Benzin, petrol, ilaç ve aşı gibi temel ihtiyaç maddelerine ilişkin stratejik rezervler konusunda düzenleme eksikliğine ilişkin endişeler

Eyaletin ulusal rezervler politikasıyla ilgili olarak, Temsilci Thach Phuoc Binh (Vinh Long Heyeti), taslaktaki politikaların hâlâ kapsamlı olduğunu ve öncelik sırasının net bir şekilde tanımlanmadığını belirtti. Örneğin, gıda, enerji veya ilaç ve tıbbi malzemeler gibi hangi mal gruplarının öncelikli olduğu henüz belirlenmedi.

Bay Thach Phuoc Binh konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

 

26 Kasım günü Meclis salonunda Milli Rezervler Kanunu Tasarısı (Değişik) görüşüldü.   Milletvekili   Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ), taslak yasanın yönetim ve işletmeden ulusal rezervlerin yönetimi ve kullanımına kadar olan düşünceyi açıkça değiştirdiğini ve aynı zamanda taslağın iki önemli hedef grubunu ayırdığını belirtti. Bunlardan biri, doğal afetler, salgın hastalıklar, kıtlık yardımı, sosyal güvenlik, ulusal savunma ve güvenlik gibi ani ve acil durumlara müdahale etmek için rezervler oluşturmaktır.

İkinci olarak, rezervler makroekonomik istikrar, piyasa düzenlemesi ve tedarik zincirindeki aksaklıkların etkisinin azaltılması gibi stratejik hedeflere hizmet eder.  

Bay Binh'e göre bu yönelim doğrudur, ancak etkili bir şekilde uygulanabilmesi için yasanın ulusal rezervler ile stratejik rezervler arasındaki sınırı daha net bir şekilde tanımlaması gerekmektedir. Çünkü bu iki rezerv seviyesi, hedefler, rotasyon süresi, asgari envanter seviyesi, finansal kaynaklar, alım-satım yöntemleri, ithalat ve ihracat telafisi ve bütçe dışı kaynakların kamulaştırılması ve harekete geçirilmesi açısından farklıdır. Ayrıca, taslakta şu anda önemli kaynaklar, ulusal mineraller, ileri teknoloji ürünleri, stratejik mallar gibi birçok nitel kavram kullanılmakta, ancak bunlara eşlik eden nicel kriterler bulunmamaktadır ve bu da keyfi uygulamalara yol açabilmektedir.  

Bay Binh, Madde 3 veya Madde 7'ye nicel kriterler eklenmesini önerdi. Örneğin, ithalat bağımlılığının belirli bir oranı aşması, arz kesintisi riski, gıda güvenliği, enerji güvenliği veya finansal güvenliğe doğrudan etki düzeyi.

Devletin ulusal rezervler politikasına gelince, Bay Binh taslaktaki politikaların hâlâ kapsamlı olduğunu ve öncelik sırasını net bir şekilde belirlemediğini tespit etti. Örneğin, gıda, enerji veya ilaç ve tıbbi malzemeler gibi hangi mal gruplarının birinci öncelik seviyesinde olduğu belirlenmemiştir; rezervlere katılım için toplumsal kaynakların nasıl seferber edileceği netleştirilmemiştir ve ayrıca tahmin ve yönetim için ortak bir veri mekanizması bulunmamaktadır.  

Bu nedenle Bay Binh, yasada stratejik öncelik gruplarının oluşturulmasını önerdi. Ulusal rezerv veri tabanlarına ilişkin düzenlemeler, ulusal düzeyde finans, enerji, sağlık ve tarım verileriyle bağlantılıdır.

OECD ve G7 ülkelerinin deneyimlerinden yararlanarak, toplumsallaştırılmış ulusal rezervler modelinin oluşturulması.

