Kentsel ve kırsal planlamanın yönetiminden sorumlu yetkili makam ve mercii belirlemek.

7 Kasım sabahı 9. Grupta (Hung Yen ve Hai Phong illerinin Ulusal Meclis delegasyonları da dahil) yapılan görüşmelerde delegeler, planlamayı değerlendirecek ve onaylayacak yetkili birimin ve işlevsel alanların sınırları içinde kentsel ve kırsal planlamayı yönetme sorumluluğunun belirlenmesinin gerekli olduğunu; işlevsel alanları yönetmekle görevli kurum ve kuruluşlar ile komün düzeyindeki Halk Komiteleri arasında yetki çatışmalarının önlenmesi gerektiğini önerdiler.

Kentsel alan kavramını gözden geçirmek ve yeniden tanımlamak

TBMM 11. Grup milletvekilleri, kentsel ve kırsal planlamaya ilişkin hukuk sistemini mükemmelleştirmek amacıyla Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılması konusunda mutabakata vardı.

Milletvekilleri 9. Grupta görüşüyor

Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde (2. maddenin bazı maddelerinde değişiklik yapan) kentsel alan kavramı düzenlenmiştir. Buna göre, kentsel alanlar, nüfus yoğunluğunun yüksek olduğu, ağırlıklı olarak tarım dışı sektörlerde faaliyet gösteren, teknik ve sosyal altyapıya sahip alanlardır.

Taslağı hazırlayan kuruluşun açıklamasına göre, bu kavramın revizyonu, kentsel bir alanı tanımlayan temel özelliklerin açıkça tanımlanmasını amaçlamaktadır.

Ancak Ulusal Meclis üyesi Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), bu kavramın örgütsel modeli, özellikle de mevcut iki seviyeli yerel yönetim örgütlenme modelini net bir şekilde yansıtmadığını belirtti. Bu durum, kentsel bir alanı tanımlamada zorluklara yol açacaktır. Öte yandan, gerçekte, bazı yerleşim yerlerinde, komün ve mahallelerin birleştirilmesi sürecinde, 3 mahallenin 1 mahalleyle birleştirilerek yeni bir mahalle oluşturulduğu yerler bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Huy (Hung Yen) konuşuyor

Dolayısıyla, düzenlemenin kenti yalnızca yoğun nüfus, ekonomi ve altyapının bir arada bulunduğu bir alan olarak tanımlaması ve ilgili yönetim örgütlenme modeliyle ilişkilendirmemesi uygulamada son derece sakıncalı olacaktır. Ayrıca, bu düzenlemede kent kavramı ile ilgili idari birim arasında bağlantı kurulmamış olup, yönetim yetkisinin belirlenmesinde zorluklar yaşanmaktadır.

Bu tür bir analizle, iki düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanmasının mevcut pratik durumuna uyması için, delege Nguyen Van Huy, kentsel alan kavramının, kentsel alanın yalnızca yüksek nüfus yoğunluğuna, yüksek ekonomik yoğunluğa ve eşzamanlı altyapıya sahip bir alan değil, aynı zamanda ilgili idari birimle ilişkili iki düzeyli yerel yönetim modeline göre örgütlenmiş ve yönetilen bir alan olduğu yönünde yeniden tanımlanması gerektiğini önermiştir.

Yetki çatışmalarından kaçının

Taslak Kanun'un 1. maddesinin a, b, 9. ve 41. fıkraları uyarınca, fonksiyonel alanları yönetmekle görevli kurum ve kuruluşlar ile komün düzeyindeki Halk Komiteleri arasında sorumlulukların paylaştırılması için İl Halk Komitesi'nin görevlendirilmesine ilişkin içerikle ilgili olarak, Ulusal Meclis Delegesi La Thanh Tan (Hai Phong), taslak Kanun'daki hükümlerin Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun ile tutarlı olmadığını ve uygulanmasının çok zor olduğunu tespit etti.

İşlevsel alanları yönetmekle görevli kurum ve kuruluşların işlevleri ile belediye düzeyindeki Halk Komitelerinin görev, yetki ve sorumlulukları, Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu ve ilgili yasal belgelerde düzenlendiğinden, söz konusu kurumların görev ve sorumluluklarının düzenlenmesi, iki kurumun görev ve sorumluluklarının paylaşımını dikkate alan prosedür ve sıralar oluşturacaktır.

Öte yandan, yerel yönetim örgütlenmesine ilişkin yasal düzenlemelerle tutarlılık ve uyumu sağlamak ve işlev ve görevlerin tanımlanması için gereken süreyi kısaltmak amacıyla, delege La Thanh Tan bu içeriğin şu doğrultuda incelenmesini ve revize edilmesini önerdi: planlamayı değerlendirecek ve onaylayacak yetkili birimin belirlenmesi, işlevsel alanların sınırları içerisinde kentsel ve kırsal planlamayı yönetme sorumluluğu; işlevsel alanları yönetmekle görevli kurum ve kuruluşlar ile komün düzeyindeki Halk Komiteleri arasında yetki çatışmalarının önlenmesi.

Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 26. maddesi, fonksiyonel alanı yönetmekle görevli kurum veya kuruluşun, şehir ve kırsal planlamanın devlet yönetimi işlevini üstlenecek bir ihtisas kurumu örgütlememesi veya belediye düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı şehir ve kırsal planlamanın devlet yönetimi işlevini üstlenecek ihtisas kurumunun kapasite gereksinimlerini karşılamaması halinde, il düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı şehir ve kırsal planlama ihtisas kurumu değerlendirme yapmaktan sorumlu olacak ve il düzeyindeki Halk Komitesi şehir ve kırsal planlama görevini onaylayacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi La Thanh Tan (Hai Phong) konuşuyor

Temsilci La Thanh Tan'a göre, yasa tasarısı, kurumlara uzmanlaşmış görev ve yetkiler verildiği halde, verilen görev ve işlevleri yerine getirme kapasiteleri yeterli olmadığı ve daha sonra bunların daha üst düzey kurumlara devredildiği durumları öngörüyor; bu da örgütsel ilkeler açısından uygun değil.

Aynı zamanda, alt birimler adına değerlendirme ve onay yapan üst kuruluşlar, yerel politika ve kurumsal yönelimlerden mahrum kalarak her bir yerelliğin kimliğini ve özgünlüğünü kaybedebilir. Ayrıca, yerel yönetimler tarafından sosyoekonomik kalkınma gereksinimlerine göre düzenlenen projelerin uygulanmasında da sınırlamalar bulunmakta; bu da değerlendirme ve onay sürelerini uzatarak koordinasyon ve bütünleşmede zorluklara yol açmaktadır.

Bu nedenle, delege La Thanh Tan, bu hükmün yasa tasarısından çıkarılmasını önerdi. Yetkili ve yetkili kurumlar, verilen görevlerin yerine getirilmesini sağlamak için örgütsel yapılarını mükemmelleştirmek ve geliştirmekle sorumlu olmalıdır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html