Yeni Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı'nın karşı karşıya olduğu 5 zorluk

Revize edilen Arazi Kanunu'nun tamamlanması, karayolu inşaat malzemeleri için maden ruhsatlandırmasına ilişkin rehberlik sağlanması ve hava kirliliğinin ele alınması... yeni Bakan Dang Quoc Khanh'ın çözmesi gereken önemli konulardır.

22 Mayıs öğleden sonra, Ha Giang İl Parti Sekreteri Dang Quoc Khanh, Ulusal Meclis tarafından 2021-2026 dönemi için Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı olarak atanmak üzere onaylandı ve görevdeki en genç iki hükümet üyesinden biri oldu (47 yaşında).

Kentsel ve İnşaat Yönetimi alanında doktora yapmış, inşaat ve endüstri mühendisi olan Sayın Khanh, çevre kaynakları sektöründe bir lider olarak birçok avantaja sahip, ancak onu bekleyen bir dizi zorluk da var.

Taslak revize Arazi Kanunu'nun tamamlanması

Hükümet, toplumun her kesimiyle kapsamlı istişareler sonucunda, revize edilmiş Arazi Kanunu taslağını son haline getiriyor ve devam eden oturumda ikinci kez Ulusal Meclis'in görüşlerine sunuyor. Profesör Hoang Van Cuong (Ulusal Ekonomi Üniversitesi Rektör Yardımcısı, Hanoi Ulusal Meclis Delegesi), taslağı hazırlayan kurum olan yeni Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı'nın ele almayı beklediği taslaktaki üç önemli konunun arazi geri kazanımı, tazminat, yeniden yerleşim desteği ve arazi finansmanı olduğunu söyledi.

Son taslak, ulusal ve kamu yararına sosyo-ekonomik kalkınma için arazi geri kazanımına izin verilen projeleri ayrıntılarıyla anlatıyor, ancak delegeler ve halk hâlâ çelişkili görüşlere sahip. Birçok kişi, devletin arazi geri kazanımını sınırlandırması ve bunun yerine bir müzakere mekanizması getirmesi gerektiğine inanıyor. Ancak bazıları, bir anlaşma olması durumunda anlaşmazlıklar çıkacağını ve arazisi geri kazanımı yapılan kişilere zarar verebileceğini söylüyor.

Cuong, "Yeni bakanın Ulusal Meclis'e hangi seçeneği sunacağı, hangi temele dayanarak ve ne gibi etkiler yaratacağı konusunda karar vermesi büyük bir zorluktur" dedi.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh. Fotoğraf: Hoang Phong

Taslağa göre, arazisi geri alınan kişilere, devlet tarafından önceki yerleşim yerlerine eşit veya daha iyi konut, gelir ve yaşam koşullarına sahip olma garantisi verilecek. Ancak Bay Cuong'a göre, taslak komitesinin düzenlemeyi pratikte uygularken uygulanabilirliğini göz önünde bulundurması gerekiyor.

Yerel yönetmelikler, piyasa fiyatlarına yakın yıllık arazi fiyat listeleri yayınlayacaktır ki bu da tartışmalı bir konudur. Piyasa sürekli dalgalanırken arazi fiyat listesinin uzun yıllar yayınlanması uygun değildir, ancak yıllık olarak yayınlanması durumunda yerel kaynakların dikkate alınması gereken bir konudur. Ho Chi Minh Şehri Emlakçılar Birliği (HoREA), arazi fiyat listesinin 2-3 yılda bir periyodik olarak yayınlanmasını defalarca önermiştir.

Cuong, "Bakanın, taslağı hazırlandığı şekliyle savunmak için sağlam bir temel oluşturması veya teklifi kabul edip gerçeğe uygun hale getirmesi gerekiyor" önerisinde bulundu.

Hanoi Hukuk Üniversitesi Ekonomi Hukuku Fakültesi Başkanı Doçent Nguyen Quang Tuyen de yeni Bakan'ın revize edilen Arazi Kanunu taslağında doğru politikaları benimsemesinin, arazi yönetimi ve kullanımındaki darboğazların giderilmesine ve ulusal kalkınma için muazzam kaynakların sağlanmasına katkıda bulunacağını söyledi.

Bay Tuyen, "Arazi geri kazanımı ve arazi finansmanı konusunun, devlet, arazi kullanıcıları ve yatırımcılar arasındaki ilişkiyi uyumlu hale getirmesi gerekiyor. Yasa tasarısının ayrıca, arazi sektöründeki yolsuzlukla mücadele gücünü kontrol altına alacak bir mekanizma sağlaması gerekiyor," dedi.

Karayolu inşaat malzemesi madenlerinin lisanslanmasına ilişkin yönergeler

Ülke genelinde, 700 km'den uzun 12 Kuzey-Güney Otoyolu projesi ikinci aşamada hayata geçiriliyor. Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 3 ve Hanoi Başkent Bölgesi Çevre Yolu 4 gibi birçok başka proje de inşaata başlamaya hazırlanıyor. Ancak birçok projede dolgu malzemesi sıkıntısı yaşanıyor.

Batı'da, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ve Can Tho - Ca Mau olmak üzere iki otoyol projesinin tek başına yaklaşık 40 milyon metreküp kuma ihtiyacı var, ancak yerel malzeme kaynakları talebi karşılayamıyor. Ho Chi Minh Şehri'ndeki Çevre Yolu 3 projesinin inşaatı Haziran ayında başlayacak, ancak 7 milyon metreküp kum eksikliği nedeniyle programın gerisinde kalma riskiyle karşı karşıya. Ho Chi Minh Şehri, Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang ve Dong Thap eyaletlerinden kum dolgusunu desteklemelerini istedi.

Başbakan, nisan ayı başlarında, otoyol yapım programına uymak için ruhsatlı taş, kum ve toprak ocaklarının kapasitesini gözden geçirmek ve artırmak amacıyla yerel yönetimlerden yatırımcılarla koordinasyon sağlamalarını talep eden bir bildiri yayınladı.

Ham Tri ocağı, Vinh Hao - Phan Thiet otoyolunun inşasına hizmet ediyor. Fotoğraf: “Viet Quoc”

Kuzey-Güney Otoyolu 2. Aşama projesi kapsamında, Mayıs ortasına kadar yükleniciler, ruhsatlandırılması gereken 82 toprak madeninden 48'i için belgeleri yerel makamlara sunmuş; 31 kum madeni belgesinden 25'i içinse belgeleri sunmuştur. Ancak yerel makamlar, yüklenicilere yalnızca 2 toprak madeni için ruhsat vermiştir.

Ulaştırma Bakanlığı, iki tür toprak ve kum madeni projesi için inşaat malzemesi olarak minerallerin işletilmesine ilişkin prosedürler hakkında ayrıntılı talimatlar sağlamak üzere Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na bir belge gönderdi. Bu belge, dosyanın hazırlanmasından, dosyanın alınmasına, dosyanın değerlendirilmesine ve maden hacminin tescilinin onaylanmasına kadar atılması gereken tüm adımları içeriyor ve böylece yerel yönetimler tarafından üniform bir şekilde uygulanabiliyor.

Kentsel hava kirliliğinin iyileştirilmesi

Vietnam'daki hava kirliliği son on yılda giderek daha ciddi bir hal aldı. Dünya Sağlık Örgütü'ne (WHO) göre, Vietnam'da her yıl yaklaşık 60.000 kişi akciğer kanseri, kronik obstrüktif akciğer hastalığı ve zatürre gibi hava kirliliğine bağlı hastalıklardan ölüyor. 2022 Ulusal Çevre Durum Raporu, 2016-2021 döneminde Hanoi, Ho Chi Minh gibi büyük şehirlerde veya Bac Ninh ve Phu Tho gibi sanayileşmiş şehirlerde çevrenin çoğunlukla tozdan kaynaklanan birçok kirlilikle karşı karşıya olduğunu belirtiyor.

Kuzeydeki kentsel alanlardaki kirlilik seviyeleri, merkezi ve güneydeki bölgelere göre daha yüksektir. Hanoi'de, son dört yılda ortalama olarak, günlerin yalnızca %28'inde iyi hava kalitesi endeksi (AQI) vardı; günlerin %47'si ortalama, %6'sı ise kötü ve çok kötüydü.

Vietnam'ın büyük şehirleri de PM 2.5 toz kirliliğiyle karşı karşıya. Hanoi, Ho Chi Minh City ve diğer sanayi bölgelerinde PM 2.5 toz endeksi, standart eşiğin 2-3 katını sürekli olarak aşıyor. Kırsal alanlarda hava kalitesi kentsel alanlara göre daha iyi olsa da, son zamanlarda kötüleşme eğilimi gösteriyor. Trafik, inşaat, sanayi gibi birçok nedenden bahsedilse de, yetkililer şimdiye kadar etkili bir çözüm bulamadı.

Politika Çalışmaları ve Medya Geliştirme Enstitüsü (IPS) Direktörü Bay Nguyen Quang Dong, "Hava kirliliği sorununu çözmek, çevre kaynakları sektörünün yanı sıra birçok birim ve yerel yönetimin çaba ve koordinasyonunu gerektiren büyük bir zorluktur" dedi.

