Genel Sekreter ve Başkan To Lam'ın atıkla mücadele hakkındaki makalesi

Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Başkanı To Lam'ın "İsraf Karşıtı" başlıklı makalesinin içeriğini saygıyla sunuyoruz.

Genel Sekreter ve Başkan To Lam. (Fotoğraf: Lam Khanh/VNA)

13 Ekim'de makalenin içeriğini saygıyla sunuyoruz "Atık Önleyici" Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Başkanı Lam'a :

ATIK ÖNLEYİCİ

Lam'a
Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Başkanı

1. Partimiz ve Devletimiz, her devrim döneminde israfın önlenmesi ve bununla mücadele çalışmalarına özel bir önem vermiş, bu konuda birçok karar, direktif ve sonuç bildirgesi yayınlamış, tüm siyasi sistemi ve halkı bu konuda örgütlenmeye ve uygulamaya yönlendirmiş ve birçok sonuç elde etmiştir. Parti önderliğinde ülkeyi yeni bir döneme taşımak için kaynakları artırma ve halkın gücünü harekete geçirme gereksinimi karşısında, israfın önlenmesi ve bununla mücadele çalışmaları yeni, acil ve ivedi ihtiyaçlar ve görevlerle karşı karşıyadır.

Başkan Ho Chi Minh, yaşamı boyunca israfı önlemeye ve onunla mücadele etmeye odaklandı. "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi halkın, ordunun ve hükümetin düşmanlarıdır"[1] tavsiyesinde bulundu; "Yolsuzluk zararlıdır, ancak israf bazen daha da zararlıdır: İsraf çok yaygın olduğu için yolsuzluktan daha zararlıdır..."[2]; "İsraf, kamu malını kendine mal etmese bile, halk ve hükümet için yine de çok zararlıdır. Bazen yolsuzluktan daha zararlıdır"[3]; Tekrar tekrar "Kamu malına değer vermeliyiz: Tüm yiyecek, giyecek ve kullanımınız yurttaşlarımızın teri ve gözyaşlarıdır. Tasarruf etmeli, korumalıyız, israf etmemeliyiz"[4]; "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi bir tür "iç düşmandır". Askerler ve halk yabancı işgalcilerle savaşmaya çalışırken iç işgalcilerle savaşmayı unutursa, görevlerini yerine getirmemiş olurlar. Bu nedenle, askerler ve halk bu harekete coşkuyla katılmalıdır"[5]. Başkan Ho Chi Minh, tasarruf ve israf karşıtlığı hakkında teorik bir bakış açısıyla düzenli olarak tavsiyelerde bulunmak, hatırlatmalarda bulunmak ve tartışmakla kalmayıp, aynı zamanda tasarruf ve israf karşıtlığını uygulamada da örnek ve parlak bir örnek teşkil etmiş, tüm Parti'ye, tüm halka ve tüm orduya sömürgeciliği ve emperyalizmi yenmek, ulusu özgürleştirmek ve ülkeyi birleştirmek için rekabet etme, harekete geçme ve potansiyel ile gücü bir araya getirme konusunda ilham vermiştir.

Yenileme sürecinin uygulanmasından bu yana, Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve tüm dönemlerin Sekreterliği, israfın önlenmesi ve israfla mücadele konusunda birçok direktif, karar ve sonuç yayınladı. 21 Ağustos 2006'da, Parti Merkez Yürütme Kurulu (10. Dönem) Üçüncü Konferansı, Parti'nin yolsuzluk ve israfı önleme ve israfla mücadelede liderliğini güçlendirme konusunda 04-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı; 25 Mayıs 2012'de, Merkez Yürütme Kurulu (11. Dönem) Üçüncü Merkez Yürütme Kurulu (10. Dönem) Konferansı Kararı'nın uygulanmasına devam edilmesi konusunda 21-KL/TW sayılı Sonuç'u yayınladı; 21 Aralık 2012'de Sekreterlik, tutumluluğun teşvik edilmesi ve israfla mücadele konusunda 21-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı; 25 Aralık 2023'te Politbüro, Parti'nin tutumluluk ve israfla mücadele konusundaki liderliğini güçlendirmeyi amaçlayan 27-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı. Parti'nin 13. Ulusal Kongresi belgesinde açıkça şöyle deniyordu: "Yolsuzluk ve israfı önleme ve bunlarla mücadele çalışmaları... belirgin değişikliklere uğramadı... yolsuzluk ve israfın tespiti ve yönetimi hâlâ sınırlı... Yolsuzluk ve israf... hâlâ ciddi ve karmaşık... giderek daha da karmaşıklaşıyor ve toplumda infiale yol açıyor."[6]. Parti politikalarını kurumsallaştıran 10. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 1998'de Tutumluluk ve İsrafla Mücadele Yönetmeliği'ni yayınladı; Ulusal Meclis, 2005 ve 2013 yıllarında Tutumluluk ve İsrafla Mücadele Kanunu'nu kabul etti; 2013 Anayasası, "Kurumlar, kuruluşlar ve bireyler, sosyo-ekonomik faaliyetlerde ve devlet yönetiminde tutumluluk göstermeli, israfla mücadele etmeli, yolsuzluğu önlemeli ve mücadele etmelidir"[7].

Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Sekreterlik, Anayasa ve yasal düzenlemelerin uygulanmasıyla, Parti komiteleri, yetkilileri, departmanları, şubeleri ve örgütleri, merkezden yerel düzeye kadar atık önleme ve atıkla mücadele görevlerinin yürütülmesini yönlendirme ve organize etme konusundaki sorumluluklarını daha net bir şekilde tanımladılar. Devlet yönetimi, ülke kaynaklarının işletilmesi ve kullanımında etkinlik ve verimlilik artırıldı. Devlet bütçesi, yapım aşamasından tahminlerin uygulanmasına ve nihai ödemeye kadar sıkı bir şekilde kontrol edildi; bütçeyi kullanan kurum ve kuruluşlarda varlıkların, ulaşım araçlarının ve iş ekipmanlarının tedariki, donanımı, yönetimi ve kullanımı, öngörülen norm, standart ve rejimlere uygun olarak gerçekleştirildi; devlet sermayesi ve varlıkları kullanılarak yapılan yatırım projelerinin yönetiminde olumlu değişiklikler oldu. Devlete ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve kullanımı hayata geçirildi; işletmelerde devlet sermayesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile halkın üretim ve tüketimde tasarruf bilincinde birçok olumlu değişiklik oldu. Tasarruf ve israfla mücadele uygulamalarının sonuçları, yenileşme sürecinin büyük kazanımlarına katkıda bulunmuş; salgın hastalıklar ve doğal afetler gibi eşi benzeri görülmemiş zorluklar bağlamında bile sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarının çoğuna zamanında ulaşılmış ve aşılmış; insan kaynakları, maddi kaynaklar, mali kaynaklar harekete geçirilmiş, yönetilmiş ve etkin bir şekilde kullanılmış, ülkenin ulusal savunması, güvenliği, dış ilişkileri, sosyal güvenliği ve toplumsal refahı sağlanmıştır.

Sonuçlara ek olarak, israf da oldukça yaygındır ve birçok farklı biçimde kalkınma için birçok ciddi sonuca yol açmaktadır. Bunlar arasında insan kaynaklarında ve finansal kaynaklarda azalmaya, üretim verimliliğinde düşüşe, maliyet yükünde artışa, kaynak tükenmesine ve zengin ile fakir arasındaki uçurumun derinleşmesine neden olmaktadır. Dahası, israf aynı zamanda halkın Partiye ve Devlete olan güvenini azaltmakta, sosyo-ekonomik kalkınmada görünmez engeller oluşturmakta ve ülke için kalkınma fırsatlarını kaçırmaktadır. Günümüzde bazı israf biçimleri hızla ortaya çıkmaktadır: Yasaların yapım ve mükemmelleştirme kalitesi, inovasyon sürecinin pratik gerekliliklerini karşılamamakta, zorluklara, uygulamayı engellemeye, kaynak kaybına ve israfına yol açmaktadır. İdari prosedürlerin hantal olduğu, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kolay ve sorunsuz olmadığı durumlarda işletmelerin ve bireylerin zaman ve emek israfı. Devlet aygıtının bazı yerlerde ve bazı zamanlarda etkisiz çalışması nedeniyle yerel yönetimler ve ülke için kalkınma fırsatlarının israfı; taciz, kapasite eksikliği, kaçınma, işi zorlama, bazı yetkililerin sorumluluk korkusu; düşük iş gücü kalitesi ve verimliliği. Doğal kaynakların israfı; Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı da dahil olmak üzere, etkisiz yönetim ve kullanım nedeniyle kamu varlıklarının israfı; kamu iktisadi teşebbüslerinin kamulaştırılması, elden çıkarılması; kamuya ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve kullanımı, çok sayıda arazi ve su kaynağı kullanan projeler; ulusal program ve hedeflerin uygulanması, sosyal güvenlik gelişimini desteklemek için kredi paketleri çoğunlukla çok yavaştır. Halkın üretim, iş ve tüketim faaliyetlerinde israf birçok biçimde ortaya çıkmaktadır.

Her bir israf türüne yol açan sebeplerin yanı sıra, atık önleme ve kontrolüne ilişkin kararların, direktiflerin ve yasal belgelerin pratikte uygulanması hâlâ sınırlıdır; bazıları gerçeğe uygun olmayan, ancak revize edilmesi ve tamamlanması yavaş olan standartlar, normlar ve rejimler sistemi; atık yönetimi, çoğu zaman yolsuzlukla ilişkilendirilen bir süreç olarak teşvik edilmemiştir. Tasarruflu olma ve israfla mücadele konusunda yaygın bir taklit hareketi ve israfçı davranışları eleştiren ve kınayan güçlü bir kamuoyu oluşmamıştır. Toplumda tasarruf ve israfsızlık kültürünün oluşturulmasına gereken önem verilmemiştir.

2. Ülkemizi ulusal bir büyüme çağına taşımak için tarihi bir fırsatla karşı karşıyayız. Bu aynı zamanda geleceğimizi şekillendirme zamanıdır. Fırsatları değerlendirmek, zorlukları savuşturmak, halkımıza destek olmak için kaynakları güçlü bir şekilde artırmak, yeni devrim döneminde ülkeyi zenginleştirmek ve parlak bir gelecek inşa etmek için, israfı önleme ve onunla mücadele çalışmalarının etkili çözümlerle eş zamanlı ve köklü bir şekilde uygulanması, güçlü bir yayılma sağlanması, her kadronun, parti üyesinin ve vatandaşın gönüllü ve öz bilinçli hale gelmesi, yeni dönemde bir davranış kültürü oluşturulması gerekmektedir. Aşağıdaki gibi bir dizi temel çözüme odaklanılmalıdır:

Öncelikle, israfla mücadelenin "iç işgalcilere" karşı zorlu ve karmaşık bir mücadele olduğu, sınıf mücadelesinin bir parçası olduğu ve yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadeleyle eşdeğer bir konumda olduğu algısını birleştirmek, Partimizi güçlü, "etik ve medeni" bir şekilde inşa etmek için gereklidir. Yaygın propagandaya odaklanın, kadrolar, parti üyeleri ve işçiler arasında farkındalık ve sorumluluk yaratın, her şeyden önce kamu ve özel sektördeki her kurum, kuruluş ve bireyin liderlerine tutumluluğun ve israfla mücadelenin anlamı, önemi ve sorumluluğu konusunda örnek olun. Tutumluluk ve israfla mücadele, taahhütler ve planlar aracılığıyla, liderlikle, belirli hedeflerle ve düzenli ve kapsamlı bir şekilde yürütülerek açıkça gösterilmelidir. Tutumluluk ve israfla mücadele konusunda kampanyalar ve örnek hareketler oluşturun ve bunları pratik olarak uygulayın, tüm Parti, halk ve ordu genelinde canlı ve yaygın bir örnek atmosfer yaratın. Tutumluluk ve israfla mücadele uygulamalarındaki gelişmiş modelleri zamanında takdir edin, ödüllendirin ve çoğaltın.

İkinci olarak, israfı önleme ve israfla mücadele kurumlarının mükemmelleştirilmesine ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanın; kamu varlıklarının kaybına ve israfına yol açan davranış ve eylemlerde bulunan kişi ve gruplara karşı sıkı bir tutum sergileyin. Kadro ve Parti üyelerinin görevlerini yerine getirirken israfın tezahürlerini özel olarak belirlemek için Parti yönetmelikleri çıkarın; Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, yetkililerin, kurum ve kuruluş başkanlarının atık önleme ve israfla mücadeledeki rol ve sorumluluklarını belirleyin; Ulusal Atık Önleme ve İsrafla Mücadele Stratejisi'nin uygulanmasını geliştirin ve organize edin. İsrafçı eylemlere karşı güçlü ve yüksek caydırıcı bir izleme, denetleme, tespit ve müdahale için eksiksiz ve eş zamanlı bir yasal zemin oluşturmak amacıyla tasarruf ve israfla mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeler üzerinde araştırma ve değişiklikler yapmaya devam edin; Anavatan Cephesi, örgütler ve kişiler tarafından israfın izlenmesi ve tespiti için gerçekten etkili bir mekanizma oluşturun. "Tüm bölgeyi ve tüm alanı uyarmak için tek bir vakayı ele almak" ruhuyla, kamu varlıklarının büyük ölçüde israfına yol açan ihlallerin tespitini ve sıkı bir şekilde ele alınmasını hızlandırın.

