Bidenomik - Biden'ın ekonomik politikası nedir?

WSJ'ye göre, Biden Çin ile rekabet edebilmek için sanayiyi canlandırıyor, ancak bu müdahale ABD ekonomisini ve müttefiklerini riske atabilir.

Başkan Joe Biden'ın ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan, Ukrayna'daki çatışma gibi dış tehditlerle sık sık meşgul oluyor. Ancak Nisan ayında Brookings Enstitüsü'nde yaptığı bir konuşmada, Washington elitlerine uzun süredir hâkim olan "piyasalar sermayeyi her zaman verimli ve üretken bir şekilde dağıtır" görüşüne dayanarak içeriden gelen tehditten bahsetti.

Politika çevrelerindeki bazıları bu görüşe neoliberalizm, yani her iki partinin de onlarca yıldır benimsediği serbest ticaret tercihi diyor. Ancak Sullivan, bu doktrinin Amerika'nın endüstriyel temelini zayıflattığını, orta sınıfı zayıflattığını ve ülkeyi iklim değişikliğine, Covid-19'a ve düşman ülkelerin tedarik zincirlerini silahlandırmasına karşı daha savunmasız hale getirdiğini savunuyor.

Bunu çözmek için ABD'nin yeni bir yaklaşıma, hükümetin orta sınıfı ve ulusal güvenliği güçlendirmek için sanayi ve ticarete daha fazla yatırım yapmasını desteklediği "modern bir endüstriyel stratejiye" ihtiyacı olduğuna inanıyor.

2020 seçimlerinden bu yana, Bay Biden ekonomik politikaları için birleştirici bir teori oluşturmaya çalışıyor. Sullivan'ın Beyaz Saray'ın Çin'e yönelik iç ve dış hedefleri hakkındaki son yorumları, üç temel sütuna sahip "Bidenomik" olarak adlandırılabilecek şeyi daha net bir şekilde ortaya koydu. WSJ'ye göre, bununla birlikte, bu ekonomik politikada bazı kör noktalar ve çelişkiler de mevcut.

ABD Başkanı Joe Biden, Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan ile birlikte Polonya'nın Przemsyl kentinden Ukrayna'nın Kiev kentine giden bir trende. Fotoğraf: Beyaz Saray

Öncelikle, ekonomik büyümenin niteliği niceliğinden daha önemlidir. Eski görüşe göre "her büyüme iyi büyümedir." Bidenomik sadece daha yüksek GSYİH büyümesiyle ilgili değil, aynı zamanda bu büyümenin daha yüksek ortalama gelirlere, daha az eşitsizliğe ve ulusal güvenlik veya çevre açısından kritik alanlara daha fazla iç yatırıma yol açıp açmadığıyla da ilgilidir.

İkincisi, serbest piyasa ekonomisi (laissez-faire) ortadan kalktı ve yerini sanayi politikası aldı. Piyasa, sermayeyi özel yatırımcılar için en yüksek getiriyi sağlayacak şekilde tahsis ediyor. Ancak Biden Ekonomisi, iklim değişikliği, kırılgan tedarik zincirleri veya jeopolitik kırılganlıklar gibi konuları hesaba katmadığını savunuyor. Almanya'nın Rus gazına tehlikeli bir şekilde bağımlı hale gelmesinin ve Çin'in birçok önemli mineral ve ilaç bileşeninin tedarikine hakim olmasının nedeni budur.

Bidenomik, bu sorunu çözmek için düzenlemeler, sübvansiyonlar ve diğer müdahaleler yoluyla özel sermayeyi öncelikli sektörlere yönlendirmeyi hedefliyor. Sullivan ve Jennifer Harris, 2020 yılında Foreign Policy dergisinde yayınlanan bir makalede, "Bir zamanlar utanç verici kabul edilen sanayi politikasını savunmak artık neredeyse apaçık bir şey olarak görülmeli," diye yazmıştı.

Üçüncüsü, ticaret politikası tüketicilere değil, Amerikalı işçilere öncelik vermelidir. Neoliberalizm, Amerikan şirketlerinin küresel pazarlara erişiminin artmasının rekabeti artıracağını, tüketiciler için maliyetleri düşüreceğini ve işçiler için daha iyi işler sağlayacağını varsayar. Ancak Sullivan, bunun işçilerden çok şirketlere fayda sağladığını savunuyor.

