Kavramsal istikrarı korumak ve Ulusal Meclis'in otoritesini desteklemek
Temsilci Tran Duc Thuan'a (Nghe An) göre, mevcut yasanın uygulanmasındaki engelleri ortadan kaldırmak için Planlama Kanunu'nun (değiştirilmiş) yürürlüğe girmesi gerekiyor. Ancak, "uzmanlaşmış teknik planlama" kavramının yerine "uzmanlaşmış planlama" kavramını getiren taslak pek uygun değil. Temsilci, il planlamasının birçok alanı ve sektörü kapsaması nedeniyle eski kavramın korunmasını önerdi. Bu nedenle, "uzmanlaşmış teknik planlama" ifadesinin kullanılması, düzenlemenin niteliğini ve kapsamını net bir şekilde tanımlamaya ve farklı planlama düzeyleri arasındaki karışıklığı önlemeye yardımcı oluyor.
Delegeler, eğer kavram değiştirilecekse, uzmanlaşmış planlama, sektörel planlama, bölgesel planlama ve il planlaması arasında ayrım yapmak için net kriterler tanımlanması gerektiğini belirtti. Doğru tanımlama, yönetim kurumlarının rollerini ve uygulama kapsamlarını net bir şekilde tanımlamalarına ve uygulama sürecinde çakışmaların önlenmesine yardımcı oldu.
Temsilci Tran Duc Thuan ayrıca, uzmanlaşmış planlamanın belirlenmesi için belirli kriterler eklenmesini önerdi. Bu kriterlere göre, bu planlamanın teknik olması, dar kapsamlı olması, uygulama düzeyinde uygulanması ve üst düzey planlamanın yönelimini değiştirmemesi gerekiyor. Taslağı hazırlayan kurumun, tutarlılığı sağlamak için uygulamada sorumluluk ve yetkileri açıkça tanımlaması gerekiyor.
.jpg)
Ulusal düzeydeki planları onaylama yetkisine gelince, taslakta Ulusal Deniz Mekansal Planlama ve Ulusal Arazi Kullanım Planlaması'nı onaylama yetkisinin Ulusal Meclis'ten Hükümete devredilmesi öneriliyor. Delege şunları vurguladı: "Bu iki planlama türü, kalkınma stratejisi, kaynakların korunması ve ulusal egemenlikle yakından bağlantılı olup, özel bir öneme sahiptir, bu nedenle Ulusal Meclis'in onay yetkisinin sürdürülmesi gerekmektedir."
Temsilci Tran Duc Thuan ayrıca, Ulusal Meclis'in Ulusal Ana Plan, Ulusal Deniz Mekânsal Planı ve Ulusal Arazi Kullanım Planı da dahil olmak üzere üç önemli ulusal düzeydeki planı değerlendirmeye ve onaylamaya devam etmesini önerdi. Ulusal Meclis'in henüz değerlendirmediği acil düzenlemelere ihtiyaç duyulması halinde, yasa, Hükümet'in bu yetkiyi tamamen devretmek yerine, geçici bir karar alıp bir sonraki oturumda rapor vermesine olanak tanıyan bir mekanizma öngörebilir.
Adalar ve takımadalar kavramına ilişkin yönetmeliğin içeriğine değinen delege Tran Duc Thuan, "ada, takımada" ifadesinin "özel bölge" ile değiştirilmesine ilişkin taslağın hukuken uygun olmadığını belirtti. "Özel bölge" genellikle özel bir idari-ekonomik birim olarak anlaşılırken, "ada, takımada" ulusal egemenlik açısından özel öneme sahip bir bölgesel kavramdır... Bu nedenle delege, mevcut hukuk sistemiyle tutarlılık sağlamak ve denizler ve adalar üzerindeki egemenliği koruma stratejisine uygun olarak Planlama Kanunu hükümlerinde "ada, takımada" ifadesinin korunmasını önerdi.
Planlar arasındaki uyuşmazlıkların ele alınması mekanizmasına gelince, delegeler Başbakan veya Bakan'ın düzeltme talep etme hakkına sahip olduğunu belirtmenin makul olduğunu, ancak bağımsız bir inceleme mekanizmasına ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Bakanlıkların ve şubelerin planları arasında uyuşmazlıklar ortaya çıktığında, Bakanlıklar Arası Konsey gibi bağımsız bir kurum, yönetimde objektifliği ve şeffaflığı artırmaya yardımcı olarak, planları inceleyebilir, inceleyebilir ve çözümler önerebilir.
Planlama süreciyle ilgili olarak delegeler, "planlama görevi" yerine "planlama taslağı" ifadesinin getirilmesinin uygun olmadığını belirtti. "Planlama görevi" ifadesi, daha yüksek yasal sorumluluk gerektiren işlerin atanmasının doğasını açıkça ortaya koyarken, "planlama taslağı" esas olarak teknik bir nitelik taşıyor... Delegeler, bağlayıcılığı sağlamak için "planlama görevi" ifadesinin korunmasını önerdi; aynı zamanda, yerel yönetimlerin uygulamayı organize etmedeki zorluklarını ortadan kaldırmak için prosedürleri kısaltacak bir mekanizmanın öngörülmesinin mümkün olduğunu belirtti.
Aynı görüşü paylaşan delege Pham Thi Hong Yen (Lam Dong), ulusal arazi kullanımı veya deniz alanı gibi önemli planların onaylanmasında güçlü bir ademi merkeziyetçiliğin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini vurguladı. Bunlar, sosyoekonomik kalkınma, güvenlik, savunma ve egemenlik stratejisiyle doğrudan ilgili alanlar olduğundan, Ulusal Meclis tarafından yakından denetlenmeleri gerekiyor.
Delege, Ulusal Ana Plan Kararı'nın içeriğinin, Ulusal Meclis'in önemli içeriği kavrayıp denetleyebilmesi için, bu iki planlama türü için belirli yönelimleri açıkça tanımlaması gerektiğini ileri sürdü.
Finansal mekanizmaları mükemmelleştirmek ve planlamada teknolojiyi uygulamak
Tartışmaya katılan delege Nguyen Truong Giang (Lam Dong), planlama için finansman kaynaklarının kapsamını genişleten ve hem düzenli harcama kaynaklarının, hem de kamu yatırım sermayesinin ve diğer yasal kaynakların kullanımına olanak tanıyan taslağın uygun olduğunu ve yerel yönetimler için daha fazla esneklik ve inisiyatif sağladığını değerlendirdi. İki finansman kaynağının aynı anda kullanılmasına izin verilmesi, finansman eksikliğini giderecek ve yerel yönetimlerin uygulamada daha proaktif olmalarına yardımcı olacaktır.
.jpg)
Ancak delegeye göre, diğer yasal sermaye kaynakları, özellikle de planlama finansmanının şekli için net ilkeler belirlenmelidir. Hukuki risklerden kaçınmak ve şeffaflığı sağlamak için, kuruluşlar ve bireyler tarafından finanse edilen planlama ürünlerinin ilkeleri, sorumlulukları ve kullanım kapsamı hakkında uygulamaların özetlenmesi ve ayrıntılı düzenlemelerin geliştirilmesi gerekmektedir.
Planlama danışmanlığı kuruluşlarının koşullarıyla ilgili olarak, delege Nguyen Truong Giang, planlama danışmanlığı faaliyetlerinin koşullu iş kolları olup olmadığının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Koşullu bir iş kolu olduğu tespit edilirse, belgeler arasında senkronizasyon sağlamak ve çakışmaları önlemek için Yatırım Kanunu'nun Ek 4'üne dahil edilmelidir. Aksi durumda, koşullu bir iş kolu olarak kabul edilmiyorsa, hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak için taslak kanunda uygulama için koşul gerektiren hükümlerin kaldırılması gerekmektedir.
