Gizli servis araçlarının yasal boşluğunun doldurulması gerekiyor

Yolcu taşımacılığının bir biçimi olan araç paylaşımı veya araç çağırma hizmetleri, son yıllarda sosyal medya grupları aracılığıyla hızla yaygınlaştı. Bu hizmetler, kolaylıkları, düşük fiyatları ve kapıdan alıp bırakma imkânı sayesinde müşterileri cezbediyor. Ticari ulaşım araçlarına benzer şekilde çalışan bu hizmetler, kişisel plakaları sayesinde vergi ve harç ödemelerine gerek kalmadan hizmet veriyor.

Bu kendiliğinden gelişen ticari faaliyet, sabit hatlı yolcu otobüslerine kıyasla büyük bir rekabet avantajı yaratmış ve geleneksel yolcu otobüslerini öne çıkarmıştır. 158/2024/ND-CP sayılı Kararname, sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı ticari faaliyetlerine ilişkin çok açık düzenlemeler getirmiş olmakla birlikte, bu taşımacılık şeklinin yönetim kurumları için zorluk yarattığı ve bir kaza durumunda yolcuların haklarını garanti altına alamayacağı düşünülmektedir.

Yönetim zorlukları

Rahat, esnek ve uygun fiyatlı seyahat talebinin artmasıyla birlikte, "paylaşımlı araçlar" veya "konforlu araçlar" adı altında kendiliğinden oluşan ulaşım modeli güçlü ve dinamik bir şekilde gelişti. Facebook, Zalo, Telegram gibi sosyal ağ platformlarında birkaç basit aramayla, bu hizmet faaliyetinin tanıtım ve davetleri tüm il ve ilçelerde mevcut. Kolaylık, kalite ve "şaşırtıcı derecede ucuz" fiyatlarla ilgili cazip davetlerle, bu faaliyet insanlara belirli bir kolaylık sağladı; özellikle de sözleşmeli bir yolcu taşıma hizmeti olarak evlerinden alınıp bırakılabilme imkânı.

Ancak bu ani gelişme, yetkililerin yönetimi için bir dizi ciddi soruna yol açarken, aynı zamanda kullanıcılar için büyük yasal ve güvenlik riskleri de yarattı. "Paylaşımlı araçlar"ın temel sorunu, bu faaliyetin özünde bir ulaşım işi olması, ancak işletme kaydı ve vergilerle ilgili düzenlemelere uymamasıdır. Uzun mesafe araç paylaşımı yapan sürücülere göre, bu faaliyet ayda on milyonlarca VND'ye kadar gelir sağlayabiliyor, ancak bu araçlar genellikle kişisel plakalarla donatılmış veya sözleşmeli plakalara sahip değil.

"İşin doğası gereği devlete vergi ve harç ödemek gerekir. Taşımacılık faaliyetleri herhangi bir vergi veya harç ödemeden kendiliğinden gerçekleştiğinde, sabit hatlı otobüsler gibi geleneksel yolcu taşımacılığına kıyasla eşitsiz bir rekabet avantajı yaratır. Sonuç olarak, sabit hatlı otobüsler rekabet edemez, ıssızlaşır, yolcu eksikliği yaşar ve hatta faaliyetlerini sürdürmek için sokaktan yolcu alarak yasaları ihlal etmek zorunda kalır," dedi Ninh Binh - Hanoi güzergahında şoförlük yapan Phan Van Luu.

Taşıma araçlarının sefer takip cihazlarıyla donatılması zorunludur.

Haksız rekabete yol açmasının yanı sıra, bu tür bir hizmetin kaza durumunda araçtaki yolcuların haklarını garanti altına almadığı da düşünülmektedir. Öte yandan, yasal bir taşımacılık iş ortamında, birimlerin güvenlik ve sigorta gerekliliklerine sıkı sıkıya uyması gerekmektedir.

Ulaştırma Üniversitesi Ulaştırma Ekonomisi Fakültesi Başkanı Doçent Dr. Nguyen Hong Thai, "Yönetmeliklere göre, ulaştırma iş birimleri, güvenlik yönetimi ve gereklilikleri karşılamak için trafik güvenliği güvencesinin uygulanması da dahil olmak üzere trafik güvenliğini sağlamalıdır. Bu, ulaştırmayı doğrudan yürüten kişinin aracın teknik durumunu tekrar kontrol etmesini, araç hareket etmeden önce güvenliği sağlamasını, belge ve kayıtları kontrol etmesini içerir. Yolcu taşımacılığı faaliyetleri izlenmeli ve denetlenmeli ve sürücüler, sürekli sürüş süresi, hız ve seyahat rotaları ile ilgili düzenlemelere sıkı sıkıya uymalıdır. Bu arada, kendiliğinden birleşen araçlar genellikle bu temel gereklilikleri göz ardı ederek yolcu taşımacılığı iş modelinin gerekliliklerini karşılayamamaktadır," diye değerlendirdi.

