Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı To Lam'ın "İsrafla Mücadele" başlıklı makalesini sunmaktan memnuniyet duyuyoruz.
13 Ekim'de aşağıdaki makaleyi sunmaktan mutluluk duyuyoruz. "İsrafla mücadele" Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı To Lam tarafından:
ATIKLA MÜCADELE
Lam'a
Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri
Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Başkanı
1. Devrimin tüm aşamalarında, Vietnam Partisi ve Devleti, israfın önlenmesi ve kontrolüne her zaman özel önem vermiş, bu konuda sayısız karar, yönerge ve sonuç yayınlamış ve tüm siyasi sistemi ve halkı uygulanmasında yönlendirerek birçok sonuç elde etmiştir. Kaynakları güçlendirme, halkın gücünü ortaya çıkarma ve ülkeyi Partinin önderliğinde yeni bir çağa taşıma ihtiyacıyla karşı karşıya kalan israfın önlenmesi ve kontrolü, şimdi yeni, acil ve önemli talepler ve görevlerle karşı karşıyadır.
Başkan Ho Chi Minh, yaşamı boyunca israfı önlemeye ve onunla mücadele etmeye her zaman önem verdi. "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi halkın, ordunun ve hükümetin düşmanlarıdır"[1] diye talimat verdi; "Yolsuzluk zararlıdır, ancak israf bazen daha da zararlıdır: İsraf çok yaygın olduğu için yolsuzluktan daha zararlıdır..."[2] diye belirtti; "İsraf kamu malını cebe atmasa da, sonuçları halk ve hükümet için çok zararlıdır. Bazen yolsuzluktan daha zararlıdır"[3]; "Kamu malına sahip çıkmalıyız: Tüm yiyecekleriniz, giysileriniz ve kullandığınız her şey yurttaşlarımızın alın teri ve gözyaşlarıdır. Tasarruf etmeli, korumalı ve israf etmemeliyiz"[4] diye tekrar tekrar vurguladı; "Yolsuzluk, israf ve bürokrasi bir tür 'kalpteki düşmandır'." "Eğer askerler ve halk yabancı işgalcilere karşı savaşmak için çaba gösterirler ancak iç düşmanlarla savaşmayı unuturlarsa, görevlerini yerine getirmemiş olurlar." Bu nedenle, askerler ve halk bu harekete coşkuyla katılmalıdır"[5]. Başkan Ho Chi Minh, tasarruf ve israfla mücadeleyi teorik bir bakış açısıyla sık sık talimatlandırmak, hatırlatmak ve tartışmakla kalmadı, aynı zamanda tasarruf ve israfla mücadeleyi uygulamada da parlak bir örnek teşkil ederek, tüm Partiyi, tüm halkı ve tüm orduyu sömürgeciliği ve emperyalizmi yenmek, ulusu özgürleştirmek ve ülkeyi birleştirmek için rekabet etmeye, seferber olmaya ve potansiyel ve güç toplamaya teşvik etti.
