Düşünceyi yenileyecek, plan yaparken uzun vadeli vizyonu garanti altına alacak
Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın 4. maddesinin 4. fıkrasında "Kurum, kuruluş, topluluk ve kişilerin katılımını sağlamak; ulusal, bölgesel ve yerel çıkarlar ile halkın çıkarlarının uyumunu gözeterek, ulusal çıkarların en üstün tutulmasını sağlamak; toplumsal cinsiyet eşitliği ilkesini gözetmek" hükmü yer almaktadır.
Ulusal Meclis Delegesi Trang A Duong ( Tuyen Quang ), bu ilkenin, belirli planların uygulanması, uyumlu ve eşit kalkınmanın sağlanması, temel hizmetlere erişim ve yararlanmada bölgeler arasındaki eşitsizliğin azaltılması, yatırım ve kalkınma için temel teşkil ederek önemli bir rol oynadığını söyledi.
Ancak uygulamada bölgeler arasında gelişmişlik açısından hala birçok fark bulunmaktadır; dağlık, sınır, özellikle zorlu sınır bölgelerinde yaşayan insanların ve savunmasız grupların sosyal refaha, özellikle temel hizmetlere (sağlık, eğitim , altyapı, bilgi...) erişiminde ve yararlanmasında hala birçok zorluk ve dezavantaj bulunmaktadır.
Bu nedenle, delege, 2013 Anayasası'nın 59. maddesinin 2. fıkrasında öngörülen hümanist ruhun azami ölçüde somutlaştırılmasının gerekli olduğuna inanmaktadır. Bu doğrultuda, 4. maddenin 4. fıkrasının "Kurumların, kuruluşların, toplulukların ve bireylerin katılımının sağlanması; ulusal, bölgesel ve yerel çıkarlar ile halkın çıkarları arasında uyumun sağlanması, ulusal çıkarların en üst düzeyde olması; toplumsal cinsiyet eşitliği ve sosyal refaha erişim ve yararlanmada fırsat eşitliği ilkelerinin sağlanması" yönünde değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir.
Planlama çalışmaları konusunda endişeli olan Ulusal Meclis Milletvekili Ta Van Ha (Da Nang), Ekonomik ve Mali Komite'nin Doğrulama Raporu'ndaki değerlendirmesine katıldı: Düzenleme kapsamının genişletilmesi, birçok yasa ve yönetmelikte öngörülen teknik ve uzmanlaşmış planlamanın da yasa tasarısına dahil edilmesi, ancak "hiyerarşi" ve "öncesi - sonrası" niteliğinin açık olmaması, planlar arasındaki "uygunluğun" değerlendirilmesinde kullanılacak ölçüt ve içeriğin net olarak tanımlanmamış olması ve bu planlar arasındaki uyuşmazlıkların nasıl ele alınacağı konusunda net bir açıklama yapılmamış olması...
Mevcut planlar Ulusal Ana Plan ve Bölgesel Plan'a entegre edilmiş olup, bazı Sektörel Planlar da İl Planı'na entegre edilmiştir. Ancak delege Ta Van Ha, planlamada yerel düşüncenin hâlâ ağır bastığını söyledi. Yerel yönetimlerin ve alanların yalnızca kendi çıkarlarını nasıl koruyacaklarını bildikleri, genel bir plan oluşturacak, yerel yönetimler arasında düzenleme yapacak ve böylece tüm bölge ve ülke için ortak bir kalkınma yaratacak bir rehberden yoksun oldukları bir durum hâlâ mevcut.
Ancak delege Ta Van Ha, her planlamanın "dinamik" ve "açık" olması gerektiği görüşüne katılmadı; çünkü gerçekte, bu "açıklık" ve "dinamik" yapı nedeniyle planlamada birçok kez ayarlamalar yapılıyor. Yeni yetkililer eski planlamayı düzeltiyor, önceki dönem ile sonraki dönem arasında senkronizasyon yok.
Bu nedenle delegeler, planlamada "uzun vadeli olma", "vade süresinin 50 yıl veya daha uzun olması" ve "yönlendirme" ilkelerinin açıkça tanımlanması gerektiğini ileri sürdüler. Kısa vadeli planlar, uzun vadeli planlarla tutarlı olmalı ve kısa vadeli planların genel ve uzun vadeli planları "bozmasına" veya değiştirmesine izin verilmemelidir.
Geçmişte planlama çalışmalarında yaşanan, iller arası basmakalıp planlamalar ve gerçek koşullara uygun olmayan planlamalar gibi sınırlılıkların, planlama personelinin sınırlı kapasitesinden ve planlama danışmanı sayısının azlığından kaynaklandığı düşünülmektedir.
Aynı zamanda 2 kademeli yerel yönetim modeline uygun olarak yerel yönetimlerin yerelleştirilmesi ve yetki devri, idari sınır içerisinde ekonomik mekân, geleneksel, modern ve gelecek mekânla mekânsal bağlantıyı dikkate almalıdır.
Grup toplantısında konuşan İnşaat Bakanı ve Cao Bang Eyaleti Ulusal Meclis Delegesi Tran Hong Minh, Planlama Yasası'nda yapılan değişikliğin, Kentsel ve Kırsal Planlama Yasası'nın bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılmasının, bu kez iki düzeyli yerel yönetimlerin işleyişine hizmet etmesinin yanı sıra, Parti'nin politikalarını somutlaştırmaya devam ettiğini, Vietnam'ın taraf olduğu ilgili yasalar ve uluslararası anlaşmalarla tutarlılığın sağlandığını belirtti.
Bakan'a göre, imar ve detaylı planlama, sosyo-ekonomik kalkınmanın vazgeçilmez unsurlarıdır. Bu nedenle, iki İmar Kanunu ile Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nda yapılan değişiklik, her dönem ve aşamada planlama ve sosyo-ekonomik kalkınma stratejileri arasında birlik ve uyumu sağlamayı; planlama sisteminde uyumu, sürekliliği ve hiyerarşileri güvence altına almayı; bilimsel niteliği ve modern teknolojinin uygulanmasını sağlamayı; ülke kaynaklarının etkin bir şekilde kullanılması için bağlantıyı, birbiriyle bağlantılılığı ve uygulanabilirliği sağlamayı amaçlamaktadır.
Planların süresiyle ilgili olarak Bakan Tran Hong Minh, Maliye Bakanlığı ile koordineli olarak planların süresinin ayarlanması konusunda Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini inceleyip değerlendireceğini, ayrıca uzun vadeli planlamayı sağlamak için düşünceyi yenileyeceğini ve Parti Merkez Komitesi'nin duyurusunun uygun şekilde uygulanacağını söyledi.
Bakan, 2021-2030 dönemi için Vietnam Liman Sisteminin Geliştirilmesine İlişkin Ana Plan'ı örnek alarak, mevcut planda ülkemizin liman sisteminin 2030 yılına kadar 50.000 ton kapasiteli gemileri barındıracağını; 2030 yılından sonra ise 2050 yılına kadar 200.000 tona kadar kapasiteli gemileri barındıracak şekilde iyileştirileceğini belirtti. Ancak şu anda limanları olan birçok bölge, bu planı değiştirerek limanların ölçeğini 200.000 ton kapasiteli gemileri barındıracak şekilde artırmayı öneriyor. Şu anda dünyada 50.000 ton kapasiteli çok az uluslararası nakliye gemisi faaliyette.
Bakan, özellikle bu yasa tasarılarının kurum, kuruluş ve bireylerin katılımını sağlayacağını; aynı zamanda ulusal çıkarlar, bölgeler, yerel yönetimler ve halkın çıkarları arasında uyumu sağlayacağını da belirtti. Bununla birlikte Bakan, "toplumsal cinsiyet eşitliği ilkesinin, sosyal refaha erişim ve yararlanmada fırsat eşitliğinin sağlanması" ilkesini de yasa tasarısının 4. maddesine dahil edeceğini taahhüt etti.
Kentsel planlama projelerinde taşkın kaçış koridorlarının belirlenmesi ve korunması zorunludur.
Ülkemizde özellikle büyük kentlerde sel kaçış koridorlarının inşası konusunda endişe duyan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Duy Minh (Da Nang), kentsel sel baskınlarının giderek daha ciddi boyutlara ulaştığı gerçeğine dikkat çekti.
2020 yılından bu yana Da Nang, Hue, Hanoi ve Ho Chi Minh City gibi büyük şehirler, yoğun yağış veya hidroelektrik barajlarının boşalması nedeniyle sürekli olarak yaygın su baskınları yaşıyor.
Sebep yalnızca şiddetli yağışlar ve aşırı hava koşulları değil, aynı zamanda taşkın drenaj koridorlarının daralması ve kentsel alanlarda doldurulması veya yatırım yapılmasıdır. Tarım ve Çevre Bakanlığı istatistiklerine göre, 2024 yılına kadar yaklaşık 20.000 hektar nehir kenarı arazisi yerleşim ve sanayi alanlarına dönüştürülmüş ve bu da taşkın drenaj kapasitesinin 2010 yılına kıyasla %15 ila %30 oranında azalmasına neden olmuştur.
.jpg)
Delegeler ayrıca, taşkın kaçış koridorlarındaki yasal boşlukların giderilmesi gerektiğine de dikkat çekti. Özellikle, Setler Kanunu'nda taşkın kaçış koridorlarıyla ilgili hükümler bulunmasına rağmen, bu hükümler yalnızca setli nehirler için geçerlidir. Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu ve Su Kaynakları Kanunu da taşkın kaçış koridorlarının sulama planları yapılırken belirlenmesini şart koşmakta ancak şehir planlamasına entegre edilmesini gerektirmemektedir.
Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu’nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, 6. maddenin 2. fıkrasında afet önleme ve iklim değişikliğine uyum konusunda sadece genel hükümler öngörmekte olup, bu konuda net bir açıklama bulunmamaktadır.
Delegeler, bu yasa tasarısının taşkın kaçış koridorlarına ilişkin düzenlemeler içermesi halinde, "hukuki zincirin" kapatılacağını, nehir kenarları ve alçak alanlarda inşaat ruhsatı verilmesine yönelik projelerin değerlendirilmesi ve onaylanması için bir temel oluşturulacağını söyledi.
"Uzmanlar, taşkın yolu okunamazsa kentsel alanların güvenli olmayacağını vurguladı. Bu nedenle, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'na yapılan bu değişiklik ve ek, taşkın kaçış koridorlarının belirlenmesi ve korunmasının, şu anda olduğu gibi sadece projeyi hazırlayan kurumun bir tavsiyesi değil, kentsel ve kırsal planlama projelerinde zorunlu bir içerik haline getirilmesini şart koşmalıdır," diye belirtti delege.
Geçmişte, insanlara verilen maddi zararlar ve mülkler konusunda birçok önemli ders aldık. "Bu nedenle, planlama insanları, ekonomik faaliyetleri ve yaşam çevresini korumak için bir adım önde olmalıdır." Bunu vurgulayan delege, yasa tasarısının 6. maddesine, kentsel ve kırsal planlama yapılırken, nehirlerin, derelerin, rezervuarların ve doğal drenaj sistemlerinin taşkın drenaj koridorlarının belirlenmesi, çizilmesi ve korunması, sel ve su baskınlarının drenaj kapasitesinin sağlanması, doğal afet riskinin artırılmaması, iklim değişikliğine ve yükselen deniz seviyelerine uyum sağlanması gerektiğini açıkça belirten bir madde eklenmesini önerdi.
Bakan Tran Hong Minh, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısını tamamlamak için Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini inceleyeceğini belirtti. Ancak Bakan, mevcut yasaların kentsel alanlar ve yerleşim yerleri için taşkın kaçış koridorlarını nispeten kapsamlı bir şekilde düzenlediğini, bu nedenle ayrıntılı planlar ve uygulama sürecinin geliştirilmesinin önemli olduğunu da sözlerine ekledi.
Bakan'a göre, günlerce biriken şiddetli yağışlar, yükselen deniz seviyeleri ve nehirlerin drenajının yetersizliği nedeniyle son zamanlarda büyük şehirlerde ve birçok yerleşim yerinde ciddi su baskınları meydana geldi. Bu durum, il ve belediye planlamalarının gözden geçirilmesini, uygun şekilde ayarlanmasını ve su baskınlarını önlemek ve kontrol altına almak için kotların artırılmasının değerlendirilmesini gerektiriyor.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[Fotoğraf] Da Nang: Yüzlerce kişi, 13 numaralı fırtınanın ardından hayati önem taşıyan bir turistik güzergahı temizlemek için el ele verdi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Yorum (0)