Personel çalışmalarında karar alma yetkisi kimdedir?

26 Mart 2016'da Parti Örgütlenmesi ve Yapı Sektörü Ulusal Konferansı'na başkanlık eden Genel Sekreter Nguyen Phu Trong, " Her kongre, her güvenoyu hazırlığı, her seçim kampanyası, yemek ve içki davetleri, para vermeler, hediyeler vermeler vızır vızır işliyor. Bu duyguya "sızan" bir şey mi var?" dedi. Genel Sekreter, konferansın dürüstçe tartışmasını, bu şeylerin var olup olmadığını, ne ölçüde var olduğunu görmek için gerçeğe doğrudan bakmasını ve ortaya atılan bir dizi soruyu netleştirmesini önerdi: " Eğer (bir koşu hikayesi) varsa, düzeltilmeli, dersler çıkarılmalı. Yoksa, dürüstçe cevap vermeliyiz. Kim koşuyor? Kim koşuyor? Arkasında ne var? Belki biliyoruz ama söyleyemiyoruz veya söylemeye cesaret edemiyoruz?".

Bir pozisyon meta olarak kabul edildiğinde, piyasa yasasına göre var olur; yani arz varsa talep de vardır ve tersi de geçerlidir. Bu "arz-talep" zincirinde, arzın ana kaynağı "yönetici" olan kişidir. Buradan, "Kim yönetiyor? Kim yönetiyor?" sorusunun cevabını şu şekilde "daraltabiliriz": "Kim yönetiyor", personel işlerinde karar verme yetkisine sahip olan kişiye yönelmelidir. Şu anda, Partimizin ve genel olarak kamu kurumlarının personel işlerinde karar verme yetkisine sahip olan kişi yürütme kuruludur, ancak özünde güç daimi kuruldadır. Ancak daimi kurul son kurul değildir; asıl mesele lidere, yani sekretere yönelmektir. Lider %95'e kadar karar verebilir. Çünkü sekreter yetkilidir.

Başkanlık etmek, personel önerme hakkına sahip olmak anlamına gelir. İkinci olarak, sekreterin lobi yapma hakkı vardır. Üçüncü olarak, sekreter zamanlamayı belirleme hakkına sahiptir. Bir il parti komitesi, ilçe parti komitesi veya kurumun daimi komitesi birbirini tanır, bu nedenle sekreterin önerdiği personel "destekliyoruz" olur. Kısacası, kim aday olursa olsun, karar verme hakkına sahip kişiyi aday göstermelidir. Kim aday olursa olsun, ihtiyacı olan odur. Bunlar fırsatçıdır ve hiç fırsatçı olmayan, ancak ihtiyacı olan, katkıda bulunmak isteyen, hatta yeterli kapasite ve yeterliliğe sahip olduğunu düşünen insanlar bile vardır; ancak artık tüm köy aday oluyor ve aday olmazlarsa kendilerini güvende hissetmeyeceklerdir.

Bu nedenle, "mevki ve güç satın alma" ile mücadele etmek için, personel işlerindeki gücü çok boyutlu ve sıkı bir şekilde kontrol etmek gerekir. Yani, kurumlar tarafından yapılan kontrol, etik ve sorumlulukla yapılan kontrolle birleştirilir; örgütün iç kontrolü, halkın ve toplumun dış kontrolüyle birleştirilir; üsttekinin alttaki üzerindeki kontrolü, alttakinin üst üzerindeki kontrolüyle birleştirilir; Parti içindeki kontrol, siyasi sistemdeki her örgütün, toplumun tüm örgütlerinin kontrolüyle eş zamanlı olarak uygulanır.

Özellikle sekreterin, Parti Komitesinin ve Parti Komitesi Daimi Komitesinin gücünün kontrolüne odaklanmak gerekir; liderin bir can simidi, resmi mevkileri satın almak isteyenler için bir hedef haline gelmesine izin verilmemelidir. Gücü kontrol etmek için bir diğer çok gerekli çözüm, Parti teftiş kurumunu ve Devlet Müfettişliğini genel olarak ve özel olarak personel çalışmalarında gücü kontrol edecek bir mekanizma kurmak için reform etmektir. Buna göre, bağımsız bir teftiş ve gözetim mekanizması kurmak ve gücü artırmak gerekir. Şu anda ülkemizde teftiş kurulu Parti Komitesi tarafından seçilmekte, kurul üyeleri Parti Komitesi tarafından onaylanmakta ve ardından teftiş kurulu Parti Komitesini yeniden denetlemektedir. Objektiflik nasıl olacak? Teftiş kurumunun bağımsız olması ve idari kurumun başı üzerindeki kontrol gücünü teşvik etmek için doğrudan Ulusal Meclis ve Halk Konseyi'ne bağlanması konusunda araştırma yapılmalıdır.

