Okul müdürleri ve müdür yardımcılarının belediye düzeyinde atanmasıyla ilgili endişeler

Birleşmeden sonra Ho Chi Minh Şehri'nde 168 belediye düzeyinde idari birim bulunuyor ve bazı yerleşim yerlerinde onlarca okul bulunurken, birçok yerde sadece 2-3 okul bulunuyor. Dolayısıyla, birçok görüş, belediye düzeyindeki Halk Komitesi başkanının anaokulu, ilkokul ve ortaokul müdürlerini ve müdür yardımcılarını atayabilmesi için yeterli okul nasıl bulunabileceğini sorguluyor.

Bazı Mahallelerde/Belediyelerde 30'a Yakın Okul Varken, Bazılarında Sadece 2 Okul Var

Birleşmenin ardından Ho Chi Minh Şehri, 168 mahalle, komün ve özel bölgede anaokulundan liseye kadar yaklaşık 3.000 okulla ülkenin en fazla okula sahip metropolü haline geldi. Bunların arasında yaklaşık 30 devlet okulunun bulunduğu yerleşim yerleri de var; ancak okul sayısının onda birinden az olduğu mahalle ve mahalleler de var, hatta bazı kademelerde hiç okul bulunmuyor.

Örneğin, Long Hai komünü (Long Hai kasabası, Phuoc Tinh ve Phuoc Hung komünleri, eskiden Long Dat bölgesi, Ba Ria-Vung Tau) bugün Ho Chi Minh şehrinde en fazla devlet okuluna sahip bölgedir; anaokulundan ortaokula kadar 29 okul (8 anaokulu, 14 ilkokul ve 7 ortaokul) bulunmaktadır.

Sırada Nha Be komünü (Nha Be kasabası, Phu Xuan komünü, Phuoc Kien, Phuoc Loc, eskiden Ho Chi Minh Şehri, Nha Be bölgesine aitti) var ve 9 anaokulu, 10 ilkokul ve 6 ortaokul olmak üzere 25 okul bulunuyor.

Müdür, birinci sınıf öğrencilerini yeni eğitim-öğretim yılına hoş geldiniz diyor. Ho Chi Minh Şehri'ndeki mahalleler ve belediyeler arasındaki okul sayısı farkı, müdür ve müdür yardımcısı atamalarına ilişkin düzenlemeleri zorlaştırıyor.

FOTOĞRAF: NHAT THINH

Sırada 24 okulu bulunan Vung Tau Mahallesi var (Vung Tau Şehri'nin Ba Ria-Vung Tau'daki Thang Tam'a kadar olan 1. Mahalle ile 5. Mahalle ve Thang Nhi Mahallesi dahil). Bu okullarda 10 anaokulu, 8 ilkokul ve 6 ortaokul bulunuyor.

Ayrıca toplam 21 okulu bulunanlar arasında Ward Chanh Hung (önceden Ho Chi Minh Şehri, 8. Bölgenin Ward Rach Ong, Ward Hung Phu, Ward 4 ve Ward 5'in bir kısmı dahil) 8 anaokulu, 8 ilkokul, 5 ortaokul bulunmaktadır; Commune An Lac (önceden Ho Chi Minh Şehri, Binh Tan Bölgesinin Commune An Lac, An Lac A, Binh Tri Dong B) 9 anaokulu, 8 ilkokul, 4 ortaokul bulunmaktadır.

20 veya daha fazla okulu olan semtler/belediyeler arasında Cu Chi komünü (eskiden Ho Chi Minh Şehri, Cu Chi bölgesine ait olan Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi, Phuoc Vinh An komünleri dahil); Dong Hung Thuan komünü (eskiden Ho Chi Minh Şehri, 12. Bölgeye ait olan Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan, Dong Hung Thuan komünleri dahil) de bulunmaktadır...

