İnşaat Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı'nın birleşmesiyle birlikte odak noktası sayısı yüzde 40 oranında azaltılacak.

Düzenleme, birleşme ve konsolidasyon sonrasında İnşaat Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı'nın odak noktası sayısı 42 birimden 25-27 birime düşürüldü, toplam odak noktası sayısının yüzde 35-40'ına denk gelen bir azalma yaşandı.

Konferansta 2024 yılı değerlendirilecek ve inşaat sektörünün 2025 yılına yönelik temel görev ve çözümler ortaya konulacak. (Fotoğraf: Thu Hang/VNA)

İnşaat Bakanlığı, son dört hükümet döneminde en düzenli teşkilat yapısına sahip bakanlıktır. Oysa, bakanlığa verilen görev ve yetkiler dönemler boyunca sürekli artmış, kadro kontenjanı ise oldukça sınırlıdır.

Bu bilgiler, 14 Aralık'ta Hanoi'de düzenlenen ve sektörün 2024 yılını özetleyen, 2025 yılına yönelik görevleri ve temel çözümleri belirleyen konferansta İnşaat Bakanlığı Organizasyon ve Personel Dairesi Müdürü Sayın Hoang Hai Van tarafından paylaşıldı.

2006-2011 Hükümet döneminde İnşaat Bakanlığı'na iki yeni alanda, kentsel gelişim ve gayrimenkul sektöründe, ek devlet yönetim görevleri verildi.

2011-2016 Hükümet döneminde İnşaat Bakanlığı'na bağlı 5 alanda 26 ilave görev verilmiştir.

2016-2021 Hükümet döneminde, Bakanlığa özel kanun hükümleri uyarınca 21 ek görev verilmiştir. 2021-2026 Hükümet döneminde ise İnşaat Bakanlığı'na, parkların devlet yönetimi, inşaat mekaniği ve sektörün dijital dönüşümüne ilişkin görev ve sorumlulukların açıklığa kavuşturulması görevi verilmiştir.

Bay Hoang Hai Van, atanan personel kontenjanıyla ilgili olarak, İnşaat Bakanlığı'na hiçbir zaman 400'den fazla pozisyon atanmadığını ve bu sayının yıllar içinde kademeli olarak azaldığını belirtti. 2024 yılında İnşaat Bakanlığı'na atanan pozisyon sayısının 357, 2022-2026 döneminde ise 2026 yılı sonuna kadar Bakanlığa yalnızca 339 pozisyon atanacağını belirtti.

Merkezi Yönlendirme Komitesi ve Hükümet Yönlendirme Komitesi'nin 18 sayılı Kararı özetleyen talimatlarını uygulamak için - Siyasi sistemin mekanizmasının daha etkin, etkili ve verimli hale getirilmesi için bazı konularda yenilik ve yeniden düzenlemeye devam edilmesi, İnşaat Bakanlığı son iki haftada Ulaştırma Bakanlığı ile iki bakanlığın birleştirilmesi projesini geliştirmek için acil ve aktif bir şekilde çalıştı.

Esas itibarıyla, 18 Sayılı Kararın Özet Raporunun ve İnşaat Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığının Birleştirilmesine İlişkin Proje Taslağının hazırlanması çalışmaları tamamlanmıştır.

Sayın Hoang Hai Van, her hükümet döneminde çok sayıda ve ağır görevin üstlenilmesine rağmen İnşaat Bakanlığının hâlâ en düzenli yapıya sahip olduğunu söyledi.

Bakanlık, Genel Müdürlük düzeyinde bir yapı oluşturmaz, Takdir ve Övgü Dairesi, İdare Dairesi gibi diğer Bakanlıklarda bulunan bir dizi idari teşkilat kurmaz... ancak bu teşkilatların tümü Bakanlık bünyesindeki birimler içinde daireler halinde birleştirilmiştir. İnşaat Bakanlığı da, Bakanlık içindeki bölünme modelini kaldıran ilk bakanlıklardan biridir.

Bakanlığa bağlı idari teşkilatlar esas itibarıyla kurulmuş olup, son dört dönemdir isimleri ve çalışma modelleri sabit tutulmaktadır.

Son iki dönemde bazı kurumlarda (Daire Başkanlığından Büroya, Kurul Başkanlığından Şube Müdürlüğüne) pratik yönetim gereksinimleri, her dönemde Bayındırlık Bakanlığı'na görev eklenmesi ve idari reform gereksinimlerinden kaynaklanan yükseltmeler, model değişikliği veya yeniden yapılanma ve düzenlemeler yapılmıştır.

Ayrıca, İnşaat Bakanlığı, kamu hizmet birimlerinin iç örgütlenmesinin iyileştirilmesini teşvik etmiş; odak noktası sayısını azaltmak, işlev ve görev çakışmalarını önlemek ve personel sayısını azaltmak için birimler içindeki departmanları birleştirmiş, düzenlemiş ve yeniden organize etmiştir. Aynı zamanda, kamu iktisadi teşebbüslerinin düzenlenmesi, eşitleştirilmesi, elden çıkarılması ve yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek için Parti'nin yönergelerini ve politikalarını, Devlet politikalarını ve yasalarını titizlikle uygulamıştır.

