CBAM nedir ve dünya neden bu kadar ilgi duyuyor?

(Dan Tri) - İklim değişikliğine yanıt vermek için küresel çabalar kapsamında AB, karbon sızıntısını önlemek ve yeşil üretimi teşvik etmek amacıyla Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması'nı (CBAM) başlattı.

CBAM nedir?

Avrupa Birliği (AB), 2050 yılına kadar karbon nötr olma gibi iddialı bir hedef doğrultusunda çalışıyor. Ancak, AB şirketlerinin daha gevşek standartlardan yararlanmak için karbon yoğun üretimlerini yurt dışına taşıyabilecekleri yönünde endişeler artıyor. "Karbon sızıntısı" olarak bilinen bu olgu, emisyonların Avrupa dışına kaydırılması ve AB ve küresel iklim nötrlüğü hedeflerinin baltalanması anlamına geliyor.

"Talk GreenBiz - Yeşil büyüme pusulası" adlı çevrimiçi tartışma dizisi, Dan Tri gazetesi ve Yeşil Gelecek Fonu ( Vingroup Corporation'a bağlı) işbirliğiyle düzenleniyor.

Zincirin amacı, günlük yaşamda yeşil yolculukların yaygınlaşmasına katkıda bulunmak, toplumsal farkındalığı artırmak ve her bireyi gelecek nesiller için çevreyi korumak adına bugün harekete geçmeye çağırmaktır.

“GreenBiz Konuşmaları – Yeşil Büyüme Pusulası” dizisinin bir parçası olan “CBAM’dan Karbon Piyasasına - Vietnamlı işletmeler için yeni uyumluluk yol haritası” adlı söyleşi programı 23 Haziran’da Dan Tri gazetesinde ve sosyal medya platformlarında yayınlanacak.

Bu riski önlemek için AB, Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması (CBAM) aracılığıyla yerli ve ithal ürünler arasındaki karbon fiyatını eşitlemeye karar vermiştir. AB, bu mekanizmanın, ithal malların üretimi sırasında salınan karbonu uygun şekilde fiyatlandırarak, AB dışındaki ülkelerdeki endüstrileri daha temiz ürünler üretmeye teşvik edeceğine inanmaktadır.

CBAM, AB dışında üretilen malların AB standartlarından daha yüksek emisyon yaymamasını sağlamak amacıyla, Avrupa Birliği'ne (AB) ithal edilen mallara karbon vergisi uygulanmasını sağlayan bir mekanizmadır.

CBAM, küresel üretimde karbon sızıntısını önlemek amacıyla kurulmuştur. Bu olmadan, şirketler sıkı emisyon düzenlemelerinden kaçınmak için üretimlerini kolayca AB dışına taşıyabilirdi. Bu nedenle, CBAM, yüksek emisyonlu ithalatlara karbon vergisi uygulayarak etkili bir bariyer görevi görmektedir.

Mekanizma ayrıca küresel ölçekte emisyon azaltımını teşvik etmeyi de amaçlamaktadır. CBAM, özellikle AB dışındaki ülkelerin daha sürdürülebilir üretim standartları benimsemeleri için teşvikler oluşturarak, küresel sera gazı emisyonlarını azaltmaya yönelik ortak çabaya önemli ölçüde katkıda bulunmaktadır.

Avrupa Birliği (AB), 2050 yılına kadar karbon nötr bir kıta olma gibi iddialı bir hedefe ulaşmak için çabalıyor (Fotoğraf: iStock).

Uygulama süresi açısından, CBAM resmi olarak Temmuz 2021'de önerilmiş olup, 2023 yılından itibaren pilot uygulama aşamasına başlamıştır. Tam uygulamanın 2026 yılından itibaren hayata geçirilmesi beklenmektedir. AB'nin uzun vadeli planına göre, CBAM, 1990 baz yılına kıyasla 2030 yılına kadar emisyonları %55 oranında azaltma iddialı hedefine doğrudan ve önemli ölçüde katkıda bulunacaktır.

CBAM mekanizması nasıl işliyor?

CBAM, ithal edilen malların AB içinde üretilen mallarla aynı karbon maliyetlerine tabi olmasını sağlayarak eşit şartlar yaratmayı amaçlamaktadır. AB ETS kapsamında tahsis edilen ücretsiz emisyon izinleri, 1 kat azaltılarak 2034 yılına kadar tamamen kaldırılacaktır.

CBAM tüm ürünler için geçerli olmayıp, yüksek emisyon ve yüksek karbon sızıntısı risklerine sahip imalat sektörleriyle sınırlıdır. Başlıca sektörler arasında çimento, demir-çelik, alüminyum, gübre, elektrik ve hidrojen yer almaktadır.

