Bu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 2018 yılında Hükümete sunmasını önerdiği "Vietnam malı" mallarına ilişkin yönetmeliktir. Ancak 6 yıl geçmesine rağmen hâlâ çıkarılamıyor.

Bu teklif, Bay Pham Van Tam'ın başkanlığı döneminde, Gümrük İdaresi'nin Asanzo mallarının menşeini soruşturması skandalının ardından Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından başlatılmıştı. O dönemde Gümrük Genel Müdürlüğü, Asanzo ve ilgili şirketlerinin 4 temel ihlalde bulunduğundan şüpheleniyordu. Bunlar, sınai mülkiyet haklarının ihlali, tüketiciyi aldatma, menşe ihlali ve vergi kaçakçılığıydı.

asanzo pham van tam 1897.png
Bay Pham Van Tam, Asanzo fabrikasında. Fotoğraf: Asanzo

Daha sonra, Çin menşeli mal ve bileşenlerin ithalat ve ihracatında "sahte mal üretimi ve ticareti" ve "müşterileri aldatma" belirtilerini açıklığa kavuşturmak amacıyla Kamu Güvenliği Bakanlığı Soruşturma Polis Teşkilatı (C03) tarafından soruşturma başlatıldı. Çin menşeli mal ve bileşenlerin yeniden etiketlenmesi veya basitçe bir araya getirilmesi, ardından iç pazarda tüketilmek veya üçüncü bir ülkeye ihraç edilmek üzere Vietnam menşeli "Asanzo" etiketiyle etiketlenmesi. Ayrıca, "kaçakçılık" veya "vergi kaçakçılığı" belirtilerinin olup olmadığı da açıklığa kavuşturulacak.

Özellikle Asanzo markasını taşıyan ürünlerin Vietnam menşeli olduğunun sahtekarlıkla beyan edilmesi eylemiyle, mevcut yasanın henüz yurt içinde monte edilmiş ve dolaşıma sokulmuş ürünlerin menşeini düzenlemediği ve ayrıca ürünlerin "Vietnam'da üretilmiştir" olarak etiketlenmesi için kriterlere ilişkin bir düzenleme bulunmadığı sorunu ortaya çıkmıştır; dolayısıyla Asanzo'nun yerli şirketlerden ve kişilerden bileşen satın alması, daha sonra bunları işleyip monte ederek "Vietnam'da üretilmiştir" veya "Vietnam'da üretilmiştir", "üretim ülkesi Vietnam", "menşei Vietnam" veya "Vietnam tarafından üretilmiştir" etiketli komple elektronik ürünler oluşturmasının yanlış olduğu sonucuna varılamaz.

Dolayısıyla "Vietnam'da üretilen mallar" nedir sorusuna cevap verebilmek için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bu konuda aktif olarak düzenlemeler geliştirmiştir.

Ancak bugüne kadar yapılan uzun tartışmalara rağmen taslak ne genelge ne de kararname düzeyinde yayımlanabildi.

Hükümet tarafından yetkilendirilen Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ağustos 2023'te Ulusal Meclis Daimi Komitesine gönderdiği bir raporda, yurt içinde dolaşımda olan mallara uygulanacak, Vietnam'da üretilen malların neleri kapsadığına ilişkin düzenleme ve koşulların çıkarılamamasıyla ilgili bir dizi sorunu gündeme getirmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı da, "Vietnam'da Üretilmiştir" mallarına ilişkin düzenlemenin Bakanlık tarafından 2018 yılında Hükümete önerildiğini kabul etti. Ancak, Vietnam'da üretilen mallar için menşe kriterlerinin belirlenmesinde "takılıp kalmasına" neden olan sorunlardan biri, işletmelerin malları ambalaj üzerinde "Vietnam ürünü" veya "Vietnam'da Üretilmiştir" olarak tanımlamaları ve göstermeleri için kriter ve koşullara ilişkin bir düzenlemenin olmamasıdır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, Bakanlık başlangıçta Hükümete "Vietnam Malı" hakkında bir genelge hazırlaması için rapor verdi. Ancak, 2019 yılına gelindiğinde, genelgenin içeriği, bakanlıklara ve şubelere görüş için sunulduktan sonra, Bakanlığın yetkisi dışında politikalar içeriyordu. Bu nedenle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, "Vietnam Malı" hakkında bir kararname hazırlamak için yön değişikliği talep etti.

Hükümet, 2021 yılı itibarıyla, ürün etiketlemesine ilişkin 43/2017/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan 111/2021/ND-CP (Kararname 111) sayılı Kararnameyi yayımlamıştır. Ürünlerin nasıl etiketleneceğine ilişkin içerikler 111 sayılı Kararnameye eklenmiştir.