Yönetim gereklidir.

Avukat Tran Quang Khai'ye (Hanoi Barosu) göre, sözleşmeli yolcu taşımacılığı faaliyetleri, Hükümet tarafından, karayolu taşımacılığı faaliyetlerini düzenleyen 18 Aralık 2024 tarihli 158/2024/ND-CP sayılı Kararname de dahil olmak üzere yasal belgelerde açıkça düzenlenmiştir. 158/2024 sayılı Kararname'ye göre, sözleşmeli yolcu taşımacılığı faaliyetleri, düzenlenen taşımacılık türlerinden biridir. Bu türe katılan birimlerin, otomobil taşımacılığı faaliyeti yürütmek için lisansa sahip olması gerekmektedir.

Bu faaliyeti yönetmek için belirlenen özel düzenlemeler oldukça açıktır; örneğin, taşıma sözleşmesinin taşıma gerçekleştirilmeden önce yazılı olarak (kağıt veya elektronik) yapılması zorunludur. Sözleşmede, taşıma iş birimi, taşımacı, süre, sözleşmenin başlangıç/bitiş yeri, güzergah, sözleşme bedeli ve ödeme yöntemi hakkında bilgiler açıkça belirtilmelidir. Sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı iş birimi, bireysel yolcular için rezervasyon kabul edemez. Yalnızca sözleşmede ve taşıma birimi tarafından sağlanan listede belirtilen doğru konumdan alınıp bırakılan yolcuların taşınmasına izin verilir. Bu, kendiliğinden oluşan "araç paylaşımı" faaliyetlerinin sıklıkla ihlal ettiği temel farktır. 158/2024/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre sözleşme kapsamında yolcu taşımacılığı yapan araçların ayrıca "SÖZLEŞMELİ ARAÇ" rozetine sahip olması gerekir. Sürücülerin bir iş sözleşmesi olmalı ve çalışma ve dinlenme sürelerine ilişkin düzenlemelere kesinlikle uymaları gerekir.

Sözleşmeli taşımacılık işletmeleri, ulaşım bağlantılarını ve yük fiyatlandırmasını desteklemek için yazılım kullanmalıdır. Araçlar, yolculuk izleme cihazlarıyla donatılmalıdır. Yönetim, bilgi erişimi, elektronik faturalar ve elektronik sözleşmelerde teknolojinin uygulanması zorunludur. Bu düzenlemeler, yönetim kurumlarının (İnşaat Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı gibi) ihlalleri denetleme, kontrol etme ve ele alma araçlarına sahip olmasını sağlar. Yolculuk izleme cihazlarından elde edilen veriler, yetkililerin kolluk kuvvetlerinin sürekli sürüş süresi ve hızıyla ilgili durumunu anlamalarına yardımcı olabilir.

"Fiyat ve esneklik açısından anında kolaylık sağlasa da, kendiliğinden oluşan "araç paylaşımı" veya "rahat yolculuk" faaliyetleri, vergi yönetimindeki büyük eksiklikleri, haksız rekabeti ve kazalar meydana geldiğinde yolcuların haklarının güvence altına alınmaması nedeniyle güvensizlik riskini açıkça ortaya koymuştur. Hükümetin 158/2024 sayılı Kararnamesi, lisanslar, rozetler, sözleşmeler gibi gerekliliklerden izleme teknolojisinin uygulanmasına kadar, sözleşme kapsamındaki yolcu taşımacılığı türlerinin yönetimi için ayrıntılı ve net bir yasal çerçeve sağlamıştır. Tüketici haklarını korumak ve taşımacılık sektöründe düzeni sağlamak için yetkililerin denetimleri güçlendirmesi ve "araç paylaşımı" yönteminin yasayı atlatmak, vergi kaçırmak ve aynı zamanda bu faaliyeti yerleşik yasal çerçeveye oturtmak için kullanıldığı vakaları sıkı bir şekilde ele alması gerekmektedir," diye değerlendirdi Avukat Tran Quang Khai.

Kaynak: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/