Genel Sekreter ve Başkan To Lam'ın atıkla mücadele hakkındaki makalesi

Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Başkanı To Lam'ın "İsrafla Mücadele" başlıklı makalesinin içeriğini saygıyla sunuyoruz.

Genel Sekreter ve Başkan To Lam. (Fotoğraf: Lam Khanh/VNA)

13 Ekim'de makalenin içeriğini saygıyla sunuyoruz "Atık Önleme" Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Devlet Başkanı Lam'a :

ATIK ÖNLEYİCİ

Lam'a
Vietnam Komünist Partisi Merkez Yürütme Komitesi Genel Sekreteri
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Başkanı

1. Partimiz ve Devletimiz, her devrim aşamasında israfın önlenmesi ve mücadelesine özel bir önem vermiş, bu konuda birçok karar, direktif ve sonuç bildirgesi yayınlamış, tüm siyasi sistemi ve halkı bu konuda örgütlenmeye ve uygulamaya yönlendirmiş ve birçok sonuç elde etmiştir. Parti önderliğinde ülkeyi yeni bir döneme taşımak için kaynakları artırma ve halkın gücünü harekete geçirme gereksinimi karşısında, israfın önlenmesi ve mücadele çalışmaları yeni, acil ve ivedi ihtiyaçlar ve görevlerle karşı karşıyadır.

Başkan Ho Chi Minh, yaşamı boyunca israfı önlemeye ve onunla mücadele etmeye odaklandı. "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi halkın, ordunun ve hükümetin düşmanlarıdır"[1] tavsiyesinde bulundu; "Yolsuzluk zararlıdır, ancak israf bazen daha da zararlıdır: İsraf çok yaygın olduğu için yolsuzluktan daha zararlıdır..."[2]; "İsraf, kamu malını kendine mal etmese bile, halk ve hükümet için yine de çok zararlıdır. Bazen yolsuzluktan daha zararlıdır"[3]; Tekrar tekrar "Kamu malına değer vermeliyiz: Tüm yiyecek, giyecek ve kullanımınız yurttaşlarımızın teri ve gözyaşlarıdır. Tasarruf etmeli, korumalıyız, israf etmemeliyiz"[4]; "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi bir tür "iç düşmandır". Askerler ve halk yabancı işgalcilerle savaşmaya çalışırken iç işgalcilerle savaşmayı unutursa, görevlerini yerine getirmemiş olurlar. Bu nedenle, askerler ve halk bu harekete coşkuyla katılmalıdır.”[5] Başkan Ho Chi Minh, tasarruf ve israf karşıtlığı konusunda teorik bir bakış açısıyla düzenli olarak tavsiyelerde bulunmak, hatırlatmalarda bulunmak ve tartışmakla kalmayıp, aynı zamanda tasarruf ve israf karşıtlığını uygulamada da örnek ve parlak bir örnek teşkil etmiş, tüm Parti'ye, tüm halka ve tüm orduya, sömürgeciliği ve emperyalizmi yenmek, ulusu özgürleştirmek ve ülkeyi birleştirmek için rekabet etme, harekete geçme ve potansiyel ve gücü bir araya getirme çabalarına ilham vermiştir.

Yenileme sürecinin uygulanmasından bu yana, Merkez Yürütme Kurulu, Politbüro ve tüm dönemlerin Sekreterliği, israfın önlenmesi ve israfla mücadele konusunda birçok direktif, karar ve sonuç yayınladı. 21 Ağustos 2006'da, Parti Merkez Yürütme Kurulu Üçüncü Konferansı (X. Dönem), yolsuzluk ve israfı önleme ve israfla mücadelede Partinin liderliğinin güçlendirilmesi hakkında 04-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı; 25 Mayıs 2012'de, Merkez Yürütme Kurulu (XI. Dönem), Merkez Yürütme Kurulu Üçüncü Konferansı (X. Dönem) Kararının uygulanmasına devam edilmesi hakkında 21-KL/TW sayılı Sonuç'u yayınladı; 21 Aralık 2012'de Sekreterlik, tutumluluğun teşvik edilmesi ve israfla mücadele hakkında 21-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı; 25 Aralık 2023'te Politbüro, Parti'nin tutumluluk ve israfla mücadele konusundaki liderliğini güçlendirmeye yönelik 27-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı. Parti'nin 13. Ulusal Kongresi belgesinde açıkça şöyle deniyordu: "Yolsuzluk ve israfı önleme ve bunlarla mücadele çalışmaları... belirgin değişikliklere uğramadı... yolsuzluk ve israfın tespiti ve yönetimi hâlâ sınırlı... Yolsuzluk ve israf... hâlâ ciddi ve karmaşık... giderek daha da karmaşıklaşıyor ve toplumda hoşnutsuzluğa yol açıyor." [6]. Parti'nin politikalarını kurumsallaştırmak için, 10. Ulusal Meclis Daimi Komitesi 1998'de Tutumluluk ve İsrafla Mücadele Yönetmeliği'ni yayınladı; Ulusal Meclis 2005 ve 2013 yıllarında Tutumluluk ve İsrafla Mücadele Kanunu'nu kabul etti; 2013 Anayasası, "Kurumlar, kuruluşlar ve bireyler, sosyo-ekonomik faaliyetlerde ve devlet yönetiminde tutumluluk göstermeli, israfla mücadele etmeli ve yolsuzluğu önlemeli ve mücadele etmelidir." [7] hükmünü içeriyor.

Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Sekreterlik, Anayasa ve yasal hükümlerin uygulanmasıyla, Parti komiteleri, makamlar, birimler, şubeler ve örgütler, merkezden yerel düzeye kadar atık önleme ve atıkla mücadele görevlerinin yürütülmesini yönlendirme ve organize etme konusundaki sorumluluklarını daha net bir şekilde tanımlamıştır. Devlet yönetiminin, ülke kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılması iyileştirilmiştir. Devlet bütçesi, yapım aşamasından tahminlerin uygulanmasına ve nihai ödemeye kadar sıkı bir şekilde kontrol edilmiş; bütçeyi kullanan kurum ve kuruluşlarda varlıkların, ulaşım araçlarının ve iş ekipmanlarının tedariki, donanımı, yönetimi ve kullanımı, öngörülen norm, standart ve rejimlere uygun olarak gerçekleştirilmiş; devlet sermayesi ve varlıkları kullanılarak yapılan yatırım projelerinin yönetiminde olumlu değişiklikler olmuştur. Devlete ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve kullanımı uygulamaya konulmuş; işletmelerde devlet sermayesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile halkın üretim ve tüketimde tasarruf bilincinde birçok olumlu değişiklik olmuştur. Tasarruflu davranmanın ve israfla mücadele etmenin sonuçları, yenileşme sürecinin büyük kazanımlarına katkıda bulunmuş; salgın hastalıklar ve doğal afetler gibi eşi benzeri görülmemiş zorluklar bağlamında bile sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarının çoğuna zamanında ulaşılmış ve aşılmış; insan kaynakları, maddi kaynaklar, mali kaynaklar harekete geçirilmiş, yönetilmiş ve etkin bir şekilde kullanılmış, ulusal savunma, güvenlik, dış ilişkiler, sosyal güvenlik ve toplumsal refah sağlanmıştır.

Sonuçlara ek olarak, israf da oldukça yaygındır ve birçok farklı biçimde kalkınma için birçok ciddi sonuca yol açmıştır. Bunlar arasında insan kaynaklarında ve mali kaynaklarda azalmaya, üretim verimliliğinde düşüşe, maliyet yükünde artışa, kaynakların tükenmesine ve zengin ile fakir arasındaki uçurumun derinleşmesine neden olur. Dahası, israf aynı zamanda halkın Partiye ve Devlete olan güvenini azaltır, sosyo-ekonomik kalkınmada görünmez engeller yaratır ve ülke için kalkınma fırsatlarını kaçırır. Günümüzde bazı israf biçimleri hızla ortaya çıkmaktadır: Mevzuat yapım ve uygulama kalitesi, inovasyon sürecinin pratik gerekliliklerini karşılamamakta, zorluklara, uygulamayı engellemeye, kaynak kaybına ve israfına yol açmaktadır. İdari prosedürlerin hantal olduğu, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kolay ve sorunsuz olmadığı durumlarda işletmelerin ve bireylerin zaman ve emek israfı. Devlet aygıtının bazı yerlerde ve bazı zamanlarda etkisiz çalışması; bir dizi yetkilinin yolsuz, beceriksiz, işten kaçan, baskı yapan ve sorumluluktan korkan kişiler olması; düşük kalite ve verimlilik nedeniyle. Doğal kaynakların israfı; Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı da dahil olmak üzere, etkisiz yönetim ve kullanım nedeniyle kamu varlıklarının israfı; kamu işletmelerinin kamulaştırılması ve elden çıkarılması; kamuya ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve kullanımı, çok sayıda arazi ve su kaynağı kullanan projeler; ulusal program ve hedeflerin uygulanması ve sosyal güvenlik gelişimini desteklemek için kredi paketleri çoğunlukla çok yavaştır. Halkın üretim, iş ve tüketim faaliyetlerinde israf birçok biçimde ortaya çıkmaktadır.

Her bir israf türüne yol açan nedenlere ek olarak, atık önleme ve kontrolüne ilişkin kararların, direktiflerin ve yasal belgelerin pratikte uygulanması hâlâ sınırlıdır; bazıları gerçeğe uygun olmayan standartlar, normlar ve rejimler sisteminin revize edilmesi ve tamamlanması yavaştır; atık yönetimi, çoğu zaman yolsuzlukla ilişkilendirilen bir süreç olarak, teşvik edilmemiştir. Tutumluluk ve israfla mücadele konusunda yaygın bir taklit hareketi olmadığı gibi, israfçı davranışları eleştiren ve kınayan güçlü bir kamuoyu da oluşmamıştır. Toplumda tutumluluk ve israfsızlık kültürünün oluşturulmasına gereken önem verilmemiştir.

2. Ülkemizi ulusal kalkınma çağına taşımak için tarihi bir fırsatla karşı karşıyayız. Bu aynı zamanda geleceğimizi şekillendirme zamanıdır. Fırsatları değerlendirmek, zorlukları aşmak, halkımıza destek olmak için kaynakları güçlü bir şekilde artırmak, yeni devrim döneminde ülkeyi zenginleştirmek ve parlak bir gelecek inşa etmek için, israfı önleme ve onunla mücadele çalışmalarının etkili çözümlerle eş zamanlı ve köklü bir şekilde uygulanması, güçlü bir yayılma sağlanması, gönüllülük esasına dayalı bir yaklaşım benimsenmesi, her kadronun, parti üyesinin ve vatandaşın kendi bilincine varması ve yeni dönemde bir davranış kültürü oluşturulması gerekmektedir. Bu bağlamda aşağıdaki temel çözümlere odaklanılmalıdır:

Öncelikle, israfla mücadelenin "iç işgalcilere" karşı zorlu ve karmaşık bir mücadele olduğu, sınıf mücadelesinin bir parçası olduğu ve yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadeleyle eşdeğer bir konumda olduğu algısını birleştirmek, Partimizi güçlü, "etik ve medeni" bir şekilde inşa etmek için gereklidir. Yaygın propagandaya, kadrolar, parti üyeleri ve işçiler arasında farkındalık ve sorumluluk yaratmaya odaklanın; her şeyden önce, kamu ve özel sektördeki her kurum, kuruluş ve bireyin liderlerine, tutumluluğun ve israfla mücadelenin anlamı, önemi ve sorumluluğu konusunda örnek olun. Tutumluluk ve israfla mücadele, düzenli ve kapsamlı bir şekilde yürütülen, liderlik ve belirli hedeflere sahip taahhütler ve planlarla açıkça gösterilmelidir. Tutumluluk ve israfla mücadele konusunda kampanyalar ve örnek hareketler oluşturun ve bunları pratik olarak uygulayın; tüm Parti, halk ve ordu genelinde canlı ve yaygın bir örnek atmosfer yaratın. Tutumluluk ve israfla mücadele uygulamalarındaki ileri örnekleri zamanında takdir edin, ödüllendirin ve çoğaltın.

İkinci olarak, israfı önleme ve israfla mücadele kurumlarının mükemmelleştirilmesine ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanın; eylem ve davranışlarıyla kamu varlıklarının kaybına ve israfına neden olan kişi ve gruplara sıkı bir şekilde müdahale edin. Kadro ve Parti üyelerinin görevlerini yerine getirirken israfın tezahürlerini özel olarak belirlemek için Parti yönetmelikleri çıkarın; Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, yetkililerin, kurum ve kuruluş başkanlarının atık önleme ve israfla mücadeledeki rol ve sorumluluklarını belirleyin; Ulusal Atık Önleme ve İsrafla Mücadele Stratejisi'nin uygulanmasını geliştirin ve organize edin. İsrafçı eylemlere karşı güçlü ve yüksek caydırıcı bir izleme, denetleme, tespit etme ve müdahale için eksiksiz ve eş zamanlı bir yasal zemin oluşturmak amacıyla tasarruf ve israfla mücadeleye ilişkin yasal düzenlemeler üzerinde araştırma yapmaya ve bunları değiştirmeye devam edin; Anavatan Cephesi, örgütler ve kişiler tarafından israfın izlenmesi ve tespiti için gerçekten etkili bir mekanizma oluşturun. "Tüm bölgeyi ve tüm alanı uyarmak için tek bir vakayı ele almak" ruhuyla, kamu varlıklarının büyük ölçüde israfına neden olan ihlallerin tespitini ve sıkı bir şekilde ele alınmasını hızlandırın.

Üçüncüsü, kamu varlıklarının, doğal kaynakların, insan bakımı ve ulusal kalkınma kaynaklarının israfına yol açan nedenleri kapsamlı bir şekilde çözmeye odaklanın. Odak noktası şunlardır: (i) İsrafı önleme ve mücadele etmede önemli bir faktör olarak kabul ederek, yasaların oluşturulması, mükemmelleştirilmesi ve uygulanması çalışmalarını güçlü bir şekilde yenilemek. Özellikle, yasa yapma süreci uygulamadan kaynaklanmalı; yaparken deneyimlerden ders çıkarmalı; mükemmeliyetçi ve aceleci olmamalı; insanları ve işletmeleri merkeze ve özne olarak almalı, zorlukları ve engelleri derhal ortadan kaldırmalı, kaynakları temizlemeli, darboğazları çözmeli ve aşmalı, alanı genişletmeli ve kalkınma için ivme yaratmalıdır. Yetersizlikleri ve çatışmaları derhal düzeltmek, kaynak kaybını ve israfını en aza indirmek için politikaların yürürlüğe girmesinden sonra etkililiğini ve kalitesini düzenli olarak değerlendirin. Ülkenin kalkınma uygulamalarına artık uygun olmayan yönetim mekanizmaları ve ekonomik-teknik normlarla ilgili düzenlemeleri gözden geçirin ve tamamlayın. İsrafçı davranışlarla başa çıkma konusundaki düzenlemeleri; kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili düzenlemeleri; bilgi teknolojisinin uygulanmasındaki kurumları, dijital dönüşümü, israfı en aza indirmek için dönüşümde senkronizasyonu sağlayın. (ii) Kapsamlı bir şekilde reform yapın, idari prosedürleri ve insanların ve işletmelerin uyum maliyetlerini en aza indirin; Bürokrasiyle mücadele edin. (iii) Kaynakları, insan kaynaklarını ve maddi kaynakları etkin bir şekilde kullanın; sürdürülebilirliği artırın, iş süreçlerini optimize edin; enerji verimliliğini artırın. Önemli ulusal projelerin, kilit projelerin, düşük verimli projelerin uzun süredir devam eden sorunlarını kararlılıkla çözün; büyük kayıp ve israfa neden olun; zayıf ticari bankalar. Kamulaştırmanın erken tamamlanması, kamu iktisadi teşebbüslerinin operasyonel verimliliğinin artırılması. 500 kV hat projesi, devre 3, Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) uygulama deneyimini özetleyin ve çoğaltın; önemli ve ulusal kamu yatırım projelerinin, otoyolların, kilit ve bölgeler arası projelerin ve taşma etkisi olan projelerin uygulama süresini kısaltın. (iv) Parti, Ulusal Meclis, Hükümet, Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin örgütsel yapılarını etkili ve verimli bir şekilde çalışacak şekilde oluşturmaya ve düzenlemeye odaklanın; yeni koşullardaki görevleri yerine getirebilecek yeterli nitelik, kapasite ve prestije sahip, özellikle her düzeyde liderlerden oluşan bir kadro grubu oluşturun. Yeni dönemde işgücü verimliliğini artırmak ve Vietnam emeğinin değerini yükseltmek için özel çözümler üretin.

