Sanayi ve ticaret sektöründe yetkilerin dağıtılması ve yetki devri: Net değişiklikler

(Chinhphu.vn) - Yaklaşık 4 aylık uygulama sonrasında sanayi ve ticaret alanında yetkilerin dağıtılması ve yerel yönetimlerin sanayi ve ticaret gelişimini yönetmedeki inisiyatiflerinin artmasına yardımcı olmuş, her yerel yönetimin kendi gerçekliğine yakın konularda karar alabilmesine olanak sağlamıştır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Pham Thanh Trung - Fotoğraf: BTC

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, iki kademeli yerel yönetim modelini düzenlerken, sanayinin devlet yönetimindeki 22 alanda yetkinin dağıtılması ve devredilmesi için 139/2025/ND-CP ve 146/2025/ND-CP sayılı Kararnameleri geliştirip yayımlanmak üzere Hükümete sunmuştur. 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren 208/401 numaralı görev ve yetki (%52'sini oluşturan) yerel yönetimlere dağıtılacak; aynı zamanda 37 görev ilçe düzeyinden belediye düzeyine, 7 görev ise il düzeyine uyarlanacaktır. Bakanlık ayrıca, ekler, formlar ve özel talimatlar sistemiyle dağıtılan, devredilen ve devredilen yetkiye sahip 263 idari prosedürü kamuoyuna duyurmuştur.

Uygulamayı desteklemek amacıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanı, 18 Haziran 2025 tarihinde yukarıdaki kararnamelerin uygulanmasına ilişkin 1739/QD-BCT sayılı Kararı yayınladı. Bakanlık, Temmuz ayı başlarında, durumu doğrudan değerlendirmek, engellerin kaldırılmasına destek olmak ve yeni modelin uygulanmasına rehberlik etmek üzere 34 bölgeye daire ve birim yöneticilerinden oluşan 34 yetkili gönderme kararını yayınlamaya devam etti. Bakanlık, bu yaklaşımı "öncü" olarak nitelendirerek, politika oluşturma ile uygulama arasındaki uçurumu daraltmayı hedeflemektedir.

İnisiyatifi ve esnekliği artırın

Sanayi ve Ticaret Dergisi'nin 7 Kasım sabahı düzenlediği "Sanayi ve Ticaret Alanında Desantralizasyon ve Delegasyonun Uygulanması: Eş Zamanlı-Eşlik Eden-Etkili Çözümler" konulu seminerde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşaviri Yardımcısı Pham Thanh Trung, son dönemde sanayi ve ticaret sektöründe desantralizasyon ve delegasyonun uygulanmasında öne çıkan 4 nokta olduğunu söyledi.

Öncelikle, yerel yönetimlerin endüstriyel ve ticari kalkınmayı yönetmedeki inisiyatiflerini artırmalarına yardımcı olur ve her yerel yönetimi ilgilendiren konularda karar almalarına olanak tanır.

İkinci olarak, departmanlar, şubeler ve sektörler, daha önce olduğu gibi merkezi görüşlere başvurmak zorunda kalmak yerine, konuları yerel olarak tartışıp ele alabildiklerinde sektörler arası koordinasyonun etkinliği artar.

Üçüncüsü, yerinde ortaya çıkan sorunlar yerel yönetime devredildiği için daha çabuk çözülüyor.

Dördüncüsü, yerel yönetimlerin maden, lojistik veya liman hizmetleri gibi kendi güçlü yönleri olan alanlara odaklanma koşulları var.

Bay Trung, yoğun iş yüküne ve kısa sürede birçok yeni uzmanlık alanına erişim zorunluluğuna rağmen, yerel yönetimlerin "eylemlerinde oybirliğiyle ve kararlı" olduklarını değerlendirdi. Ancak, hâlâ üç ana zorluk grubu mevcut: yerel yönetimler arasında uyumsuzluk; özellikle çoğu yetkilinin birden fazla pozisyonda görev yaptığı belediye düzeyinde insan kaynakları kısıtlamaları; ve bazı yerlerde finansal mekanizma ve olanakların zamanında sağlanamaması.

Bay Trung, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yasal belgeleri gözden geçirip değiştirdiğini, idari prosedürleri basitleştirdiğini, özel eğitimler düzenlediğini, uygulama kılavuzları hazırladığını, özel bir çalışma grubu kurduğunu ve bilgi teknolojilerinin uygulanmasını teşvik ettiğini söyledi. Yerel liderler ve halkla doğrudan diyaloğun artırılması, ortaya çıkan sorunların hızla ele alınması için önemli bir adımdır.

Ulusal Rekabet Komisyonu Başkan Yardımcısı Bayan Nguyen Quynh Anh: Birçok farklı alanla ilgilenmek zorunda olan belediye düzeyindeki yetkililerin inisiyatifi ve açık fikirliliği olumlu bir işarettir - Fotoğraf: BTC

Yerel yönetimi güçlendirmekle görevli 34 yetkiliden biri olan Ulusal Rekabet Komisyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Quynh Anh, ademi merkeziyetçilik başladığında, Bakanlık birimlerinin yerel yönetim için çok erken bir aşamada eğitim materyalleri hazırlaması gerektiğini söyledi. Çalışma kararı alındıktan sonra, 34 yetkilinin tamamı, ortaya çıkabilecek sorunları ele almak üzere Bakanlık birimlerindeki uzman ekiplerle irtibat gruplarına bağlandı.

Bayan Quynh Anh'a göre, birçok yerel yönetim başlangıçta endişeliydi çünkü personel sayısı artmazken çok sayıda yeni prosedür almak zorunda kaldılar.

Desteklemekle görevlendirildiği Lam Dong bölgesinde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Bakanlığın departmanları/bölümleri arasındaki çevrimiçi koordinasyon sayesinde e-ticaret veya elektrikle ilgili sorunlar hızla çözüldü. Çevrimiçi iletişim kanalları, merkezi ve yerel düzeyler arasındaki "farkı ortadan kaldırırken", yerel yetkililerin proaktif bir şekilde öğrenmeleri ve kapasitelerini geliştirmeleri için koşullar yarattı.

Birçok farklı alanla ilgilenmek zorunda olan komün düzeyindeki kadroların inisiyatifi ve açık fikirliliği olumlu işaretlerdir. Bilgi teknolojilerinden tam olarak yararlanılarak, merkezden uzaktaki komünlerin de eğitimlere katılabilmeleri veya günlük mesleki becerilerini paylaşabilmeleri sağlanmaktadır.

Sorunların çözümü için yerel yönetimlerle yakın koordinasyona ihtiyaç vardır.

Lang Son Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Hoang Cao Thuong, Dairenin iç eğitimler düzenlediğini ve Bakanlığın eğitim kurslarına tam katılım sağladığını söyledi. Daire ayrıca, İl Halk Komitesi'ne ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme konusunda iki karar çıkarması ve Daire Müdürü'nü 63 yeni görevle görevlendirmesi tavsiyesinde bulundu. Aynı zamanda, yerel yönetim kaynakları gözden geçirdi, uygun personeli görevlendirdi ve yeni görevlerin uygulanmasında komün düzeyinde destek sağladı. Bu sayede, sanayi ve ticaret alanındaki idari prosedür ve yerleşim faaliyetleri yaklaşık 4 ay sonra istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde ilerledi.

Bay Thuong, Bakanlığın departman/ofis liderlerini doğrudan bölgeye göndermesini ve Lang Son'un elektrik, sanayi ve ithalat-ihracatla ilgili birçok sorunu çözmesine yardımcı olmasını büyük bir memnuniyetle karşıladı. Bu, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki dayanışma ruhunu yansıtan ve aynı zamanda işletmeler ve halk üzerinde olumlu etkiler yaratan etkili bir diyalog kanalıdır.

Ancak Lang Son, belediye düzeyinde personel eksikliği, sınırlı uzmanlık ve BT becerileri ve iş yükü nedeniyle hâlâ zorluklarla karşı karşıya. Bu zorlukların üstesinden gelmek için, özellikle Menşe Şahadetnamesi (C/O) düzenleme alanında uzmanlaşmış eğitim almaya devam etmeyi öneren yerel yönetim, aynı zamanda Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile Hükümetin sınır bölgesi için özel bir mekanizmayı değerlendireceğini umuyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı Pham Thanh Trung, iki düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasının etkinliğini artırmak için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, Hükümet, bakanlıklar ve şubelerin, örgütlenme ve ademi merkeziyetçilikle ilgili yasal belgeler sistemini gözden geçirmeye ve tamamlamaya devam etmelerini, tutarlılığı sağlamalarını ve çakışmaları önlemelerini önerdiğini belirtti. Aynı zamanda, sektörler arası koordinasyon mekanizmaları hakkında ayrıntılı talimatlar yayınlanması ve ademi merkeziyetçiliğin sorunsuz bir şekilde uygulanabilmesi için yerel yönetimlere özellikle finansman, altyapı ve dijital dönüşüm konularında destek sağlanması gerektiğini belirtti.

Yerel yönetimler için, organizasyonun proaktif olarak iyileştirilmesini, her alan için uygun personel atanmasını, personelin eğitim kurslarına aktif olarak gönderilmesini ve idari prosedürleri yönetme kapasitesini artırmak için belediye ve mahalle düzeyinde özel eğitimler düzenlenmesini önerdi. Ayrıca, yerel yönetimlerin sorunları çözmede Bakanlık ile yakın koordinasyon içinde olmaları ve ortaya çıkan eksiklikleri derhal bildirmeleri gerektiğini vurguladı.

Anh Tho

Kaynak: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm