Uygulamada havacılık, uluslararası topluma çok erken ve derinlemesine entegre olmuş, ekonomik büyümenin önemli bir itici gücü olan, ekonominin birçok diğer sektörü ve alanı üzerinde yayılma etkisi olan ve yerelliklerin, bölgelerin ve tüm ülkenin kalkınma alanının genişlemesine katkıda bulunan bir alandır. Bu aynı zamanda, ulusal savunma, güvenlik ve dış ilişkilerin sağlanması göreviyle ilişkili olan Vietnam'ın teknolojik gücünü ve ulusal rekabet gücünü gösteren uluslararası entegrasyonun bir sembolüdür.
2009 Sivil Havacılık Kanunu ve 2014 değişiklikleriyle hukuki temeli oluşturulan havacılık sektörü, Vietnam'ın derin entegrasyonuna ve küresel rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunarak stratejik bir ekonomik altyapı olarak konumunu giderek sağlamlaştırmıştır.
Son zamanlarda, Vietnam sivil havacılığı, iç ve dış pazar talebini karşılamak için modelini çeşitlendirme ihtiyacı; yönetim ve yönetişim yöntemlerinde yenilik yapma ihtiyacı; kaynakları, özellikle de yüksek nitelikli insan kaynaklarını yeniden yapılandırma ihtiyacı; ve aynı zamanda ekonomik kalkınma ile ulusal savunma, güvenlik ve dış ilişkiler arasında uyum sağlama ihtiyacı gibi yeni fırsatlar ve zorluklarla karşı karşıyadır. Bu, Vietnam havacılığının, sektördeki işletmelerin hız kazanmasına, darboğazları aşmasına ve ulusal kalkınma çağında atılımlar için itici bir güç oluşturmasına yardımcı olacak yeni bir yasal "pist"e acil ihtiyaç duyduğu anlamına gelir. Bu hedef, Hükümet tarafından Sivil Havacılık Kanunu Tasarısı'nın (değişikliklerle birlikte) Ulusal Meclis'e görüşülüp onaylanması için sunulduğunda açıkça belirtilmiştir.
Taslağın en önemli vurgularından biri, hazırlayan kurumun, Politbüro'nun 4 Mayıs 2025 tarihli ve 68-NQ/TW sayılı Özel Ekonomik Kalkınma Kararı'nın (Karar No. 68) ruhundan tam olarak yararlanmış olmasıdır. Taslak, ekonomik sektörlerin havalimanlarına yatırım yapma, inşa etme ve işletme süreçlerine eşit katılımını sağlayacak bir mekanizma açmış; savunma, güvenlik ve sivil kullanım arasında paylaşılan havalimanlarında yatırım ve inşaat engellerinin aşılmasını sağlamıştır.
Yeni mekanizma, kamu-özel sektör ortaklığı (KÖİ) yöntemi için şeffaf bir yasal zemin oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulan Taslak Siyasi Rapor ve 68 sayılı Karar'da vurgulandığı gibi, "tüm toplumsal kaynakların altyapı geliştirme için seferber edilmesi" ruhunu da açıkça ortaya koyuyor. Buna göre, Devlet projenin mülkiyetini elinde tutmaya devam etse de, işletmelerin şeffaf bir tahsis mekanizmasına göre yatırım yapmalarına, projeyi işletmelerine ve maliyetlerini karşılamalarına izin veriliyor. Bu, devletin öncü rolünü azaltmadan, özel sermayenin altyapıya akmasını sağlayan "kamu yatırımı - özel yönetim" modelidir.
Ayrıca, Taslak Kanun, havalimanı işletmelerine planlamaya göre yatırım yapma, yenileme ve genişletme konusunda daha fazla özerklik sağlayarak yatırım döngüsünün kısaltılmasına ve esnekliğin artırılmasına yardımcı olmaktadır. Böylece, ACV gibi mevcut havalimanı işletmeleri ve özel altyapı şirketleri, tamamen bütçeye bağlı kalmadan sermayelerini harekete geçirip projeleri hayata geçirebilmektedir.
2025-2030 döneminde yatırım sermayesi talebinin 420 milyar VND'yi aşacağı tahmin edilirken, ulaşım ve turizmin büyümesini engelleyen altyapı darboğazlarının önlenmesi için özel sektörün kapasitesinin harekete geçirilmesi ön koşuldur.
Mevcut durumda, yasal sistemde, özellikle havayolları olmak üzere özel işletmelerin havalimanı altyapısına yatırım yapmalarında önceliklendirme veya eşit erişimi sağlama konusunda herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Yatırım koşulları çoğunlukla kamuya ait veya kamu tarafından işletilen işletmelere odaklanmakta olup, özel sektörün lojistik merkezi modelleri, VIP terminalleri veya Uçak Bakım Operasyonları (MRO) geliştirmelerine erişimi için uygun koşullar oluşturulmamaktadır.
Engellerin kaldırılması yönündeki çabaların yanı sıra, havacılık sektörüne ve destekleyici endüstrilere (bakımdan, parça üretimine, insan kaynağı eğitiminden, uçuş teknolojisi ve yeni malzemeler üzerine araştırmalara kadar tüm aşamaları kapsayan) yatırım yapan işletmeler için daha kapsamlı teşvik mekanizmaları olması durumunda, Vietnam bölgenin lider havacılık sektörü ve hizmet merkezi haline gelebilir.
Birçok yatırımcı, Taslak Kanun'un, yerli ve yabancı özel yatırımcılar için daha eşit ve cazip bir ortam yaratmak amacıyla, özellikle havacılık altyapısına yatırım çekme mekanizması konusunda, Ulusal Meclis milletvekillerinden daha fazla nitelikli görüş almasını bekliyor. Yeni Sivil Havacılık Kanunu, kabul edilip istikrarlı bir şekilde uygulanırsa, havalimanı ağı, lojistik merkezleri, kargo terminalleri, teknik bölgeler ve yan hizmetlerde on milyarlarca ABD doları değerinde bir özel yatırım dalgası yaratacağı kesin.
Bu, havacılık sektörünün ekonominin "fiziki yolu" olarak kabul edildiği bir ortamda, özel ekonominin yasa önünde eşit olarak güvence altına alındığı, teşvik edildiği ve geliştirildiği 68 sayılı Kararın ruhunun canlı bir göstergesi olacaktır.
Kaynak: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
Yorum (0)