Reform sürecinin uygulanmasından bu yana, Merkez Komite, Politbüro ve çeşitli dönemlerdeki Sekreterya, israfı önleme ve mücadele konusunda çok sayıda yönerge, karar ve sonuç yayınlamıştır. 21 Ağustos 2006'da, Merkez Komite'nin Üçüncü Genel Kurulu (10. dönem), yolsuzluk ve israfla mücadelede Parti'nin liderliğini güçlendirmeye ilişkin 04-NQ/TW sayılı Kararı yayınlamıştır; 25 Mayıs 2012'de, Merkez Komite (11. dönem), Merkez Komite'nin Üçüncü Genel Kurulu'nun (10. dönem) Kararının uygulanmasına devam edilmesine ilişkin 21-KL/TW sayılı Sonucu yayınlamıştır; ve 21 Aralık 2012'de, Sekreterya, tasarrufu teşvik etme ve israfla mücadeleye ilişkin 21-CT/TW sayılı Yönergeyi yayınlamıştır. 25 Aralık 2023'te Politbüro, tasarruf uygulaması ve israfla mücadele çalışmalarında Parti'nin liderliğini güçlendirmeye ilişkin 27-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı. Parti'nin 13. Ulusal Kongresi belgelerinde açıkça belirtilmiştir: “Yolsuzluk ve israfın önlenmesi ve mücadelesi çalışmaları... önemli bir ilerleme kaydetmemiştir... yolsuzluk ve israfın tespiti ve ele alınması hala sınırlıdır... Yolsuzluk ve israf... hala ciddi ve karmaşıktır... giderek daha karmaşık hale gelmekte ve kamuoyunda öfkeye neden olmaktadır”[6]. Parti'nin politikalarını kurumsallaştırmak için, 10. Ulusal Meclis Daimi Komitesi 1998 yılında tasarruf uygulaması ve israfla mücadele yönetmeliğini yayınladı; Ulusal Meclis 2005 ve 2013 yıllarında tasarruf uygulaması ve israfla mücadele yasasını kabul etti; 2013 Anayasası, “Kurumlar, örgütler ve bireyler sosyo-ekonomik faaliyetlerde ve devlet yönetiminde tasarruf uygulamalı, israfla mücadele etmeli ve yolsuzlukla mücadele etmelidir”[7] hükmünü getirmiştir.
Merkez Parti Komitesi, Politbüro, Sekreterya, Anayasa ve yasal düzenlemelerin kararlarını, direktiflerini ve sonuçlarını uygulayan Parti komiteleri, hükümetler, departmanlar ve kitle örgütleri, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar her seviyede, israfı önleme ve mücadele ile ilgili görevlerin uygulanmasını yönlendirme ve organize etme sorumluluklarını daha net bir şekilde tanımlamıştır. Devlet yönetiminin etkinliği ve verimliliği ile ülke kaynaklarının kullanımı ve değerlendirilmesi artırılmıştır. Devlet bütçesi, planlama aşamasından uygulama ve nihai muhasebeye kadar sıkı bir şekilde kontrol edilmektedir; bütçeyi kullanan kurum ve kuruluşlarda varlıkların, ulaşım araçlarının ve çalışma ekipmanlarının temini, donatılması, yönetimi ve kullanımı, belirlenen norm, standart ve düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilmektedir; devlet sermayesi ve varlıklarını kullanan yatırım projelerinin yönetiminde olumlu değişiklikler görülmüştür. Devlet mülkiyetindeki konut ve arazilerin yeniden yapılandırılması ve yönetimi uygulanmıştır; işletmelerde devlet sermayesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile halkın üretim ve tüketimde tasarruf bilincinde birçok olumlu değişiklik görülmüştür. Tasarruf ve israfla mücadele uygulamalarının sonuçları, reform sürecinin büyük başarılarına katkıda bulunmuştur; salgın hastalıklar ve doğal afetler gibi benzeri görülmemiş zorluklar bağlamında bile, dönemler boyunca sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin ve amaçlarının çoğuna ulaşılmış ve aşılmıştır; insan kaynakları, maddi kaynaklar ve mali kaynaklar etkin bir şekilde seferber edilmiş, yönetilmiş ve kullanılmıştır; ülkenin ulusal savunması, güvenliği, dış ilişkileri, sosyal güvenliği ve sosyal refahı sağlanmıştır.
Olumlu sonuçların yanı sıra, israf da oldukça yaygın olup birçok farklı biçimde ortaya çıkmakta ve kalkınma için birçok ciddi sonuç doğurmaktadır. Bunlar arasında insan ve mali kaynakların tükenmesi, üretim verimliliğinin azalması, maliyet yüklerinin artması, kaynakların tükenmesi ve zengin ile fakir arasındaki uçurumun genişlemesi yer almaktadır. Dahası, israf, Parti ve Devlete olan kamu güvenini zedeler, sosyo-ekonomik kalkınmaya görünmez engeller oluşturur ve ulusal kalkınma için kaçırılan fırsatlara yol açar. Şu anda yoğun olarak ortaya çıkan bazı israf biçimleri şunlardır: Yasa yapımının kalitesi ve mevzuatın iyileştirilmesi, reform sürecinin pratik gereksinimlerini karşılamamakta, uygulamada zorluklara ve engellere yol açarak kayıplara ve kaynak israfına neden olmaktadır. Zahmetli idari prosedürler ve elverişsiz ve verimsiz çevrimiçi kamu hizmetleri nedeniyle işletmeler ve bireyler için zaman ve emek kaybı. Bazı alanlarda ve belirli zamanlarda devlet aygıtının verimsizliğinden, bazı yetkililerin yolsuzluk, yetersizlik, sorumluluktan kaçınma ve hesap verebilirlikten korkmasından; ve düşük işgücü kalitesi ve verimliliğinden kaynaklanan yerel ve ulusal kalkınma için israf edilen fırsatlar. İsraf edilen doğal kaynaklar ve kamu varlıkları, kamu yatırım sermayesinin dağıtımı; devlet işletmelerinin özelleştirilmesi ve elden çıkarılması; devlet arazilerinin ve mülklerinin yeniden yapılandırılması ve yönetimi; arazi ve su kaynaklarını yoğun olarak kullanan projeler; ve sosyal refah gelişimini destekleyen ulusal programların, hedeflerin ve kredi paketlerinin yavaş uygulanması da dahil olmak üzere, verimsiz yönetim ve kullanımın bir sonucudur. İnsanların üretim, iş ve tüketim faaliyetlerinde israf birçok biçimde ortaya çıkar.
Çeşitli israf türlerine yol açan nedenlerin yanı sıra, israfı önleme ve mücadele etmeye yönelik kararların, yönergelerin ve yasal belgelerin uygulanması pratikte sınırlı kalmaktadır; bazıları gerçeklikle örtüşmeyen standartlar, normlar ve düzenlemeler sistemi yavaş bir şekilde gözden geçirilmekte ve tamamlanmaktadır; israfın ele alınmasına yeterince önem verilmemekte ve bunun sonucunda sıklıkla yolsuzlukla mücadele ile ilişkilendirilmektedir. Tasarruf ve israfla mücadele konusunda yaygın bir örnek alma hareketi yaratılmamış, israfçı davranışları eleştiren ve kınayan güçlü bir kamuoyu da oluşturulmamıştır. Toplumda tasarruf ve israfsızlık kültürünün oluşturulmasına yeterince önem verilmemiştir.
2. Ulusu ulusal ilerleme çağına taşıma konusunda tarihi bir fırsatla karşı karşıyayız. Bu aynı zamanda geleceğimizi şekillendirme zamanıdır. Bu fırsatı değerlendirmek, zorlukların üstesinden gelmek, halka yönelik kaynakları önemli ölçüde artırmak, bu yeni devrimci dönemde ülkeyi zenginleştirmek ve daha iyi bir gelecek inşa etmek için, israfa karşı mücadele, etkili çözümlerle kararlı ve kapsamlı bir şekilde uygulanmalı, güçlü bir dalga etkisi yaratmalı, her kadro, Parti üyesi ve vatandaş arasında gönüllü ve bilinçli hale gelmeli ve yeni çağda bir davranış kültürü geliştirilmelidir; aşağıdaki temel çözümlere odaklanılmalıdır:
Öncelikle, israfla mücadelenin "iç düşmana" karşı zorlu ve karmaşık bir savaş olduğu, sınıf mücadelesinin bir parçası olduğu ve güçlü bir Parti inşa etme yolunda yolsuzluk ve olumsuz olaylarla mücadeleye eşdeğer bir konumda olduğu anlayışını birleştirmek gereklidir; bu da "ahlak ve medeniyet"tir. Kamu ve özel sektördeki her kurum, kuruluş ve bireyin örnek liderliği aracılığıyla, öncelikle kadrolar, Parti üyeleri ve çalışanlar arasında tasarruf ve israfla mücadele etmenin anlamı, önemi ve sorumluluğu konusunda farkındalık ve sorumluluk duygusunu artırmak için yaygın propagandaya odaklanılmalıdır. Tasarruf ve israfla mücadele, taahhütler ve planlar yoluyla, liderlik, belirli hedeflerle ve düzenli ve kapsamlı bir şekilde uygulanmalıdır. Tasarruf ve israfla mücadele konusunda pratik kampanyalar ve örnek teşkil eden hareketler geliştirilmeli ve uygulanmalı, Parti, halk ve silahlı kuvvetler genelinde canlı ve yaygın bir örnek teşkil etme ruhu yaratılmalıdır. Tasarruf ve israfla mücadele çalışmalarının etkin bir şekilde uygulanmasında ileri modellerin zamanında takdir edilmesi, ödüllendirilmesi ve çoğaltılması sağlanmalıdır.
İkinci olarak, israfı önleme ve mücadele etme kurumsal çerçevesini mükemmelleştirmeye ve etkin bir şekilde uygulamaya odaklanın; kamu mallarının kaybına ve israfına neden olan kişi ve grupları kesinlikle cezalandırın. Kadroların ve Parti üyelerinin görevlerini yerine getirirken israfın tezahürlerini özel olarak tanımlayan Parti tüzükleri çıkarın; israfı önleme ve mücadele etme çalışmalarında Parti komitelerinin, Parti örgütlerinin, devlet kurumlarının ve kurum, örgüt ve birim başkanlarının rollerini ve sorumluluklarını tanımlayın; ve israfı önleme ve mücadele etme konusunda Ulusal bir Strateji geliştirin ve uygulayın. İsraf eylemlerini izleme, denetleme, tespit etme ve caydırıcı bir şekilde ele alma konusunda eksiksiz ve senkronize bir yasal temel oluşturmak için tasarruf ve israfla mücadele konusunda yasal düzenlemeleri araştırmaya ve değiştirmeye devam edin; ve Vatan Cephesi, kitle örgütleri ve halk tarafından israfı izleme ve tespit etme konusunda gerçekten etkili bir mekanizma oluşturun. "Tek bir vakayı ele alarak tüm bölgeye ve sektöre uyarı niteliği kazandırmak" ruhuyla, kamu mallarının önemli ölçüde israfına neden olan ihlallerin tespitini ve sıkı bir şekilde ele alınmasını güçlendirin.
Üçüncüsü, kamu varlıklarının, doğal kaynakların ve halkın refahı ve ulusal kalkınma için tasarlanmış kaynakların israfının nedenlerini kapsamlı bir şekilde ele almaya odaklanın. Odak noktası şunlardır: (i) İsrafı önleme ve mücadele etmede çok önemli bir faktör olarak kabul edilen yasaların oluşturulması, mükemmelleştirilmesi ve uygulanması çalışmalarında güçlü bir şekilde yenilik yapılması. Özellikle, yasa yapımı pratik deneyimden kaynaklanmalı; deneyimlerden öğrenerek ilerlemeli; mükemmeliyetçilikten ve aceleden kaçınmalı; halkı ve işletmeleri merkeze ve ana özneler olarak yerleştirmeli; zorlukları ve engelleri derhal çözmeli; kaynakların kilidini açmalı; darboğazları çözmeli ve aşmalı; fırsatları genişletmeli ve kalkınma için ivme yaratmalıdır. Yetersizlikleri ve çelişkileri derhal gidermek ve kaynak kayıplarını ve israfını en aza indirmek için, yürürlüğe girdikten sonra politikaların etkinliğini ve kalitesini düzenli olarak değerlendirmek. Ülkenin kalkınma gerçekliğine artık uygun olmayan yönetim mekanizmaları ve ekonomik-teknik normlar hakkındaki düzenlemeleri gözden geçirmek ve tamamlamak. İsraf eylemlerinin ele alınmasına ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmek; (i) Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili düzenlemeler; (i) Bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanmasına yönelik kurumsal çerçeveler oluşturarak, israfı en aza indirmek için dönüşümde senkronizasyon sağlamak. (ii) Vatandaşlar ve işletmeler için idari prosedürleri ve uyumluluk maliyetlerini kapsamlı bir şekilde reforme etmek ve en aza indirmek; bürokrasiyle mücadele etmek. (iii) Kaynakları, insan kaynaklarını ve malzeme kaynaklarını verimli bir şekilde kullanmak; sürdürülebilirliği artırmak ve iş süreçlerini optimize etmek; enerji verimliliğini iyileştirmek. Ulusal öneme sahip projeler, kilit projeler ve önemli kayıplara ve