Okul öncesi, ilköğretim ve ortaöğretim olmak üzere üç düzeyde 10'dan az okulun bulunduğu yerleşim yerleri şunlardır: 9 okul ile An Phu Dong komünü (eskiden 12. Bölge); 6 okul ile Go Vap semti (eskiden Go Vap bölgesi), Sai Gon semti (eskiden 1. Bölge), Khanh Hoi semti (eskiden 4. Bölge), 6 okul ile Phu Thuan semti (eskiden 7. Bölge); 5 okul ile Binh Co semti (eskiden Tan Uyen şehri, Binh Duong ) veya Hoa Hiep komünü, Con Dao özel bölgesi (eskiden Ba Ria-Vung Tau); 4 okul ile Tan Son semti (eskiden Tan Binh bölgesi); 3 okul ile Tay Thanh semti (eskiden Tan Phu bölgesi). Ho Chi Minh şehrinde bugün en az okula sahip komün, okul öncesi ve ilköğretim dahil olmak üzere yalnızca 2 okula sahip Thanh An'dır (eskiden Can Gio bölgesi).

Birçok Mahalle/Belediyede Ortaokul Yok

Her eğitim seviyesinde kayıt altına alındığında, Ho Chi Minh Şehri'ndeki birçok mahallede okul öncesi, ilkokul ve ortaokul olmak üzere her seviyede yalnızca 1 okul bulunmaktadır. Örneğin, okul öncesi seviyesinde, 1 okul öncesi eğitim kurumuna sahip mahalleler/belediyeler Thoi Hoa, Tay Thanh ve Thanh An'dır.

İlkokul olarak Tru Van Tho ve Long Hoa komünlerinde, Tay Thanh semtinin her birinde yalnızca bir ilkokul bulunmaktadır.

Ortaokul seviyesi için, Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son koğuşları ve Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, Con Dao özel bölgesi komünleri, her yerde yalnızca 1 ortaokul vardır.

Bu arada Tan Son koğuşu, Phu Thuan, Tay Nam; Thanh Phuoc Thanh adlı bir komünün ortaokulu yoktur.

Cau Ong Lanh Bölgesi'ndeki Tran Hung Dao İlkokulu Müdürü ve öğrenciler

Fotoğraf: Thuy Hang

EĞİTİM VE ÖĞRETİM BAKANLIĞI'NIN GÖRÜŞLERİYLE KOMÜN BAŞKANININ SORUMLULUK ALMASI İÇİN ÖNERİ

Temmuz ayı sonunda, yerel yönetimlerin eğitim ve öğretim sektöründe 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modelini işletmeleri sırasında düzenlemeleri daha iyi anlamalarına yardımcı olmak amacıyla Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı özel bir rehber doküman yayınladı.

Buna göre, 15 sayılı Genelgenin 6. maddesinin 2. fıkrasında, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı tarafından kararlaştırılan yönetim yetkisi altındaki kamu eğitim kurumlarının başkanları ve başkan yardımcılarının atanması, yeniden atanması, görevden alınması, görevden alınması yetkisi düzenlenmiştir.

Dolayısıyla, yukarıdaki düzenlemelere göre, en yüksek kademesi ortaokul olmak üzere, birden fazla eğitim kademesine sahip okul öncesi, ilköğretim, ortaöğretim ve genel eğitim kurumlarının müdür ve müdür yardımcılarını atama, görevden alma, nakil ve görevden alma yetkisi, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı tarafından belirlenir. Ancak, Ho Chi Minh Şehri'ndeki mahalle ve komün alanlarına göre okul ve sınıfların ölçeğinin gerçekliği göz önüne alındığında, birçok eksiklik bulunmaktadır. Birçok müdür, atama ve nakil işlemlerini gerçekleştirebilecek nitelikte onlarca okulu olan mahalle/komünler varken atama ve nakil işlemlerinin nasıl yapılacağını dile getirmiştir; ancak her kademede yeterli sayıda okul bulunmayan, hatta yalnızca bir okulu olan mahalle/komünler de bulunmaktadır.

HCM Şehir Eğitim ve Öğretim Dairesi'nden bir yetkili de bu düzenlemenin zorlu bir konu olduğunu kabul etti. Buna göre, Hükümet tarafından Haziran ayında yayınlanan 142 sayılı Kararname, Eğitim ve Öğretim Dairesi'ne kamu eğitim kurumlarında öğretmen, memur ve işçi alımı ve atama yetkisi veriyor. Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu'na (Kanun 72/2025) göre ise, belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı, bölgedeki memur ve kamu çalışanlarının alımı, ataması ve yönetiminden sorumludur.