Buna karşılık, Bidenomikler döneminde ABD dış politikası, işçi haklarından iklim politikalarına ve vergi uyumuna kadar çeşitli ekonomik çıkarları korumakla ilgilidir. Tüketiciler ve rekabet öncelikli kaygılar değildir.

46 yaşındaki Jake Sullivan, Demokrat politika çevrelerinde uzun bir geçmişe sahip. Obama yönetiminde hem Dışişleri Bakanı Hillary Clinton'a hem de Başkan Yardımcısı Biden'a danışmanlık yaptı. Demokratların işçi sınıfıyla nasıl uyumsuzluğa düştüğünü anlamak için yıllarını harcadı. 2018'de Democracy dergisinde, 2007-2009 durgunluğunun, hükümetin aşırı serbest ticaretten "vatandaşları korumada başarısız olduğunu" gösterdiğini yazdı.

Serbest ticaretin sert bir eleştirmeniydi ve serbest ticaretin her iki parti tarafından da işçi sınıfı veya Çin'in kural ihlalleri dikkate alınmadan benimsendiğini savunuyordu. Ona göre, Çin ile rekabet etmek için en belirgin ekonomik model, Amerika'nın Sovyetler Birliği'ne karşı kullandığı modeldi.

II. Dünya Savaşı'ndan sonra, eyaletler arası otoyollar, yarı iletken ve uydu teknolojisi gibi altyapı yatırımları, Amerika Birleşik Devletleri'nin ekonomik büyümeyi, yaygın inovasyonu ve Sovyetler Birliği'ne karşı rekabet avantajını teşvik etmesine yardımcı oldu. Sullivan, bu yaklaşımın kusursuz olmadığını, ancak Çin ile rekabet etmenin "Amerika Birleşik Devletleri'nin 1950'ler ve 1960'larda izlediği türden bir iç seferberlik gerektireceğini" kabul ediyor.

Sullivan'ın ekonomiye bakış açısı Biden'ınkine benziyor. O ve bir zamanlar Beyaz Saray Ulusal Ekonomi Konseyi'ne başkanlık etmiş Brian Deese gibi meslektaşları, Biden'ın son dönemdeki başarılarını (1 trilyon dolarlık altyapı paketi, elektrikli araçlar ve yenilenebilir enerji için 1 trilyon dolarlık paket ve yarı iletkenler için 53 milyar dolarlık paket) modern bir endüstriyel stratejinin parçası olarak görüyor.

Bidenomik'in de kusurları var. Ekonomiye göre sermaye ve emek sınırlıdır. Bu nedenle, üretkenliği ve büyümeyi en üst düzeye çıkaracak şekilde dağıtılmaları gerekir. Deneyimler, hükümetlerin bu konuda piyasalardan çok daha başarısız olduğunu göstermiştir. Elbette, otonom piyasaların kirlilik veya askeri güvenlik konusunda zayıf yönleri vardır, ancak bunlar istisnadır.

Bidenomik, serbest piyasaların değerini kabul etse de bölgesel, ırksal ve cinsiyet eşitsizliğinden kırsal alanlarda yüksek hızlı internet ve uygun fiyatlı çocuk bakımı eksikliğine kadar her yerde piyasa başarısızlıkları görüyor. Bu şekilde tanımlanan piyasa başarısızlığı, ele alınamayacak kadar geniş bir kavram.

Bay Biden ve Demokratların belirli ürün ve endüstrilere uyguladığı ayrıcalıklı muamele hoşnutsuzluğa yol açtı. Silikon Vadisi'ni temsil eden Temsilci Ro Khanna, şu anda yarı iletkenlere verilen sübvansiyonların alüminyum, çelik, kağıt, mikroelektronik, otomobil parçaları ve iklim teknolojisine de verilmesini istiyor. "Amerika'nın burada temel ihtiyaçları karşılayabilmesi gerekiyor. Bir fabrika kasabasından diğerine gidip onları canlandırmak için neler yapabileceğimize bakacağım," dedi .

Yarı iletkenler hem sivil hem de savunma sanayi için hayati önem taşıyor ve birçok neoliberal, ABD'nin Çin, Tayvan ve Güney Kore'ye bağımlılığını azaltmak için sübvansiyon verilmesinden bile yana.

Ancak Bidenomik'e uygun olarak, yani serbest ekonominin toplumsal başarısızlıklarını ele alarak, Ticaret Bakanlığı, sübvansiyon alan şirketlerin çocuk bakımı sağlamak, sendika ücretleri ödemek, sendikalı işçileri işe almak, hisse senedi geri satın almamak veya Çin'e yatırım yapmamak ve kârları federal hükümetle paylaşmak gibi bir dizi yönetim koşulunu yerine getirmesi gerektiğini belirtti. Bu kısıtlayıcı gereklilikler, politikanın etkinliğini zayıflatıyor.

Bidenomik, hem yurt içinde hem de yurt dışında WSJ ile de çelişiyor. Müttefiklerin desteğini ararken, Biden yönetiminin politikaları bu ortaklara karşı ayrımcılık içeriyor. Biden, ABD'de akülü ve elektrikli araç üretimindeki patlamayı "Deflatör Yasası"na bağlıyor. Ancak diğer ülkeler, yasanın en cömert sübvansiyonlarının yalnızca Kuzey Amerika'da üretilen araçlar için olduğundan şikayet ediyor. Almanya Maliye Bakanı Christian Lindner bir keresinde, "ABD ortak değerlerde ortağımız, ancak aynı zamanda oldukça korumacı bir ekonomik politikaya sahip," demişti.

Biden yönetiminin, pillerde kullanılan kritik mineraller için ortak standartlar konusunda müttefikleriyle müzakerelere başlaması ve yasayı daha fazla yabancı elektrikli aracı sübvanse edecek şekilde yorumlamasıyla birlikte şikayetler son zamanlarda azaldı. Ancak bir başka hamle, Kongre'deki bazı Demokratları rahatsız etti.

Donald Trump'ın aksine Biden, mevcut serbest ticaret anlaşmalarını bozmayı veya gümrük vergilerini artırmayı düşünmüyor. Ancak yeni ticaret anlaşmaları veya gümrük vergilerini düşürmeyi de düşünmüyor. "Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesi", bölgesel müttefiklerle çalışma koşulları, iklim politikası, vergi uyumu ve yolsuzluk konularında iş birliği hedefliyor, ancak TPP gibi ABD'ye daha geniş bir pazar erişimi sunmuyor.

Yabancı ticaret ortakları için bu pek de etkileyici bir teklif değil. Endonezyalı bir yetkili, "havuç ve sopa" yerine "sopa ve sopa" olduğunu belirtti. Peki Bidenomik'in alternatifi ne?

ABD pazarına daha fazla erişim vaadi, daha fazla Asya ülkesini Çin'e karşı ABD'nin yanında yer almaya ikna etmeyecektir. Ancak Soğuk Savaş gibi, süper güç rekabeti de uzun vadeli bir oyundur.

Dartmouth College'da ticaret politikası tarihçisi olan Doug Irwin'e göre, bölge için proaktif bir ticaret stratejisi olmadan, ABD'nin yokluğu Çin'in liderliği ele geçirmesine ve ABD'nin kademeli olarak nüfuzunu kaybetmesine yol açacak bir boşluk yaratacak. ABD TPP'den çekildiğinde, Singapur Başbakanı Lee Hsien Loong, WSJ'ye verdiği demeçte, "Bu kapıyı açık bıraktınız ve şimdi başkası kapıyı çalacak" demişti.

ABD TPP'nin dışında kalsa bile, ticaret bağlarını güçlendirmenin başka yolları da var. ABD'nin Japonya Büyükelçisi Rahm Emanuel, Biden'ın uzun vadeli iklim hedeflerine aykırı olsa da, Alaska'nın Japonya'ya gaz ihracatını artırmayı önerdi. Emanuel, Asya ülkelerinin hâlâ "ABD'nin askeri, diplomatik ve ekonomik liderliğini istediğini" söyledi.

ABD başkanları, yakın zamana kadar, diğer ülkeleri ticaret ve yatırıma bağlamanın, liderlik ettikleri uluslararası düzenin sürdürülmesine yardımcı olduğunu savunuyorlardı. Başkan John F. Kennedy, 1962'de Kongre'nin ticaret anlaşmaları müzakere etme yetkisini genişletmesini istediğinde, "Batı'daki siyasi birliğimizin korunması büyük ölçüde Batı'daki ekonomik birliğimizin kapsamına bağlıdır," demişti.

Bu yaklaşım Çin'de işe yaramadı, ancak Batı Avrupa, Japonya ve Güney Kore'de muhteşem bir şekilde işe yaradı. Bu durum, Biden Ekonomisi'nin bazı yönlerinden memnun olmamalarına rağmen, bu ülkelerin neden giderek artan bir şekilde Biden koalisyonuna katıldığını açıklıyor.

Phien An ( WSJ'ye göre )

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html