israfa neden olan düşük verimliliğe sahip projelerle ilgili uzun süredir devam eden sorunları çözmek; ve zayıf ticari bankaları ele almak. Özelleştirme sürecini hızlandırmak ve devlet işletmelerinin operasyonel verimliliğini artırmak. Özetle, 500 kV devre 3 Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) elektrik hattı projesinin uygulanmasından elde edilen deneyimi tekrarlayarak, kilit ulusal yatırım projelerinin, otoyolların, kilit bölgeler arası projelerin ve yayılma etkisi olan projelerin uygulama süresini kısaltmak. (iv) Parti, Ulusal Meclis, Hükümet, Vatan Cephesi ve siyasi-sosyal örgütlerin organizasyonel yapısını etkin ve verimli bir şekilde çalışacak şekilde kurmaya ve iyileştirmeye odaklanmak; Yeni koşullardaki görevlere uygun niteliklere, yeteneklere ve prestije sahip, özellikle her seviyede liderlerden oluşan bir kadro ekibi oluşturun. Yeni dönemde işgücü verimliliğini artırmak ve Vietnam işgücünün değerini yükseltmek için özel çözümler geliştirin.
Dördüncüsü, israfı önleme ve mücadele etme kültürünü oluşturun; tasarruf etme ve israfı önleme uygulamasını "gönüllü", "bilinçli" ve "yiyecek, su ve giyim gibi günlük ihtiyaçlar" haline getirin. Kurum ve kuruluşlarda tasarruf etme ve israfı önleme kültürünü oluşturun; insanları tasarruf etme ve israfı önleme uygulamasını güçlendirmeye teşvik edin, devlet varlıklarına, halkın çabalarına, kolektif katkılara ve bireysel çabalara değer verme alışkanlığı yaratın; tasarruf etme ve israfı önleme uygulamasını günlük bir görev olarak görün. Tasarruf kültürü ve tasarruf bilinci oluşturmak için kapsamlı çözümler uygulayın; bilimsel bir çalışma zihniyeti geliştirin, zamanı etkili bir şekilde yönetin ve sıkı disiplin ve düzenle bağlantılı sosyal etik sorumluluğu teşvik edin.
VI. Lenin, “Devlet aygıtımızda aşırı tutumluluk uygulamalıyız. Monarşik Rusya ve kapitalist bürokrasisinin geride bıraktığı tüm israf izlerini ortadan kaldırmalıyız”[8] demiştir; Sevgili Başkan Ho Chi Minh, “Sosyalizme doğru ilerlemek için eksikliklerin üstesinden gelmeliyiz, yani üretimi artırmalı, tasarruf etmeli, israfla mücadele etmeli ve kamu mallarını korumalıyız”[9] diye vurgulamıştır; ülkeyi istikrarlı bir şekilde sosyalizme doğru götürmek, Partinin önderliğinde 100 yıllık stratejik hedeflere başarıyla ulaşmak, ülkenin kuruluşunun 100. yılında, yolsuzluk ve olumsuzlukla mücadele ve israfı önleme konusunda kesinlikle kararlı olmalıyız.
[1] Ho Chi Minh: Tam Eserleri, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2011, cilt 7, s. 357
[2] Ho Chi Minh: Tam Eserler, adı geçen eser, cilt 7, s. 345
[3] Ho Chi Minh: Tam Eserler, adı geçen eser, cilt 7, s. 357
[4] Ho Chi Minh: Tam Eserler, adı geçen eser, cilt 9, s. 221
[5] Ho Chi Minh: Tam Eserler, adı geçen eser, cilt 7, s. 362
[6] 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2021, cilt 1, s. 92, 93
[7] Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2013, s.12
[8] V. Lenin: Tam Eserler, Progress Yayınevi, Moskova, 1979, cilt 45, s. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Tam Eserler, adı geçen eser, cilt 11, s. 110
Kaynak
Yorum (0)