Mal rotasyonuna ilişkin düzenlemeler konusunda Bay Binh, gerçekte birçok yedek malın belirli bir rotasyon döngüsünün olmaması nedeniyle bozulduğunu veya imha edilmek zorunda kaldığını belirtti. Bu nedenle, pirinç, benzin, yağ, ilaç gibi her bir mal grubu için azami rotasyon süresinin belirlenmesi; rotasyonlu malların açık artırma ve satışı, son kullanma tarihinden önce satışı ve yeni mal alımı ile ilgili düzenlemelerin yanı sıra, kötü depolama nedeniyle malların bozulması durumunda tazminat sorumluluğu getirilmesi gerekmektedir.

Ancak Bay Binh, bütçe ve mali mekanizma konusunda daha dikkatli ele alınması gereken üç önemli nokta olduğunu kabul etti. İlk olarak, yasa henüz, örneğin GSYİH oranına veya toplam merkezi bütçe harcamalarına göre asgari bir ulusal rezerv seviyesi belirlememiştir. İkinci olarak, yasada mal alımlarında peşin ödemeyi daha sıkı bir şekilde kontrol edecek düzenlemeler henüz bulunmamaktadır. Üçüncü olarak, benzin, petrol, ilaç ve aşı gibi temel ihtiyaç maddeleri için stratejik rezerv seviyelerine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.  

Yukarıdaki analizden yola çıkarak, Bay Binh, Ulusal Meclis'in ulusal rezervlere ilişkin harcamaların asgari oranını düzenlemeyi, Ulusal Meclis'in stratejik malların denetimini izlemesi ve güçlendirmesi için her yıl ulusal rezervler hakkında kamuya rapor sunmasını, bu malların zarar ve çıkar çatışması riskinin çok yüksek olduğu durumlarda kullanılmasını değerlendirmesini önerdi.

Görev dağılımı ve tebaaların sorumlulukları açısından, taslakta çerçeve kanunun ruhuna uygun olarak teşkilat yapısını tanımlayan birçok unsurun çıkarıldığı açıktır. Ancak, yerel yönetimin ihraç ve ihraç sonrası denetim ve gözetimi önermedeki rolü hâlâ belirsizdir. Yedek birim başkanının kişisel sorumluluğu da yeterince güçlü bir şekilde tanımlanmamıştır.  

"Bu nedenle, yasanın, ulusal rezerv birimi başkanının rezerv mallarının miktarı, kalitesi ve güvenliğinden tamamen sorumlu olduğunu açıkça belirtmesini öneriyorum. Aynı zamanda, malların teslimi için talepte bulunulduğunda, yerel yönetimin birleşik, dijitalleştirilmiş bir formda hasar raporu sunması ve malları teslim aldıktan sonra belirli bir süre içinde kullanım sonuçlarını bildirmesi gerekiyor. Aynı zamanda, rezerv yönetiminde yeni kuruluşlar oluşturmadan, Maliye Bakanlığı'nın acil durumlarda koordinasyon yetkisini güçlendirerek sektörler arası bir koordinasyon mekanizması kurulmasını öneriyorum," dedi Bay Binh.

Özellikle bilim, teknoloji ve dijital dönüşüm rezerv sistemiyle ilgili olarak, Bay Binh'e göre, yasa tasarısı, yeni teknolojilerin araştırılması ve uygulanmasında dijital dönüşümün içeriğini içeriyor ve bu çok doğru bir yönlendirme. Ancak, hala bazı temel düzenlemeler eksik. Özellikle, yasanın soğuk hava depoları, petrol depolama, özel malzeme depolama, çevre koşullarını izleyen, yangınları izleyen ve otomatik uyarı veren bir sensör sistemi için teknik standartlara sahip olması ve aynı zamanda piyasa tahminleri, fiyat düzenlemeleri ve zamanında ithalat ve ihracat kararları için ulusal ve ulusal rezerv veri tabanlarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması gerekiyor. Bu veri sistemi, bakanlıklar ve şubeler arasında birbirine bağlanmalı ve gerçek zamanlı olarak çalıştırılmalıdır.

Viet Thang - Trung Hieu

Source: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html