Tartışmaya katılan delege Tran Hong Nguyen (Lam Dong), Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin yasa tasarısının, hukuk sistemindeki diğer birçok yasayla, özellikle de arazi alanında, ilişkili olduğunu değerlendirdi... Bu nedenle, Hükümetin, Arazi Kanunu'nun uygulanması sürecinde özetlenen zorlukları ve sorunları eş zamanlı olarak gözden geçirmesi ve karşılaştırması, uyumlu ayarlamalar yapması gerekmektedir.
Politbüro'nun bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümün geliştirilmesini teşvik eden 57 sayılı Kararı'nın kurumsallaştırılması konusunda delegeler, bunun taslağa tam olarak yansıtılmadığını belirtti. Bu arada, şehir planlamada teknolojinin uygulanması, özellikle planlar arasındaki çakışmaların tespit edilmesi ve yönetilmesinde çok önemli bir rol oynamaktadır. Bu nedenle, kentsel gelişim yönetiminde şeffaflık ve verimliliği artırmak için dijital teknoloji, veri haritalama ve çevrimiçi planlama izleme sistemlerinin uygulanmasına ilişkin düzenlemelerin güçlendirilmesi gerekmektedir.
Merkezi yönetimli kentlerdeki planlamaya ilişkin olarak delegeler, il planlaması ile genel kent planlamasının içeriklerinin birleştirilerek tek bir ana plan yapılması, böylece tekrarların önlenmesi, ekonomik kalkınma, mekan ve teknik altyapıda tutarlılığın sağlanması gerektiğini ileri sürdüler...
Ulusal ana planın yeni kalkınma gereksinimlerini karşılayacak şekilde ayarlanması
Grupta konuşan delege Pham Thi Hong Yen, 2021-2030 dönemine ait Ulusal Ana Plan'ın, sektörel, saha ve yerel planların uygulanması için önemli bir temel teşkil edecek şekilde 2050 vizyonuyla yeniden düzenlenmesi gerektiği konusunda da mutabık kaldı. Özellikle, mevcut sosyoekonomik kalkınma hızı göz önüne alındığında, mekanizma ve çözümlerde atılımlar gerekmektedir; bu bağlamda, ana planın yeniden düzenlenmesi, yeni kalkınma alanları yaratmak, inovasyonu, bilim ve teknolojiyi ve dijital dönüşümü teşvik etmek için önemli bir adımdır.
Delegeler, belirli içeriklerle ilgili olarak, ekonomideki kayıtlı istihdam oranına ilişkin göstergeler ve çözümler eklemeyi önerdiler. İstatistiklere göre, ülkede şu anda yaklaşık 52,3 milyon çalışan bulunuyor ve bunların 32 milyondan fazlası kayıt dışı çalışıyor ve bu da toplam iş gücünün %60'ından fazlasını oluşturuyor. Bu grup, sosyal güvenlik politikalarına, sigortaya ve mesleki eğitime erişimde zorluk çekiyor. Delegeler, yeni büyüme stratejisinde bu açığı daraltmak, istihdamın kayıtlı hale getirilmesini teşvik etmek, sosyal güvenliği sağlamak ve ulusal rekabet gücünü artırmak için özel çözümler bulunması gerektiğini belirtti.
Önerilen çözümler arasında şunlar yer almaktadır: küçük ölçekli üreticiler için işletme kayıtlarının desteklenmesi, kooperatiflerin ve küçük işletmelerin geliştirilmesi, işletmelerin resmi çalışan sayılarını şeffaf bir şekilde bildirmelerinin zorunlu kılınması ve iş piyasasını birbirine bağlama, beceri eğitimi verme ve işgücü verilerini yönetmede dijital platformların kullanılması. Bu, insanları kalkınmanın merkezine koyan modern, dinamik ve kapsayıcı bir ekonomiye doğru önemli bir adımdır.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[Fotoğraf] Da Nang: Yüzlerce kişi, 13 numaralı fırtınanın ardından hayati önem taşıyan bir turistik güzergahı temizlemek için el ele verdi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Yorum (0)