TP.HCM: Chuyển từ tư duy quản lý sang quản trị phát triển

Bí thư Thành ủy TP.HCM Trần Lưu Quang khẳng định, mô hình chính quyền hai cấp đi đúng hướng, nhưng cần tháo gỡ điểm nghẽn về nhân lực, công nghệ, tư duy quản trị.

Phát biểu kết luận tại hội nghị sơ kết một năm mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị thành phố, mô hình chính quyền địa phương hai cấp, sáng 28/5, Bí thư Thành ủy TP.HCM Trần Lưu Quang cho rằng, đây không chỉ là dịp tổng kết việc sắp xếp bộ máy, mà còn là thời điểm nhìn lại một “phép thử” rất lớn của thành phố trong bối cảnh mới.

Bí thư Thành ủy TP.HCM Trần Lưu Quang đánh giá cao những kết quả đạt được sau một năm vận hành mô hình chính quyền hai cấp. Ảnh: Hà Khánh.

Theo Bí thư Trần Lưu Quang, sau 80 năm quen với mô hình chính quyền địa phương ba cấp, việc chuyển sang mô hình hai cấp thực sự là một cuộc cách mạng về tư duy, cách tiếp cận và phương thức quản lý. Điều quan trọng không chỉ là nhìn lại đã làm được gì, chưa làm được gì, mà phải xác định cách xử lý để thời gian tới làm tốt hơn.

Bí thư Trần Lưu Quang nhấn mạnh, mục tiêu cốt lõi của mô hình mới là “hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả”, đồng thời phải gần dân, kịp thời giải quyết những vấn đề người dân ở cơ sở yêu cầu. Chỉ cần làm được điều đó đã là thành công rất lớn.

Bí thư Trần Lưu Quang khẳng định, sau một năm triển khai, mô hình chính quyền hai cấp tại TP.HCM đã đi đúng hướng. Với 168 xã, phường, đặc khu của thành phố, bộ máy mới bước đầu đạt nhiều kết quả tích cực. Có những việc ban đầu tưởng khó làm được, nhưng thực tế đã thực hiện được. Kết quả này có được trước hết nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của Trung ương, Bộ Chính trị và những người đứng đầu. Cùng với đó là các hướng dẫn tương đối rõ, kịp thời để địa phương triển khai.

Đặc biệt, nhiều thủ tục hành chính đã được cắt giảm, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp. TP.HCM cũng đang có thêm các cơ chế đặc thù như Nghị quyết 98, Nghị quyết 206, Nghị quyết 09 của Bộ Chính trị và sắp tới là Luật Đô thị đặc biệt, tạo dư địa phát triển mới cho thành phố.

Tuy vậy, Bí thư Trần Lưu Quang cũng nhìn nhận, quá trình vận hành mô hình mới còn nhiều áp lực. Phân cấp mạnh khiến khối lượng công việc tại cơ sở tăng nhanh, với hơn 1.000 nhiệm vụ giao về xã, phường, trong khi bộ máy chưa đồng bộ, công cụ hỗ trợ chưa đầy đủ. Một số địa bàn chịu áp lực lớn do dân số đông, địa bàn phức tạp hoặc còn nhiều việc tồn đọng.

Việc triển khai mô hình chính quyền hai cấp giúp giảm các thủ tục hành chính tại cơ sở. Ảnh: Nguyễn Thủy.

Bí thư Thành ủy TP.HCM cho rằng, khó khăn lớn nhất trước hết nằm ở tư duy và nhận thức. Một số cán bộ từng giữ vị trí ở cấp quận, sở khi về phường có tâm tư; có người trước đây phụ trách một việc, nay phải làm nhiều việc cùng lúc nên áp lực rất lớn. Tuy nhiên, những người ở lại đang dần thích nghi và đây là điều kiện quan trọng để bộ máy vận hành ổn định hơn.

Về tổ chức bộ máy, thực tế cho thấy, biên chế giảm nhưng nhiệm vụ tăng. Có nơi nhiều việc, nơi ít việc nhưng biên chế chưa thật sự phù hợp. Việc đánh giá cán bộ có lúc chưa thực chất, còn nặng cảm tính. Cùng với đó, một số cán bộ chưa được đào tạo bài bản về quản lý nhà nước nhưng phải đảm nhận nhiệm vụ rất nặng ở cơ sở.

Một điểm nghẽn khác là phân cấp nhưng hướng dẫn chưa luôn rõ ràng. Có nhiệm vụ giao quyền cho cơ sở nhưng chưa hướng dẫn cụ thể cách làm; có trường hợp văn bản chồng chéo, cơ sở hỏi lên sở ngành nhưng trả lời còn vòng vo, khiến địa phương lúng túng, cuối cùng người dân và doanh nghiệp chịu thiệt.

Hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm, máy móc và đường truyền ở một số nơi cũng chưa đáp ứng yêu cầu. Theo ông Trần Lưu Quang, cơ sở đang rất cần những công cụ này để xử lý hồ sơ nhanh hơn, giảm áp lực cho cán bộ và phục vụ người dân tốt hơn.

Bí thư Trần Lưu Quang cũng lưu ý sự chênh lệch lớn giữa các địa bàn. Chẳng hạn, phường Sài Gòn quản lý khoảng 11.000 đảng viên nhưng bộ phận công tác Đảng chỉ có 7 người, trong khi một số nơi ít đảng viên hơn nhưng biên chế gần tương đương.

Về giải pháp, Bí thư Trần Lưu Quang cho biết, thành phố sẽ tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí lại nhân sự phù hợp hơn. Đồng thời, thành lập thêm các đảng bộ khối đại học, khối y tế để giảm tải cho hệ thống hiện nay. Thành phố cũng sẽ thành lập cơ quan nghiên cứu phát triển thành phố trực thuộc Thành ủy.

Theo Nghị quyết 09, TP.HCM có thể tăng thêm tối đa 20% tổng biên chế, tương đương khoảng 4.000 công chức và 25.000 viên chức. Tuy nhiên, Bí thư Trần Lưu Quang nhấn mạnh, việc tuyển dụng phải hết sức cẩn trọng, chọn đúng người có năng lực, tránh tuyển dụng theo quan hệ cá nhân. Trong đó, ưu tiên thu hút sinh viên giỏi, người có kinh nghiệm và chuyên gia tham gia hệ thống.

Việc đào tạo cán bộ cũng phải theo hướng thực chất, “cầm tay chỉ việc”, giúp cán bộ sử dụng thành thạo công nghệ, phần mềm và cơ sở dữ liệu để giải quyết hồ sơ cho dân nhanh hơn. Các địa phương cũng cần tăng cường học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, chia sẻ mô hình hay, cách làm hiệu quả để cùng tháo gỡ khó khăn.

Yêu cầu đặt ra trong thời gian tới là phải chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang quản trị phát triển; từ tư duy xin - cho sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nhưng có kiểm soát quyền lực.

“Chúng tôi tin rằng, trên cơ sở những kết quả đạt được, cùng với các cơ chế mới, đột phá mới và sự quyết tâm của toàn hệ thống chính trị, TP.HCM sẽ tiếp tục vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong thời gian tới”, Bí thư Trần Lưu Quang nói.

Nguồn: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html