"Ölü" nehirlerin yeniden canlandırılması

Vietnam'da 16 ana nehir havzasında yaklaşık 700 nehir, dere, kanal ve eyaletler arası su kaynağı; eyalet içi havzalarda ise 3.000'den fazla nehir ve dere bulunmaktadır. Birçok nehir ciddi şekilde kirlenmiştir. Örneğin, 74 km uzunluğundaki Nhue-Day Nehri, Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh ve Nam Dinh'den geçmektedir ve nehir havzasındaki su kalitesi genellikle düşük seviyededir. İzleme noktalarının %62'sinde sonuçlar kötü veya daha kötüdür; izleme noktalarının %31'inde ise arıtma önlemleri gerektiren ağır kirlilik sonuçları mevcuttur.

Kızıl Nehir havzası da kirliliğe maruz kalmaktadır; en büyük sorun, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen ve Hai Duong'dan geçen 200 km uzunluğundaki Bac Hung Hai sulama sistemidir. Son yıllarda bu sulama sistemi organik maddeler nedeniyle ciddi şekilde kirlenmiştir. 2019 yılında, izleme noktalarının %90'ında organik madde ve mikroorganizmaların standartların üzerinde olduğu görülmüştür.

To Lich Nehri'nin Nhue Nehri ile buluştuğu noktadaki kirlilik, Ağustos 2020. Fotoğraf: Ngoc Thanh

Güneyde, Dong Nai Nehri havzası endüstriyel faaliyetler ve kentsel atık sulardan ciddi şekilde etkilenmektedir. Thi Vai Nehri'nin su kalitesi iyileşmiş olsa da, bazı kesimlerinde organik kirlilikte artış belirtileri görülmektedir. Ho Chi Minh şehrinin iç kesimlerinden geçen Saigon Nehri'nin su kalitesi genellikle kirlidir. Birçok izleme noktası, kirlilik endekslerinin standartların 8-14 kat üzerinde olduğunu göstermektedir.

Bay Nguyen Quang Dong'a göre, "ölü" nehirleri restore etme sorununa ek olarak, yeni Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı'nın su kaynaklarını korumak için de temel çözümlere ihtiyacı var. El Nino'nun etkisinin arttığı bu yıl yaşanabilecek kuraklık ve tatlı su kıtlığı riski nedeniyle bu ihtiyaç giderek daha acil hale geliyor. Bay Dong, "Bölgeler arası ve bölge ülkeleriyle su kaynaklarının koordinasyonu, yeni Bakan'ın kapasitesini, cesaretini ve stratejik vizyonunu gerektiriyor," dedi.

Evsel atıkların arıtımı

Ülke genelinde her gün 81.000 tondan fazla katı atık üretiliyor. Sadece Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nde her gün 12.000 ton atık üretiliyor. Yakma tesislerinde yakmanın yanı sıra, düzenli depolama da hala popüler bir yöntem. Ülke genelinde toplam alanı 4.900 hektar olan 900 düzenli depolama sahası bulunuyor.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na göre, çöplüklerin %80'i sağlıksız. Büyük şehirlerdeki birçok çöplük aşırı yüklenmiş durumda, bu da çevre kirliliğine yol açıyor ve kamuoyunun tepkisiyle karşılaşıyor. Öte yandan, çöp yakma tesislerinin çoğu küçük kapasiteli ve egzoz gazı arıtma sistemine sahip değil, bu da hava kirliliğine neden oluyor.

30 Aralık 2020'de My Dinh otobüs terminalinin (Nam Tu Liem bölgesi) arkasındaki çöp toplama alanı. Fotoğraf: Ngoc Thanh

Kötü atık yönetimi, Vietnam'ı Çin, Endonezya ve Filipinler'den sonra dünyanın dördüncü büyük okyanus kirleticisi haline getirmiştir. Ülkenin her yıl yaklaşık 2,8-3,2 milyon ton plastik atık saldığı ve bunun 0,28-0,73 milyon tonunun denize karıştığı tahmin edilmektedir. Bazı kıyı bölgelerinde, balıkçılar ağlarını çektiklerinde, her üç ton balığa karşılık bir ton çöp çıkmaktadır. Vietnam, plastik geri dönüşümünün olmaması nedeniyle her yıl yaklaşık 3 milyar ABD doları kaybediyor.

2020 tarihli Çevre Koruma Kanunu, insanların atıklarını kaynağında sınıflandırmalarını zorunlu kılıyor; yasayı ihlal edenlere toplama izni verilmeyecek veya para cezası uygulanacak. Ancak, yerel yönetimler, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'ndan ayrıntılı talimatlar beklerken, atık toplama ve arıtma yöntemleri konusunda hâlâ zorluk çekiyor.

Viet Tuan - Ev

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html