18 Sayılı Kararın uygulanmasından 7 yıl sonra, İnşaat Bakanlığının teşkilat yapısı artık sadece 15 idari birimden oluşuyor; idari birimlerdeki daire başkanlıklarının sayısı 54'ten 46'ya (yüzde 28'e eşdeğer) düşürüldü; 532'den 74'ü azaltıldı; bu da kamu hizmet birimlerindeki toplam odak noktası sayısının yüzde 14'üne denk geliyor.

İnşaat Bakanlığı ayrıca 5 işletmeyi Devlet Sermaye Yatırım Ortaklığı'na (DSPK) devrederek, 5 işletmedeki tüm devlet sermayesini elden çıkardı.

İnşaat Bakanlığı şu ana kadar sadece 6 işletmenin mülkiyetini temsil ediyor, bu da 10 işletmenin azalmasıyla daha önceki toplam kamu işletmesi sayısının yüzde 62,5'ine denk geliyor.

Ayrıca 18 Sayılı Kararın uygulanmasından 7 yıl sonra İnşaat Bakanlığı'nın kadro hedef sayısı %7,5 oranında azalarak sadece 357 kadroya düşmüş olup, İnşaat Bakanlığı'na bağlı kamu kariyer birimlerinde kariyer gelir kaynaklarından maaş alan toplam çalışan sayısının %14'üne denk gelen 565 kişilik bir azalma söz konusudur.

2024 yılına gelindiğinde Bakanlıkta devlet bütçesinden maaş alan yaklaşık 3.500 kişi, kariyer gelir kaynaklarından maaş alan ise 380 kişi çalışacak.

Birçok dönemde son derece kolaylaştırılmış örgütsel yapı ve personel yapısı bağlamında, İnşaat Bakanlığı Parti Komitesi, İnşaat Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı'nın iki önemli gereksinimle birleştirilmesine yönelik bir projenin geliştirilmesini emretti.

Öncelikle İnşaat Bakanlığı bünyesindeki organizasyon ve aparatların ciddi bir şekilde gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi yapılmalı, aparatların daha da optimize edilmesi için bir plan geliştirilmeli; eğer halihazırda optimize edilmişse, daha da optimize edilmesi gerekiyor.

Aynı zamanda, İnşaat Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı'nın, "sizin tarafımla benim tarafım" arasında ayrım yapmadan, örtüşen işlev ve görevleri veya birbiriyle bağlantılı olanları açıkça değerlendirmek için tek bir bakanlık olarak algılanması gerektiğini vurgulayan Bay Hoang Hai Van, iki bakanlığın birimlerini daha bilimsel ve etkin bir şekilde dağıtmak, birleştirmek veya yeniden düzenlemek ve operasyonların etkinliğini ve verimliliğini artırmak için cesurca çığır açıcı çözümler önerilmesi gerektiğini vurguladı.

Tarihsel olarak, İnşaat Bakanlığı 65 yıldan uzun bir süre önce, 1958 yılında, Ulaştırma Bakanlığı ise yaklaşık 80 yıl önce, 1945 yılında kurulmuştur.

"İnşaat Bakanlığı" ve "Ulaştırma Bakanlığı" adları, her iki Bakanlığın geçmiş dönemlerdeki devlet yönetim işlevleriyle uyumlu olarak, her iki sektörün kuruluş tarihi, kadrolarının, memurlarının ve çalışanlarının duygu ve ruh halleriyle yakından ilişkili olarak uzun zamandan beri varlığını sürdürmektedir.

Birleşme sonrası iki bakanlığın isminin "İnşaat ve Ulaştırma Bakanlığı" olarak belirlenmesi bekleniyor.

Birleşmeden önce iki bakanlığın yapısındaki odak noktası sayısı 42 birimdi; bunlardan 19'u İnşaat Bakanlığı'nda, 23'ü ise Ulaştırma Bakanlığı'nda bulunuyordu.

Düzenleme, birleştirme ve konsolidasyon sonrasında, toplam birim sayısının %35-40 oranında azalarak 25-27 birime ulaşması beklenmektedir. Bunlardan Genelkurmay Bloğu'nda 6 birim, İhtisas Bloğu'nda yaklaşık 14-16 birim ve Kamu Hizmetleri Bloğu'nda ise 5 birim bulunmaktadır.

Hoang Hai Van, Personel Organizasyonu Dairesi'nin 20 Aralık'a kadar İnşaat Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı yöneticilerine, birleşmeden sonra aygıtın yeniden düzenlenmesi planını tamamlamak ve Hükümet Yönlendirme Komitesi'ne sunmak için İçişleri Bakanlığı ile birlikte çalışmaları konusunda tavsiyede bulunmaya devam edeceğini söyledi.

Aynı zamanda birçok yerel yönetim de "aynı anda hem koşmak hem sıraya girmek; merkez düzeyi il düzeyini, il düzeyi ilçe düzeyini, ilçe düzeyi taban düzeyini beklemez" anlayışıyla İnşaat Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı'nı birleştirme projesini hayata geçiriyor.

Kaynak