Mu Cang Chai bölgesi yetkilileri ve parti üyeleri ile yerel halk, Lao Chai komününe bağlı Dao Xa köyündeki kırsal yollara beton döküyor. Fotoğraf: qdnd.vn

Ayrıca, 13. Politbüro'nun 11 Temmuz 2023 tarihli "personel çalışmalarında iktidarın kontrolü, yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi" hakkındaki 114-QD/TW sayılı Yönetmeliği ile 13. Politbüro yönetmeliklerini ve personel çalışmalarıyla ilgili diğer birçok yönetmeliği ihlal eden Parti örgütleri ve Parti üyelerinin disiplin altına alınmasına ilişkin 69-QD/TW sayılı Yönetmeliği'nin aşağıdaki çözümlerle sıkı bir şekilde uygulanması gerekmektedir: Kadroların işe alınması ve atanmasıyla ilgili süreç ve yönetmelikler, kadroları aday gösteren kişiye ve kadro atamasını öneren Parti Komitesi başkanına belirli sorumluluklar yükleyecek şekilde sıkılaştırılmalıdır. Örneğin, bir kadronun aday gösterilmeden önce ve atandıktan sonraki ilk 5 yıl içinde ciddi ihlallerde bulunduğu tespit edilirse, aday gösteren ve atanmasını öneren Parti Komitesi başkanı, toplu Parti Komitesi'nin arkasına saklanıp "belirsiz bir şekilde destek" verme durumunu önlemek için disiplin cezasına çarptırılacaktır.

Kadro listesini planlamadan terfi, atama, değerlendirme ve rotasyona kadar derhal kamuoyuyla paylaşın ki kitleler hep birlikte bilsin ve denetlesin. Kadro, parti üyeleri, memurlar ve kamu çalışanlarının değerlendirilmesinde, nitelik, yeterlilik ve iş verimliliğini temel ölçüt olarak alma ilkesine göre kararlılıkla yenilik yapın; her bir içeriği puanlayarak nitel değerlendirmeden nicel değerlendirmeye geçin. Kadrolar ve parti üyeleri, özellikle liderler ve yöneticiler için yılda bir kez Parti Komitesi, Parti teşkilatı ve kolektif kurum ve birimde güvenoyu oyu verecek bir mekanizma araştırın ve yürürlüğe koyun. Dolayısıyla, kadrolar ve parti üyeleri layık değilse, kısa sürede tasfiye edilecekler ve "bir pozisyon satın almak" isteseler bile kimse satmaya cesaret edemeyecek.

Devrim hükümetinden bu yana, ülkemiz her kademede 15 Ulusal Meclis milletvekili seçimi ve düzinelerce Halk Konseyi milletvekili seçimi gerçekleştirdi. Bu, esasen kadroların ve parti üyelerinin kampanya yürütme biçimlerinin tanınması anlamına gelir. Her kademedeki kadroların seçim öncesinde seçmenlerle temas kurması, her bireyin kampanya stratejilerini açıkça ortaya koyar; eylem programlarını seçmenlere ve halka sunar ve savunur.

Bu nedenle, birçok görüş, siyasi aygıtta belirli pozisyonlar ve unvanlar için "kampanya" biçimlerini incelemek ve genişletmek için Parti ve Devlet yasalarının bakış açılarını, politikalarını ve ilkelerini yakından takip etmenin gerekli olduğuna inanmaktadır. Bu çalışma, uygun adımlarla, özetleyerek ve deneyim kazanarak, "mavi ordu, kızıl ordu" durumundan kaçınarak dikkatlice yürütülmelidir; bir dizi pozisyon ve unvanın pilot uygulaması yapılmalıdır... Örneğin, atanması gereken her kadro pozisyonu için, kadro planlaması temelinde, parti teşkilat başkanı, hükümet veya doğrudan amir, adil rekabeti ve daha objektif bir değerlendirmeyi sağlamak için güvenoyu ve adaylık oylamasından önce Parti Komitesi toplantısında ve başkanlık edilen kadro konferansında eylem programını sunmak üzere iki veya daha fazla aday sunacaktır. Ayrıca, kadro alım sınavlarının organizasyonu, sınavlara alınabilecek pozisyonlar için her kademedeki yol haritasına göre tek tip bir şekilde uygulanmalıdır.

Üç Çin deneyimi

Çin'de "mevki ve güç satın alma"yı önleme ve bununla mücadele etme deneyimi üç temel konuya dayanmaktadır: sistemin mükemmelleştirilmesi, doğru atamaların yapılması ve güç yozlaşmasının çözülmesi. Doğru atamalar yapmak için öncelikle iktidardaki "standart" kişinin seçilmesi gerekir. Bu "standart", gücün kötüye kullanılmasını sınırlamanın temel dayanağı ve dayanağı olacaktır. Doğru kişiyi seçmenin anahtarı, insanları kullanmada doğru kriterleri kavramaktır. Bu kriter, gücün gerçekten hem yetenekli hem de erdemli kişilerin elinde olup olmadığını belirler. Standart ve doğru atamalar yapmak, doğru prosedür ve yöntemleri izlemek, demokratik personel tavsiye sistemini titizlikle uygulamak ve açık, adil ve demokratik rekabet ilkelerini titizlikle uygulamak anlamına gelir.

Demokrasi, aday seçiminin temeli ve öncülüdür ve uygun adayların seçilmesinde kilit faktördür. Bu, yetkilileri seçerken halkın istek ve beklentilerini gerçekten karşılamamızı gerektirir; böylece atananlar, güçlerinin halka ait olduğunun ve halka hizmet amacıyla, tüm kalpleriyle halka hizmet etmek için kullanılması gerektiğinin bilincinde olmalıdırlar. Doğru atamaların yanı sıra, atandıktan sonra yetkiyi ellerinden alma sistemini de mükemmelleştirmek gerekir. İnsanların her zaman iki tarafı vardır; işe alım sistemi mükemmel olsa bile, değerlendirme ve teftiş aşamaları çok katı olsa bile, pozisyona uygun olmayan kişileri seçmekten kaçınmak zordur veya atandıklarında gereklilikleri karşılasalar bile yozlaşırlar. Bu durum gerçek toplumda sıklıkla görülür ve atandıktan sonra yetkiyi ellerinden alma sisteminin kurulmasını gerektirir. Gücü kötüye kullananların elindeki güç her an geri alınabilir, bu nedenle herhangi bir aşamada veya süreçte güç, Parti ve halk tarafından güvenilenlerin elinde olmalıdır.

İkincisi, ademi merkeziyetçilik mekanizmasını geliştirmek, güç denetimini güçlendirmek ve aşırı güç yoğunlaşmasından kaçınmaktır. Güç yoğunlaşmasının iki nedeni vardır: Biri kurumsal neden, diğeri ise iktidardaki kişinin kendisinden kaynaklanan nedendir. Kurumsal olarak, gücün sınırları belirsizdir ve kişi gücünü kullanırken bir tekel söz konusudur, kişi müdahale edilmek istemez, yalnızca kişisel görüşlerini ifade eder ve kişisel gücünü sonuna kadar kullanır; bu da gücü kişisel çıkar için kullanmaya yol açabilir. Bu nedenle, güçlerin ayrılması ve düzenlenmesi gerekir; böylece gücün kapsamı makul bir düzeyde olmalı, gücü oluşturan unsurların sınırları net olmalı ve aynı zamanda birbirlerini kontrol edebilmeli, kısıtlayabilmeli ve denetleyebilmelidir. Güç kullanma sürecindeki boşluğu daraltmak ve boşluğun çok büyük olmasını ve gücün kötüye kullanılmasına yol açacak şekilde oluşmasını önlemek için bilimsel ve ayrıntılı bir güç işleyişi süreci oluşturmak gerekir.

Üçüncüsü, kişi iktidarını kullanma sürecinde açık olmalı ve halkın denetimine tabi olmalıdır. İktidar kullanma süreci, özünde karar alma sürecidir. Karar almanın adaleti, standartları ve doğruluğu, iktidarın kullanımının sonuçlarını doğrudan etkiler. Karar alma süreci şeffaflığı sağladığında, insanlar "temiz" bir politika görebilirler. Ancak o zaman, politikanın uygulanmasında halkın öz farkındalığı "çağrılabilir", politikanın hedeflerinin iyi ve doğru bir şekilde uygulanması sağlanabilir ve iktidarın kötüye kullanılma fırsatları önlenebilir. Karar alma süreci açık olduğunda, iktidarın yozlaşmaması sağlanabilir. İktidar halkın denetimini kaybettiğinde, kitlelerden uzak olan merkeziyetçilik ve otoriterlik kaçınılmaz olarak iktidarın kötüye kullanılmasına yol açar. Bu, "kamuoyuna açıklanmaya uygun olmayan" her şeyin halkın bilmesi için kamuoyuna açıklanmasını gerektirir. Örneğin, seçme ve atamada şeffaflık, kamu işlerinde şeffaflık, kamu güvenliğinde, maliyede, denetimde ve yargılama işlerinde şeffaflık... Şeffaflığın artırılmasıyla, çeşitli türden yetkilerin kullanılma süreci halkın önüne getirilecek ve kamusal denetime tabi tutulacak, böylece yetkinin gerektiği gibi kullanılması sağlanacak ve yetkinin kötüye kullanılması etkili bir biçimde önlenecektir.

Mevkilerin değer görmesi ve metalaştırılması, sadece bir olgu olmasına rağmen kamuoyunda tartışılıyor, ancak çok endişe verici ve tam ve ciddi bir şekilde değerlendirilmesi ve kabul edilmesi gerekiyor. "Mevki ve güç satın alma", yolsuzluk, olumsuzluk ve her türlü kötü alışkanlığın tohumunu atan; kadro kadrosunu zayıflatan, toplumsal ahlakı yozlaştıran, Parti'nin rolünü giderek yok eden ve rejimin bekasını tehdit eden bir tohum.

NGUYEN DUC TUAN
 
  *İlgili haber ve makaleleri görmek için lütfen Barışçıl Evrimin Önlenmesi bölümünü ziyaret edin.