Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu hakkındaki görüşleri

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na gönderilen Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun yapımına ilişkin teklif hakkında görüş bildirdi.

Bilim ve teknoloji geliştirme politikalarını kurumsallaştırın

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın 19 Aralık 2024 tarih ve 5111/BKHCN-PC sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nun geliştirilmesine ilişkin teklif hakkında görüş bildirilmesi talebine yanıt olarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, taslağı ve ekindeki belgeleri inceledikten sonra aşağıdaki görüşleri bildirmiştir: Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu Tasarısı, Parti ve Devletin bilim, teknoloji ve yeniliğin geliştirilmesine ilişkin politika ve yönelimlerini kurumsallaştırmayı; Bilim ve Teknoloji Kanunu 2013'ün uygulanması sürecinde ortaya çıkan zorluk ve sorunları çözmeyi amaçlamaktadır.

Bilimsel ve teknolojik araştırma faaliyetleri - İllüstrasyon fotoğrafı

Aynı zamanda, dünyadaki bilim, teknoloji ve inovasyon alanındaki gelişme eğilimleri ve Vietnam'daki pratik gereksinimler doğrultusunda yeni içerikler ekleniyor. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, taslaktaki hükümlerin çoğuna temelde katılıyor.

Kanunun yayımlanmasından sonra uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, taslak hazırlama biriminin aşağıdaki özel içerikleri tamamlamak ve tamamlamak için araştırmaya devam etmesini talep etmektedir: Politbüro'nun 22 Aralık 2024 tarihli ve 57-NQ/TW sayılı Bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümdeki atılımlar hakkındaki Kararında belirtilen politikaları, yönelimleri, hedefleri ve görevleri kurumsallaştırmak için yönetmeliklerin hızla araştırılmasını ve tamamlanmasını önermektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kanun Tasarısı'na yapılması önerilen değişiklik ve eklemeleri açıklayarak, 3 üncü maddede yer alan terimlerin yorumlanmasına ilişkin olarak, Kanun'da yer alan terimlerin açıklığını sağlamak ve ilgili düzenlemelerin pratikte uygulanmasında uygulamalı araştırma, teknoloji geliştirme ve deneysel uygulama kavramlarının net bir şekilde ayırt edilebilmesini sağlamak amacıyla araştırma ve incelemeye devam edilmesinin önerildiğini belirtti.

Aynı zamanda, 3 üncü maddenin 4 üncü fıkrasının “ 4. Temel araştırma, gözlemlenebilir olgu ve olayların doğası hakkında yeni bilgi edinmek amacıyla, hemen uygulanabilir veya özel yararlar elde etmek amacıyla yapılan deneysel veya teorik çalışmalardır ” şeklinde değiştirilmesi öneriliyor.

"Deneysel üretim" ve "inovasyon" terimlerinin gözden geçirilmesi önerilmektedir. Mevcut taslağa göre, bu iki faaliyet türü arasında niteliksel bir örtüşme bulunmaktadır; "araştırma ve geliştirme" teriminin, "bilimsel ve teknolojik kuruluşlar ile araştırma ve geliştirme işlevi gören kuruluşlar" gibi ilgili kavramlara temel teşkil edecek şekilde tamamlanması ve açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Bu Kanunda öngörülen tüm araştırma konularını (üniversiteler ve araştırma enstitüleri dâhil) iki araştırma konusunun birlikte kullanılmasının temsil etmediği yönündeki 13 üncü maddedeki hükümlerin yeniden gözden geçirilmesi önerilmektedir.

Ayrıca, "yenilik sistemi" teriminin açıklığını sağlamak amacıyla "yenilik geliştirme örgütü" teriminin tanımının eklenmesi; bu Kanunda "Öncü bilim insanı" kavramının uygulanmasına temel oluşturmak amacıyla, 3. maddeye ilgili terimler, örneğin: açık bilim ve "Öncü bilim insanı" kavramı için tanımların eklenmesi için taslağın içeriğinin gözden geçirilmesi önerilmektedir.

Madde 4: Yasal Belgelerin Yayınlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygunluk ve tutarlılığın sağlanması amacıyla yeniden gözden geçirilmesini; Madde 6: 1. fıkrada belirtilen "yasaklanmış ürünler"in hangi kurum tarafından yayımlanacağının veya hangi yönetmeliklerin uygulamaya esas teşkil edeceğinin açıkça belirlenmesini öneriyoruz.

7. Maddede, Hükümetin bu içerikle ilgili ayrıntılı düzenlemelerine, nesnel nedenler, bilimsel araştırma düzenlemeleri gibi konuların belirlenmesinde yetki, değerlendirme kriterleri ve yöntemlerinin açıklığa kavuşturulması gerektiği yönünde hükümler eklenmesi önerilmiştir; "bilimsel araştırma" teriminin açıklanması da önerilmiştir. 3. Maddede ise yalnızca temel araştırma, uygulamalı araştırma gibi terimlere yer verilmiştir.

Etik Kurul tarafından onaylanması gereken araştırmanın kapsamının netleştirilmesi gerekmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 8. Maddenin 1. Fıkrasında, teknolojilerin (örneğin biyoteknoloji) yaygın olarak kullanılması nedeniyle Etik Kurul tarafından onaylanması gereken araştırma kapsamının açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtmiştir. Ayrıca, araştırmanın Kanun'da öngörülen çıktı sonuçlarına karşılık gelen birçok aşaması vardır. Mevcut düzenlemelere uyulması, insanlar üzerinde araştırmaların geliştirilmesinin engellenmesine yol açabilirken, kontrol altına alınması gereken husus, pratik uygulamaya ve uygulamaya konulduğunda sonuçların insanlar üzerinde olumsuz etki yaratma olasılığıdır.

İşletmelerde bilimsel ve teknolojik araştırma - Fotoğraf: Quynh Nga

Bununla birlikte, Madde 8, Fıkra 2'nin " 2. Belirli işlerde insanların yerini alabilecek otomatik sistemlerin araştırılması ve geliştirilmesi, insan merkezli ve insan kontrolü altında olmasını sağlamalıdır " şeklinde değiştirilmesi düşünülmelidir.

Madde 2'de, "insan odaklılık" ifadesinin bir değerlendirme kriteri haline getirilmesi zor olup, yasal bir normatif niteliği bulunmamaktadır. Madde 3'te ise, bilimsel, teknolojik ve yenilikçi faaliyetlerde dürüstlük ve bu faaliyetlerde bulunan kurum ve kişiler için mevzuat düzenlemelerinde düzenleyici hükümler yerine, bu faaliyetlerde bulunan kurum ve kişiler için uyum konusunda genel düzenlemeler yapılması önerilmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 9. maddede, "açık bilim", "açık araştırma", "açık bilim modeli" terimlerinin açıklamasının eklenmesini önerdi. 2. maddede, devlet bütçesinden yararlanılarak yapılan bilimsel, teknolojik ve yenilik faaliyetlerinden elde edilen sonuçlarla, veri paylaşımı, standart formatlar, altyapı ve erişilebilirlik ve yeniden kullanıma ilişkin düzenlemelerin, taslaktaki gibi "teşvik edici" düzenleme yerine, uygulamada uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla Kanunla özel olarak düzenlenmesi gerektiği belirtildi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 10. maddede, bu madde hükümlerinin diğer kanunlarla bağdaşmayabileceğini belirtmiştir. Bu nedenle, 4. maddede, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden önce veya sonra çıkarılan diğer kanunlarda düzenlenmeyen Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu'nda yer alan aynı konuya kanunun uygulanmasına ilişkin hükümlerin eklenmesi gerekmektedir.

Hükümetin bu içeriği detaylandıran düzenlemelerine ekleme yapılması önerilmektedir. Bu, uygulanabilirliğini, etkinliğini ve verimliliğini sağlamak için ilgili tarafların yetki, prosedür ve sorumluluklarına ilişkin özel düzenlemeler gerektiren yeni ve karmaşık bir konudur.

Öte yandan, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 11. maddede, fikir ve içerik tekrarının önlenmesi amacıyla 1. fıkranın yeniden düzenlenmesini; 3. maddede ise, Hükümete, Bilim ve Teknoloji Sözleşmelerinin farklı düzey ve yönetim birimlerinde tutarlı bir şekilde uygulanması amacıyla bu içerikle ilgili genel düzenlemeler yapma görevini vermeyi önermiştir.

Madde 15: Kanun yürürlüğe girdikten sonra uygulanabilirliğini sağlamak için bazı yeni içeriklerin uygulamaya rehberlik edecek özel düzenlemelere ihtiyaç duyması nedeniyle, Hükümetin bu içeriği detaylandıran hükümler eklemesi önerilmektedir. Örneğin: bireylerin işletme yönetimine katılmaları, bilim ve teknoloji görevlerinde "öncelikli" olmaları, inovasyon görevleri gibi konularda düzenlemeler...

"İş ihtiyaçlarının karşılanması" kapsamında hangi bilgi ve verilerin yer aldığının açıklığa kavuşturulması önerilir; bu terim, uygulama açısından net bir anlam ifade etmemektedir. Tekrarlardan kaçınmak için Madde 1 ve Madde 6'daki hükümleri inceleyin.

Kaynak: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html