Üçüncüsü, kamu varlıklarının, doğal kaynakların, insan bakımı ve ulusal kalkınma kaynaklarının israfına yol açan nedenleri kapsamlı bir şekilde çözmeye odaklanın. Odak noktası: (i) İsrafı önleme ve mücadele etmede önemli bir faktör olarak kabul ederek, yasaların oluşturulması, mükemmelleştirilmesi ve uygulanması çalışmalarını güçlü bir şekilde yenilemek. Özellikle, yasa yapma süreci uygulamadan kaynaklanmalı; yaparken deneyimlerden ders çıkarmalı; mükemmeliyetçi ve aceleci olmamalı; insanları ve işletmeleri merkeze ve özne olarak almalı, zorlukları ve engelleri derhal ortadan kaldırmalı, kaynakları temizlemeli, darboğazları çözmeli ve aşmalı, alanı genişletmeli ve kalkınma için ivme yaratmalıdır. Yetersizlikleri ve çatışmaları derhal düzeltmek, kaynak kaybını ve israfını en aza indirmek için politikaların yürürlüğe girmesinden sonra etkililiğini ve kalitesini düzenli olarak değerlendirmelidir. Ülkenin kalkınma uygulamalarına artık uygun olmayan yönetim mekanizmaları ve ekonomik-teknik normlara ilişkin düzenlemeleri gözden geçirmeli ve tamamlamalıdır. İsrafçı davranışlarla başa çıkma, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili düzenlemeler; bilgi teknolojisinin uygulanmasında kurumlar, dijital dönüşüm, israfı en aza indirmek için dönüşümde senkronizasyon sağlamalıdır. (ii) Kapsamlı bir şekilde reform yapmalı, idari prosedürleri ve insanların ve işletmelerin uyum maliyetlerini en aza indirmelidir; Bürokrasiyle mücadele edin. (iii) Kaynakları, insan kaynaklarını ve maddi kaynakları etkin bir şekilde kullanın; sürdürülebilirliği artırın, iş süreçlerini optimize edin; enerji verimliliğini artırın. Önemli ulusal projelerin, kilit projelerin, düşük verimli projelerin uzun süredir devam eden sorunlarını kararlılıkla çözün; büyük kayıp ve israfa neden olun; ticari bankalar zayıf. Kamulaştırmayı hızla tamamlayın, kamu iktisadi teşebbüslerinin operasyonel verimliliğini artırın. 500 kV hat projesi, devre 3, Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) uygulama deneyimini özetleyin ve çoğaltın; önemli ve ulusal kamu yatırım projelerinin, otoyolların, önemli bölgeler arası projelerin ve taşma etkisi olan projelerin uygulama süresini kısaltın. (iv) Parti, Ulusal Meclis, Hükümet, Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin örgütsel yapılarını etkili ve verimli bir şekilde çalışacak şekilde oluşturmaya ve düzenlemeye odaklanın; yeni koşullardaki görevleri yerine getirebilecek yeterli nitelik, kapasite ve prestije sahip, her düzeyde liderlerden oluşan bir kadro ekibi oluşturun. Yeni dönemde işgücü verimliliğini artırmak ve Vietnam emeğinin değerini yükseltmek için özel çözümler üretin.

Dördüncüsü, israfı önleme ve israfla mücadele kültürü oluşturun; tutumluluk ve israfla mücadeleyi "gönüllü", "öz-bilinçli", "günlük yiyecek, su, giyecek" haline getirin. Kurum ve kuruluşlarda tutumluluk ve israfla mücadele kültürü oluşturun; insanları tutumluluk ve israfla mücadele uygulamalarını artırmaya teşvik edin, devlet varlıklarına, insanların çabalarına, kolektif katkılara ve bireysel çabalara değer verme alışkanlığı yaratın; tutumluluğu ve israfla mücadeleyi günlük bir görev olarak görün. Tutumluluk kültürü ve tutumluluk bilinci oluşturmak için çözümleri eş zamanlı olarak hayata geçirin; bilimsel çalışma anlayışı, etkili zaman yönetimi, disiplinin sıkı bir şekilde uygulanmasıyla ilişkili toplumsal etik sorumluluk bilincini geliştirin.

VI. Lenin, "Devlet aygıtımızda azami tutumluluk göstermeliyiz. Monarşik Rusya ve kapitalist bürokrasisinin geride bıraktığı tüm israf izlerini ortadan kaldırmalıyız"[8] demişti; sevgili Devlet Başkanı Ho Chi Minh, "Sosyalizme ilerlemek için eksikliklerin üstesinden gelmeliyiz, yani üretimi artırmalı, tutumlu olmalı, israfla mücadele etmeli ve kamu malını korumalıyız"[9] diye vurgulamıştı; ülkeyi istikrarlı bir şekilde sosyalizme doğru götürmek için, Parti'nin liderliğinde 100 yıllık, ülkenin kuruluşunun 100. yılındaki stratejik hedefleri başarıyla uygulamak için, israfı önleme ve onunla mücadele etme konusunda kararlı olmalı, yolsuzluk ve olumsuzluğu önleme ve onunla mücadele etmeliyiz.

[1] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2011, cilt 7, s. 357
[2] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 345
[3] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 357
[4] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 9, s. 221
[5] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 362
[6] 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt 1, s. 92, 93
[7] Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2013, s.12
[8] VILEnin: Tüm Eserler, Progress Yayınevi, Moskova, 1979, cilt 45, s. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 11, s. 110

Kaynak