Ancak Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi yetkilileri, anaokulu, ilkokul ve ortaokul müdür ve müdür yardımcılarının atanma sorumluluğunun belediye düzeyinde verilmesinin birçok soruna yol açacağını belirtti. Ho Chi Minh Şehri'nde şu anda 168 belediye düzeyinde idari birim bulunmakta olup, bunlardan 4'ünde yalnızca bir ilkokul, 19'unda ise yalnızca bir ortaokul bulunmaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Van Phong, Temmuz ayı ortasında Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından düzenlenen Öğretmenler Yasası'nın uygulanmasına ilişkin kılavuzun içeriği üzerine düzenlenen bir istişare çalıştayında bu gerçeğe dikkat çekti. Bay Phong, "Şu anda Ho Chi Minh Şehri'nde her kademede yalnızca bir okulun bulunduğu birçok mahalle ve komün bulunuyor. Bir okulda rotasyon yeri yok, ancak yönetmeliğe göre yönetim kadrosu bir dönem boyunca rotasyona tabi tutuluyor ve bir birimde iki dönemden fazla görev yapılmıyor," diye analiz etti.

Şu anda Ho Chi Minh Şehri'ndeki birçok mahalle ve komünde her kademede yalnızca bir okul bulunmaktadır. Bir okulda rotasyona yer yoktur; ancak yönetmeliğe göre, yönetim kadrosu bir dönem boyunca rotasyona tabi tutulmakta ve bir birimde iki dönemden fazla görev yapamamaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Van Phong

Bay Phong, iki seviyeli yerel yönetimin uygulanmasının ilk aşamalarında Ho Chi Minh Şehri'ndeki birçok komün/mahallede eğitim görevlisi bulunmadığını, bu nedenle öğretmen atama ve işe almanın zor olduğunu da sözlerine ekledi. Buradan hareketle, komün düzeyindeki Halk Komitesi bünyesindeki okullara öğretmen atamalarının komün başkanının sorumluluğunda olmasını, ancak Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın görüşünün alınması gerektiğini önerdi. Bakanlık ayrıca bölge içi ve mahalleler arası yönetim görevlilerinin harekete geçirilmesine de katılabilir.

Ho Chi Minh Şehri'nin iç kesimindeki bir okulun müdürü, Eğitim ve Öğretim Dairesi'nin artık olmadığı durumlarda, atama ve görevlendirmelerde eğitim sektörünün görüşünün alınması gerektiğini, çünkü profesyonel yönetim ajansının atanan birim için her bireyin kapasitesi ve güçlü yönleri hakkında doğru bir değerlendirme yapabileceğini belirtti.

Ho Chi Minh şehrindeki birçok mahalle/belediyede ortaokul bulunmamaktadır.

Fotoğraf: Dao Ngoc Thach

Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi yetkilisi, iki düzeyli bir hükümetin işletilmesine yönelik önerilen planda, Dairenin, kamu eğitim kurumlarındaki öğretmenlerin, eğitim yöneticilerinin ve çalışanların işe alınması, kullanımı, atanması, mesleki unvanlarının değiştirilmesi, eğitilmesi, geliştirilmesi ve değerlendirilmesinin yetki ve yönetmeliklere göre yönetilmesini veya merkezden uzaklaştırılmasını önerdiğini söyledi. Aynı zamanda, kamu eğitim kurumlarının başkanlarını ve başkan yardımcılarını tanıma, atama, görevden alma, transfer etme, iş pozisyonlarını değiştirme, ödüllendirme ve disiplin altına alma kararı aldı.

Ancak, Öğretmenler Kanunu henüz yürürlüğe girmediğinden, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun uyarınca uygulanması gerekmektedir. Öğretmenler Kanunu'nun resmen yürürlüğe gireceği 1 Ocak 2026 tarihinde, Milli Eğitim Bakanlığı'nın eğitim kurumlarındaki yönetici kadrolarına atamaların merkezden uzaklaştırılması konusunda düzenlemeler yapması beklenmektedir.

Kaynak: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm