดสรรให้กับโครงการเชื่อมโยงภูมิภาค ซึ่งเป็นการขุดลอกแม่น้ำโคโค่ระยะทาง 30 กิโลเมตร และสร้างระบบขนส่งบนฝั่งแม่น้ำทั้งสองฝั่ง มีมูลค่าไม่น้อยกว่า 2,000 พันล้านดอง หลังจากผ่านไปกว่า 5 ปี เมืองดานังได้ดำเนินการโครงการเสร็จสิ้นแล้ว (10 กิโลเมตร) อย่างไรก็ตาม จังหวัดกวางนามดำเนินการเสร็จไปเพียงกว่า 50% และยังไม่ทราบว่าจะแล้วเสร็จเมื่อใด

ดังนั้น โครงการแม่น้ำโคโคจึงหยุดชะงัก สิ่งที่น่าสังเกตคือ หลายคนเชื่อว่าโครงการเชื่อมต่อระดับภูมิภาคนี้เป็นกรณีที่แต่ละฝ่ายดำเนินการอย่างอิสระ ในเขตอำเภองูหานเซิน (ดานัง) ระยะทางกว่า 10 กิโลเมตร มีการสร้างสะพานใหม่แล้วอย่างน้อย 4 แห่ง แต่ความสูงของสะพานที่เรือสามารถแล่นผ่านได้นั้นเพียงแค่ 3 เมตรกว่าๆ เท่านั้น ด้วยความสูงระดับนี้ เรือท่องเที่ยวจึงแทบจะไม่สามารถแล่นในแม่น้ำโคโคได้ตามที่โครงการตั้งใจไว้

นอกจากนี้ ในด้านการขนส่ง ก่อนหน้านี้เมืองดานังต้องการเปิดเส้นทางท่องเที่ยวจากแม่น้ำฮันไปยังเกาะจาม แต่ทางการจังหวัดกวางนามคัดค้าน แม้แต่เส้นทางรถโดยสารประจำทางจากตามกีไปยังดานังในปัจจุบันก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ เส้นทางรถโดยสารประจำทางจากฮอยอันไปยังดานังก็ยังต้องเปลี่ยนรถหลายต่อเนื่องจากได้รับเงินอุดหนุนจากแต่ละท้องถิ่นไม่เท่ากัน

ข้อเสียที่เห็นได้ชัดอีกประการหนึ่งคือ ดานังใช้น้ำจืดจากแม่น้ำในจังหวัดกวางนาม ทำให้หน่วยงานของดานังและบริษัทจัดหาน้ำมีบทบาทน้อยมากในการประสานงานด้านทรัพยากรน้ำ ในช่วงฤดูแล้งที่รุนแรง ชาวดานังประสบปัญหาขาดแคลน้ำ ทำให้รัฐบาลเมืองต้องขอความช่วยเหลือจากกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลาง เพื่อผันน้ำไปยังเขื่อนอันตราก ดานังได้ขออนุญาตสร้างเขื่อนชั่วคราวบนแม่น้ำกวางเว แต่ขั้นตอนต่างๆ นั้นซับซ้อนมาก…

นี่เป็นเพียงปัญหาเล็กน้อยจากปัญหานับร้อยที่เมืองดานังและจังหวัดกวางนามเคยเผชิญและยังคงเผชิญอยู่ หลังจากรวมจังหวัดแล้ว คาดว่าข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในการบริหารจัดการของรัฐโดยอิงตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์จะหมดไป และจะสร้างพื้นที่ต่อเนื่อง พื้นที่เมืองเปิดโล่งที่มีการเชื่อมต่อระดับภูมิภาคอย่างเป็นรูปธรรมขึ้นมาแทน

นายเจื่อง ซวน ตี รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางนาม กล่าวว่า "เป็นเวลานานแล้วที่แม่น้ำวูเจียและแม่น้ำทูบอนเป็นแม่น้ำระหว่างจังหวัดที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันเมื่อดานังและกวางนามรวมกันแล้ว แม่น้ำทั้งสองสายนี้จึงเป็นของดานัง และสิทธิในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำก็เป็นของดานัง ทำให้ทุกอย่างง่ายขึ้นมาก"

การกำหนดพื้นที่พัฒนาใหม่

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หลังจากการรวมจังหวัดแล้ว ดานังและกวางนามจำเป็นต้องประสานงานด้านการวางแผนและกำหนดลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ให้ชัดเจน ตัวอย่างเช่น ในด้านการวางแผนทรัพยากรแร่ ดานังควรหยุดการออกใบอนุญาตทำเหมืองในอำเภอฮวาวังทางตะวันตกของใจกลางเมือง และควรวางแผนพื้นที่ทำเหมืองในอำเภอตอนกลางและภูเขาของกวางนามแทน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งจากท่าเรือดานังไปยังทางหลวงแห่งชาติในภูมิภาค...

เมืองโบราณฮอยอัน - สถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยม ภาพ: โด วินห์

การขยายพื้นที่การพัฒนาจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่วางแผนไว้เป็นอย่างดี ดานังควรคงบทบาทของตนในฐานะศูนย์กลางทางการเงิน บริการ และนวัตกรรม ในขณะที่กวางนามควรเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน โลจิสติกส์ และการจัดหาแรงงานฝีมือ

ดร. เหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง เชื่อว่าเมืองดานังจำเป็นต้องขยายพื้นที่การพัฒนาในด้านการขนส่งทางอากาศ ทางทะเล และทางบก การขนส่งทางบกนอกจากจะเชื่อมต่อภาคเหนือและภาคใต้แล้ว ยังต้องเชื่อมต่อภาคตะวันออกและภาคตะวันตก รวมถึงที่ราบสูงตอนกลางด้วย เมืองดานังไม่สามารถพัฒนาได้หากปราศจากการขยายพื้นที่การพัฒนา การพัฒนาของเมืองดานังยังส่งผลกระทบต่อภูมิภาคโดยรวมอีกด้วย

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งล่าสุดระหว่างผู้นำของจังหวัดกวางนามและเมืองดานัง นายหวู กวาง ฮุง ประธานคณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงดานัง ได้เสนอถึงความจำเป็นในการพัฒนาระบบงานแบบบูรณาการที่มีบทบาทหน้าที่ชัดเจน เพื่อสร้างห่วงโซ่คุณค่าที่ต่อเนื่องและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันของหน้าที่ระหว่างสองพื้นที่

ต่อไป การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาค เส้นทางการขนส่งเชิงกลยุทธ์ และการเชื่อมต่อระหว่างท่าเรือ สนามบิน และทางหลวง เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจได้ว่าเขตการค้าเสรีจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่น

ในขณะเดียวกัน ก็มีความจำเป็นต้องมีนโยบายฝึกอบรมแรงงานใหม่และเชื่อมโยงธุรกิจกับโรงเรียนเพื่อสร้างแรงงานที่มีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรขยายขอบเขตนโยบายพิเศษให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาที่แท้จริง ไม่จำกัดอยู่แค่ขอบเขตทางปกครอง

เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของจังหวัดกวางนามได้อย่างเต็มที่ เมืองดานังจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาภูมิภาคระยะยาวที่เชื่อมโยงการวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรมนุษย์ และสถาบันต่างๆ อย่างใกล้ชิด

นี่คือรากฐานที่จะทำให้ภูมิภาคที่รวมกันใหม่นี้ก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ ศูนย์กลางทางการเงินและเทคโนโลยีขั้นสูงของภาคกลางของเวียดนามและประเทศโดยรวม และนี่คือความคาดหวังของรัฐบาลกลางหลังจากการรวมเมืองดานังและกวางนาม...

ที่มา: https://baoquangnam.vn/xung-luc-moi-cua-do-thi-da-nang-3157060.html