Yani, "Vietnam'da Üretilmiştir" yönetmeliği, yalnızca Vietnam'da üretilen malları tanımlamak için bir dizi menşe kriteri sağlamaya odaklanacak ve bu kriterler, malların menşeini etiketlemenin temelini oluşturacaktır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın değerlendirmesine göre, şu anda kararname düzeyinde bir "Vietnam'da Üretilmiştir" belgesinin düzenlenmesine artık gerek kalmamıştır.

Hükümet, Mayıs 2022'ye kadar Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın kararname düzeyinde değil, genelge düzeyinde yönetmelik hazırlamaya geri dönmesine izin vermeyi kabul etti. Ancak, yönetmelik çıkarma yetkisine ilişkin sorunlar, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın görev ve yetkileriyle "uyumsuz" bir ilişki içindedir.

Düzenlemelerin tamamlanmasındaki gecikmenin bir diğer nedeni ise, "Vietnam'da üretilen" mallara ilişkin genelge düzeyindeki düzenlemelerin, yerli mallara ilişkin mevcut düzenlemelerden daha sıkı bir hukuksal düzenlemeye tabi olacak olması, dolayısıyla "potansiyel hukuki risklerin bulunması ve işletmelerden olumsuz tepkilerle karşılaşmanın kolay olması".

Ayrıca, gerçekte, genelge yayınlanmadığı halde, işletmeler hala 111 sayılı Kararname esaslarına göre Vietnam'da üretilen malları belirlemektedir. Yönetmeliğin uygulanmasından bu yana geçen 5 yıl içinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, malların Vietnam'da üretilmiş olarak etiketlenmesine izin verilip verilmediğinin belirlenmesi konusunda rehberlik talep eden yalnızca 16 işletmeden belge almıştır.

"Vietnam'da Üretilmiştir" malları için kriter belirlemenin mümkün olmamasının bir diğer nedeni de, işletmeler için uyumluluk maliyetlerinin yükü konusundaki endişedir. Teorik olarak, genelgenin düzenlemeleri yalnızca tüccarlar mallarını "Vietnam'da Üretilmiştir" olarak etiketlemek istediklerinde geçerlidir (yani, yalnızca bu etiketi almak isteyen mallar düzenlemeye tabi olacaktır). Vietnam menşeli mallar bu politikadan etkilenmeyecektir.

Ancak 111 sayılı Kararname'ye göre, "malların menşei" düzenlemesi ürün etiketinde zorunlu bir içeriktir. Buna göre, yetkililer "Vietnam Malı" Genelgesi yayınlarsa, yabancı menşeli mallar hariç, Vietnam'da üretilen tüm malların bu düzenlemelere ve kriterlere uyması gerekecektir. Dolayısıyla, bu düzenlemenin yapılması durumunda işletmeler üzerinde büyük bir etkisi olacaktır.

Ayrıca, ithalat-ihracat yapan işletmeler, değer içeriği, kod dönüşümü, HS kodu gibi menşe alanındaki kavramlara aşinadır; parametreleri hesaplamak için insan kaynakları ve muhasebe sistemlerine sahip olduklarından, uyum sağlamak zor değildir. Ancak bu düzenleme, işletmeler, küçük ölçekli üretim tesisleri, bireysel işletmeler ve haneler için bir engel teşkil edecek ve hatta işletmeler için yüksek uyum maliyetlerine yol açabilecektir.

Özellikle Vietnam'da izlenebilirlik faaliyetleri hala birçok zorlukla karşı karşıya olduğundan, her bir bileşenin ve hammaddenin kökenini belirlemek kolay değil ve oldukça maliyetli.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ekonomik sıkıntılar ortamında, işletmeler açısından uyum maliyeti doğurabilecek yeni yönetmelik ve şartlar çıkarılmasının yerinde olmadığı görüşündedir.

Söz konusu kurum, o dönemde Adalet Bakanlığı ile birlikte genelgeyi çıkarma yetkisine ilişkin sorunları inceleyip çözeceğini ve işletmelerin üretim ve iş faaliyetleri üzerindeki etkiyi en aza indirmek için bu yönetmeliği yetkisine uygun bir zamanda çıkarmayı değerlendireceğini söylemişti.

Köpekbalığı Tam Asanzo hakkında dava açıldı: Rakipsiz, skandal yaratan ucuz televizyonun arkasındaki isim Bay Pham Van Tam, hızla büyüyen "Vietnam yapımı" televizyon markası Asanzo ile ünlü. Ancak Quang Ninh doğumlu iş adamı, malların menşei, vergiler ve gübre projeleriyle ilgili bir dizi skandala karışmış durumda... ve yıllardır büyük bir sıkıntı içinde.