Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, petrol iş politikalarının oluşturulmasında duyarlı ve sorumludur

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın görüşlerine sunulan Petrol Ticaretine İlişkin Kararname Taslağı'nda, fiyat yönetimi konusunda önemli noktalara yer verilmiştir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Strateji ve Politika Araştırma Enstitüsü Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Khac Quyen, bu içerik hakkındaki görüşlerini dile getirmiştir.

Petrol, ekonomik ve sosyal hayatın her alanında güçlü bir etkiye sahip, koşullu bir ticari üründür. Peki, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın petrol fiyatlarının piyasa mekanizmalarına göre düzenlenmesi gerektiği, ancak tamamen işletmelere bırakmak yerine devlet tarafından yönetilmesi gerektiği görüşünü hâlâ sürdürmesi hakkında ne düşünüyorsunuz?

Petrol, yalnızca üretim maliyetlerini doğrudan etkilemekle kalmayıp aynı zamanda tüketici fiyatlarını da etkilediği için her zaman özellikle önemli bir emtia olmuştur. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın petrol fiyatlarını piyasa mekanizmalarına göre ancak devlet kontrolünde yönetme görüşünü sürdürmesi, işletmelerin ve tüketicilerin çıkarlarını dengelemenin bir yolu olarak anlaşılabilir. Ayrıca, petrol birçok ekonomik sektör ve toplumsal yaşam üzerinde derin etkisi olan stratejik bir emtiadır. Petrol fiyatlarını piyasa mekanizmalarına göre ancak devlet kontrolünde yönetmek, mevcut durumda makul ve gerekli bir tercihtir. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın bu görüşü, birçok önemli faktörün dikkate alındığını göstermektedir.

Benzin fiyatlarının piyasa mekanizmalarına göre yönetilmesi, arz ve talebin yanı sıra uluslararası benzin fiyatları, nakliye maliyetleri ve vergiler gibi girdi faktörlerinin doğru bir şekilde yansıtılmasına yardımcı olarak sektördeki işletmeler arasında adil bir rekabet ortamı yaratır. Bu, işletme verimliliğini artırmaya, işletmeleri maliyetleri optimize etmeye ve tüketicilere daha kaliteli ürünler sunmaya teşvik eder.

Sayın Nguyen Khac Quyen - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Stratejisi ve Politika Araştırma Enstitüsü Müdür Yardımcısı

Ancak benzin fiyatının tamamen işletmelerin inisiyatifine bırakılması, fiyatlarda büyük dalgalanmalara yol açarak hem işletmeler hem de bireyler için zorluklara neden olabilir ve aynı zamanda ekonomiyi ve sosyal yaşamı olumsuz etkileyebilir. Öngörülemeyen dalgalanmaların yoğun olduğu uluslararası piyasalarda, benzin fiyatları aniden yükselebilir veya düşebilir. Benzin fiyatlarının dalgalanmaya bırakılması, makro ekonomiyi istikrarsızlaştıracak ve özellikle düşük gelirli gruplar olmak üzere insanların hayatlarını etkileyecektir. Bu arada, aşırı sıkı bir şekilde kontrol edilmesi durumunda, işletmelerin rekabet gücü ve inovasyon motivasyonu azalabilir.

Bu nedenle, fiyatları istikrara kavuşturmak, piyasayı düzenlemek ve halkın çıkarlarını korumak için devlet müdahalesi gereklidir. Devlet, Petrol Fiyat İstikrar Fonu gibi araçları kullanabilir, vergileri ayarlayabilir ve fiyatlar büyük ölçüde dalgalandığında diğer destekleyici politikaları uygulayabilir. Bu model, petrol piyasasının tamamen özgür olmamasını sağlarken, aynı zamanda işletmeleri de kısıtlamayarak serbest piyasa ile devlet yönetimi arasında makul bir denge oluşturur.

Özetle, akaryakıt fiyatlarının düzenlenmesinde devlet kontrolünün sürdürülmesi, hem piyasa kurallarının doğru yansımasını sağlamak hem de sosyo-ekonomik istikrarı sağlamak açısından en uygun çözümdür.

Akaryakıt dağıtım şirketlerinin birbirlerinden akaryakıt satın almasına izin verilirse, yönetim kuruluşunun tedarik kaynağını kontrol edemeyeceği yönünde görüşler var. Bu konudaki görüşünüz nedir?

Öncelikle, bu düzenlemenin yeni olmadığı, ancak Hükümetin 3 Eylül 2014 tarihli ve 83/2014/ND-CP sayılı Petrol Ticareti Hakkındaki Kararnamesinin (83 Sayılı Kararname) 15. Maddesinin 3. Fıkrasında açıkça belirtildiği ve 2014 yılından itibaren yürürlüğe girdiği teyit edilmelidir. Petrol dağıtımcılarının birbirlerinden mal satın alamamaları, ancak yalnızca kilit tüccarlardan mal satın alabilmeleri yönündeki düzenleme, arzın istikrara kavuşmasına ve maliyetlerin azaltılmasına yardımcı olmaktadır.

Öte yandan, dağıtıcıların birbirlerinden mal satın almalarına izin verilmemelidir, çünkü Ağustos 2024 itibariyle ülke genelinde 298 akaryakıt dağıtıcısı varken, kilit tüccar sayısı 34'tür (2024 yılı başına göre 2 tüccar azalmıştır (1 tüccarın sertifikası iptal edilmiş ve 1 tüccarın sertifikası sona ermiştir). Şu anda 298'e kadar çok sayıda işletmenin bulunması nedeniyle, akaryakıt dağıtıcılarının birbirlerinden mal satın almalarına izin verilirse, yetkililerin petrolün üretimini, menşeini ve kalitesini kontrol etmesi çok zor olacaktır.

Nitekim son zamanlarda birçok petrol dağıtım işletmesi, çeşitli amaçlar için sermaye sağlamak amacıyla petrol alım sözleşmelerinden yararlanarak, bankalardan borç alırken mali kapasitelerini kanıtlamalarına olanak sağlayan gelir elde etmektedir. Bu nedenle, petrol dağıtım işletmelerinin satın alınması, petrol işletmesinin halkın tüketim ihtiyaçlarını karşılama hedefini garanti altına almayacaktır.

Akaryakıt dağıtım şirketlerinin kendi aralarında yaptıkları akaryakıt alım satım işlemleri, piyasada tüketilen benzin miktarıyla aynı miktardaki benzinin, birçok akaryakıt dağıtım şirketinin akaryakıt tüketim raporlarına yansımasına ve piyasada "sanal" bir tüketim rakamının oluşmasına neden oluyor.

Dağıtımcıların birbirlerinden satın almalarına izin verilmemesi, benzin dağıtım sisteminin kaynaktan dağıtıma ve perakende aşamasına kadar dikey olarak düzenlenmesine yardımcı olur, ana benzin tüccarlarının yurtiçinde tüketilen benzin miktarını doğru bir şekilde hesaplamasına ve yurtiçi tüketimi karşılamak için yurtiçi ve yurtdışı üreticilerden satın almasına yardımcı olur; devlet yönetim ajansı, yurtiçi tüketim ihtiyaçlarını doğru bir şekilde belirleyerek ana benzin tüccarlarına yıllık toplam kaynak tahsisini gerçekleştirebilir, yurtiçi tüketimi karşılamak için arzı güvence altına alabilir ve kontrol edebilir.

Bu nedenle, dağıtımcıların malların kalitesini sıkı bir şekilde kontrol etmek, yerel tüketim için benzin tedarikini sağlamak, tüketicileri ve meşru işletmeleri korumak için yalnızca ana kaynaklardan mal satın almalarına izin verilmektedir. Ayrıca, bu düzenleme, benzin ticaret piyasasını şeffaf hale getirmeyi, artan maliyetleri ve artan fiyatların insanların hayatlarını etkilemesini önlemeyi amaçlamaktadır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, işletmelerin kendi fiyatlarını belirlemesi ve dağıtım işletmelerinin birbirlerinin ürünlerini satın alma tekliflerini Hükümete bildirmesi de dahil olmak üzere iki fiyatlandırma seçeneğini Hükümete sunmayı planlıyor. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, şu anda son derece zor kabul edilen Kararname taslağını hazırlama konusundaki istekliliğini ve kabulünü nasıl değerlendiriyorsunuz?

Paydaşların, özellikle de dağıtım şirketlerinin görüşlerinin dinlenmesi ve kabul edilmesi, petrol iş politikalarının oluşturulmasında duyarlılık ve sorumluluk göstergesidir. Bu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın olumlu bir adımıdır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, petrol ticareti politikalarının oluşturulmasında duyarlı ve sorumluluk sahibidir. Fotoğraf: Thanh Tuan

Özellikle, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı birçok bakış açısını dinlemiş ve politika geliştirme konusunda esnek davranmıştır: Petrol sektörünün birçok sektör ve toplumsal yaşam üzerinde büyük etkisi olan oldukça karmaşık bir alan olması bağlamında, işletmelerin, uzmanların ve ilgili tarafların görüşlerini dinlemek son derece gereklidir. Bu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yalnızca eski düzenlemelere güvenmekle kalmayıp, aynı zamanda gerçeğe uygun yeni seçenekleri de güncellemeye istekli olduğunu göstermektedir. İki fiyatlandırma seçeneğinin getirilmesi, Bakanlığın işletmeler için özgürlüğü genişletmek ile devletin yönetim rolünü sürdürmek arasında bir tercih yaptığını göstermektedir.

Devlet ve işletmelerin çıkarlarının dengelenmesi: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, işletmelerin kendi fiyatlarını belirlemelerine olanak tanıyan bir seçenek de dahil olmak üzere iki farklı fiyatlandırma mekanizması seçeneği sunarak, devletin yönetim rolü ile işletmelerin çıkarları arasında bir denge kurma çabalarını göstermektedir. Bu önemli bir adımdır, çünkü birçok petrol işletmesi, mevcut fiyatlandırma yönetim mekanizmalarından memnuniyetsizliklerini dile getirerek, bunların satış fiyatlarını ayarlamada rekabet gücünü ve esnekliğini azalttığını savunmaktadır.

İşletmelerin kendi fiyatlarını belirlemelerine olanak tanıyan bir seçenek de dahil olmak üzere iki seçeneğin sunulması, adil rekabetin yaratılmasına ve sektörün büyümesinin desteklenmesine yardımcı olabilir. Ancak, fiyatların manipüle edilmemesini ve tüketici çıkarlarının korunmasını sağlamak için sıkı bir kontrol ve izleme mekanizmasına sahip olmak önemlidir. Bu yaklaşım, yalnızca ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılamakla kalmaz, aynı zamanda işletmelerin daha esnek ve yaratıcı bir şekilde faaliyet göstermeleri için koşullar yaratır.

Dağıtım işletmeleri arasında karşılıklı alım satım teklifine karşı olumlu tutum: Bu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın geleneksel yaklaşımında muhafazakâr olmadığını, aksine piyasanın gelişimi ve mevcut durumu doğrultusunda yeni çözümleri değerlendirmeye istekli olduğunu göstermektedir. Hükümetin bu konudaki raporunu kabul etmedeki esnekliği, Bakanlığın istikrarlı ve şeffaf bir petrol arzı sağlamanın ve işletmelerin daha etkin faaliyet gösterebilmeleri için gerekli koşulları yaratmanın öneminin farkında olduğunu göstermektedir.

Mevcut zorlukların farkındayız: Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, petrol sektörü için uygun bir kararname geliştirmenin son derece zor olduğunu da kabul etti. Bu, uluslararası fiyatlardaki dalgalanmalar, rezerv sorunları ve arz belirsizlikleri de dahil olmak üzere bu piyasanın karşı karşıya olduğu zorlukların açıkça farkında olduğumuzun bir göstergesidir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın petrol ticaretiyle ilgili Kararname'nin hazırlanması sürecindeki açık ve anlayışlı yaklaşımı olumlu bir adımdır. Bu, politika oluşturma sürecinde şeffaflık sağlamanın yanı sıra, ilgili tarafların görüşlerini sunmaları için de koşullar yaratarak, nihai kararnamenin gerçekliğin gereklerini karşılamasını ve istikrarlı ve etkili bir petrol piyasası yaratmasını sağlar.

Sektörün araştırma ve politika geliştirme birimi olarak, önümüzdeki dönemde petrol ürünleri yönetiminin verimliliğinin artırılması ve nihai hedef olarak insanların ihtiyaçları için yeterli petrolün sağlanması konusundaki görüşleriniz nelerdir?

Petrol, ekonomiyi doğrudan ve güçlü bir şekilde etkileyen çok önemli bir emtiadır. Bu nedenle, bu emtianın yönetim verimliliğini artırmak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın her zaman odak noktasıdır. Mevcut durumda, petrol yönetim verimliliğini artırmak için 6 önemli çözüm grubu öneriyoruz.

Öncelikle, ulusal rezerv sistemini iyileştirin: İstikrarlı bir petrol arzının sağlanması büyük ölçüde ulusal rezerv sistemine bağlıdır. Hükümetin, ulusal rezervler de dahil olmak üzere stratejik rezerv kapasitesine yatırım yapması ve bunları güçlendirmesi ve işletmelerin dünya piyasasındaki dalgalanmalar veya beklenmedik olaylarla başa çıkabilmeleri için yeterli zorunlu rezerve sahip olmalarını zorunlu kılması gerekmektedir. Bu, uluslararası tedarik zincirindeki kesintiler veya acil durumlar nedeniyle petrol kıtlığı riskini en aza indirmeye yardımcı olur.

İkincisi, fiyat yönetiminde şeffaflığı artırın: Benzin fiyatları çok hassas bir faktördür ve insanların yaşam maliyetlerinin yanı sıra üretim ve iş faaliyetlerini de doğrudan etkiler. Bu nedenle, hem işletmelerin hem de tüketicilerin güvenini sağlamak için fiyatlandırma mekanizmasında şeffaflık gereklidir. İthalat fiyatları, vergiler, nakliye maliyetleri ve işletme kârları da dahil olmak üzere fiyat bileşenlerinin açıkça kamuoyuna duyurulması, fiyat manipülasyonu şüphelerini ortadan kaldırmaya yardımcı olacaktır.

Ayrıca, uluslararası piyasadaki dalgalanmaları daha hızlı yansıtacak, ancak yine de işletmeler ve tüketiciler açısından öngörülebilir ve istikrarlı olacak şekilde fiyat güncellemelerinin sıklığının daha esnek bir şekilde ayarlanması da dikkate alınmalıdır.

Üçüncüsü, altyapı ve lojistiği geliştirin: Petrol yönetiminin verimliliğini artırmak, liman sistemleri, depolar ve petrol taşıma ağları gibi lojistik altyapılarına yatırım yapılmasını gerektirir. Altyapının eşitsiz dağılımı, taşıma maliyetlerini ve süresini artırarak perakende fiyatlarını etkileyebilir. Hükümet, bu altyapılara yatırım yapmayı teşvik etmeli ve özel işletmelerin lojistik sisteminin geliştirilmesine katılımını sağlayacak koşullar yaratmalıdır.

Dördüncüsü, şeffaf bir işletmeler arası satın alma mekanizması oluşturun ve yakından izleyin: Hükümet, dağıtım şirketlerinin birbirlerinden mal satın almasına izin verirse, yönetim kurumunun dolaşımdaki mal hacmini doğru bir şekilde anlayabilmesi için şeffaf bir izleme sistemi ve eksiksiz raporlama araçlarının kurulması gerekir. Bu sistem sadece şeffaflığı sağlamaya yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda spekülatif davranışları veya piyasa fiyat manipülasyonunu da önler.

Beşincisi, alternatif enerjiyi hızla geliştirin ve ithal petrole olan bağımlılığı azaltın: Uzun vadeli bir hedef, biyoyakıt, elektrik veya hidrojen gibi yenilenebilir enerji kaynaklarının araştırma ve geliştirilmesini teşvik etmektir. Bu, yalnızca petrol ithalatı üzerindeki baskıyı azaltmakla kalmayacak, aynı zamanda Vietnam'ın sürdürülebilir kalkınma ve çevre koruma hedeflerine yaklaşmasına da yardımcı olacaktır. Hükümet, işletmeleri temiz yakıt üretim teknolojilerine ve alternatif enerji sistemlerine yatırım yapmaya teşvik edecek politikalar değerlendirebilir.

Altıncı olarak, benzin kalitesinin denetim ve gözetimini güçlendirin: Piyasadaki benzinin kalitesi göz ardı edilemeyecek bir konudur. Düşük kaliteli, sahte veya yanlış karıştırılmış benzinin önlenmesi için düzenli denetim ve gözetim önlemlerine ihtiyaç vardır. Bu, yalnızca tüketicilerin çıkarlarını korumakla kalmaz, aynı zamanda piyasanın istikrarını ve itibarını da korur.

Eğitim ve kapasite geliştirme: Son olarak, petrol piyasasını etkin bir şekilde yönetmek için, devlet yönetim kurumlarının insan kaynakları ile petrol işletmelerindeki teknik personele eğitim yatırımı yapılması gerekmektedir. Kapasite geliştirme eğitim programları, bu kişilerin modern yönetim teknolojilerine ve petrol sistemlerinin yönetimi ve işletimi alanındaki uluslararası standartlara erişmelerine yardımcı olacaktır.

Genel olarak, halkın ihtiyaçlarını karşılayacak yeterli petrol arzını sağlamak için, rezerv sistemini güçlendirmek, altyapıyı iyileştirmek, alternatif enerjiyi teşvik etmek ve fiyat yönetiminde şeffaflığı sağlamak gibi bir dizi çözümün bir araya getirilmesi gerekmektedir. Yukarıdaki politikaları uygulayarak Vietnam, gelecekte istikrarlı, rekabetçi ve sürdürülebilir bir petrol piyasası inşa edebilir.

Çok teşekkür ederim!

Kaynak: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html