Dördüncüsü, israfı önleme ve israfla mücadele kültürü oluşturun; tutumluluk ve israfla mücadeleyi "gönüllü", "öz-bilinçli", "günlük yiyecek, içecek ve giyim" haline getirin. Kurum ve kuruluşlarda tutumluluk ve israfla mücadele kültürü oluşturun; insanları tutumluluk ve israfla mücadele uygulamalarını artırmaya teşvik edin, devlet varlıklarına, insanların çabalarına, kolektif katkılara ve bireysel çabalara değer verme alışkanlığı yaratın; tutumluluk ve israfla mücadeleyi günlük bir görev olarak görün. Tutumluluk kültürü ve tutumluluk bilinci oluşturmak için çözümleri eş zamanlı olarak uygulayın; bilimsel çalışma anlayışı, etkili zaman yönetimi, disiplinin sıkı bir şekilde uygulanmasıyla ilişkili toplumsal etik sorumluluk bilincini geliştirin.

VI. Lenin, "Devlet aygıtımızda azami tutumluluk göstermeliyiz. Monarşik Rusya ve kapitalist bürokrasisinin geride bıraktığı tüm israf izlerini ortadan kaldırmalıyız"[8] demişti; Sevgili Devlet Başkanı Ho Chi Minh ise, "Sosyalizme ilerlemek için eksikliklerin üstesinden gelmeliyiz, yani üretimi artırmalı, tutumlu olmalı, israfla mücadele etmeli ve kamu malını korumalıyız"[9] diye vurgulamıştı; ülkeyi sosyalizme doğru kararlılıkla taşımak, Parti'nin liderliğinde 100 yıllık stratejik hedefleri başarıyla uygulamak, ülkenin kuruluşunun 100. yılında israfı önleme ve onunla mücadele etme kararlılığını, yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadele ve önlemeyle birleştirmeliyiz.

---

[1] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2011, cilt 7, s.357
[2] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 345
[3] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 357
[4] Ho Chi Minh: Tam Eserler, ibid, cilt 9, s.221
[5] Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 7, s. 362
[6] 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt 1, s. 92, 93
[7] Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2013, s.12
[8] VILEnin: Tüm Eserler, Progress Yayınevi, Moskova, 1979, cilt 45, s. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Tam Eserler, ibid, cilt 11, s. 110

Kaynak: https://baoquangninh.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-ve-chong-lang-phi-3323986.html