Bu sektörlerin seçimi tesadüf değil. Avrupa Komisyonu'nun bir raporuna göre, küresel sera gazı emisyonlarına en büyük katkıyı yapan sektörler bunlar ve AB ithalatının büyük bir kısmını oluşturuyorlar.

2023-2025 döneminde CBAM bir raporlama mekanizması olarak faaliyet gösterecek; bu da ithalatçı işletmelerin ürünleriyle ilişkili emisyonlar hakkında veri sağlamaları gerekeceği, ancak henüz CBAM sertifikası satın almalarının zorunlu olmayacağı anlamına geliyor. 2026 yılına kadar, işletmelerin ithal malların emisyonlarına bağlı olarak resmi olarak bir karbon ücreti ödemeleri gerekecek.

CBAM mekanizması iş başında (Fotoğraf: Terrascope).

CBAM, "kirleten öder" temel ilkesiyle çalışır. Bu çerçevede, AB'ye mal ithal eden işletmelerin üç temel adım atması gerekecektir.

Öncelikle işletmelerin ulusal düzenleyicilere kayıt yaptırmaları ve ithal mallarla ilgili karbon emisyonlarını beyan etmeleri gerekiyor.

İşletmelerin daha sonra, AB ETS (AB Emisyon Ticaret Sistemi) piyasasındaki karbon fiyatına göre hesaplanan, ürün emisyonlarına karşılık gelen sayıda sertifika içeren CBAM sertifikaları satın almaları gerekmektedir. Ancak, bu sertifikanın fiyatı ETS piyasasına bağlı olarak değişiklik gösterebilir.

Son olarak, bir işletmenin ihracatçı ülkede karbon vergisi ödediği durumlarda, çifte vergilendirmeyi önlemek amacıyla ödenen vergi için indirim talep edebilmesi mümkündür.

CBAM ilk aşamada karbon sızıntısı riski en yüksek olan çimento, çelik, alüminyum, gübre gibi emtia gruplarına odaklanacak. Bu sektörler AB'nin sanayi emisyonlarının yüzde 94'ünü oluşturuyor.

Mekanizmanın geçiş döneminin sonunda, 2025 yılında, Avrupa Komisyonu CBAM'ın işleyişini değerlendirecek ve kapsamını değer zinciri boyunca daha fazla ürün ve hizmete genişletebilecek ve muhtemelen mal üretmek için elektrik kullanımından kaynaklanan karbon emisyonları gibi "dolaylı emisyonları" da kapsayabilecek.

2026 yılında tam uygulamaya geçildiğinde, AB'de CBAM kapsamındaki malları ithal edenlerin CBAM sertifikaları satın alması gerekecektir. Sertifikaların fiyatı, AB ETS sübvansiyonlarının haftalık ortalama açık artırma fiyatına göre hesaplanacaktır.

AB ithalatçıları, her yıl 31 Mayıs tarihine kadar, bir önceki yıl AB'ye ithal edilen malların miktarını ve bu mallarla ilişkili emisyonları beyan etmelidir. Aynı zamanda, ithalatçılar, ürünlerdeki sera gazı emisyonu miktarına karşılık gelen bir dizi CBAM sertifikası sunmalıdır.

Çevresel bir çözüm mü yoksa gelişmiş bir ticaret koruma aracı mı?

Çevreyi korumak için tasarlanmış olmasına rağmen, CBAM potansiyel korumacı ticaret etkileri nedeniyle karışık eleştiriler almıştır. Karbon fiyatları arttıkça, mekanizma ithal ürünlere ek maliyetler yüklemektedir ve bu da AB endüstrilerini, daha düşük üretim maliyetlerine sahip gelişmekte olan ülkelerin rekabetinden dolaylı olarak koruyabilir.

AB dışından gelen mallara karbon fiyatı uygulanması haksız rekabet konusunda da endişeleri beraberinde getiriyor.

Bazı uluslararası kuruluşlar, CBAM'ın ticarette ayrımcılığa yol açabileceğini savunmuştur. Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ve Brezilya ve Hindistan gibi ülkeler, CBAM'ın uluslararası ticarette ayrımcılık yapmama ilkesini ihlal edebileceği endişesini dile getirmiştir.

CBAM aynı zamanda ithalata karbon fiyatı uygulayarak gelişmekte olan ülkeler için eşitsiz bir rekabet ortamı yarattığı için bir tür "yeşil korumacılık" olarak da görülüyor.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı'na (OECD) göre, CBAM'ın uygulanması AB bölgesindeki emisyonların azaltılmasına katkıda bulunmakta ve ithalatta karbon fiyatlandırması yoluyla yayılma etkileri yaratmaktadır. Bu durum, ihracatçıları rekabet gücünü korumak için teknolojilerini geliştirmeye veya emisyon yoğunluğunu azaltmaya zorlamaktadır.

Ancak, CBAM'ın gerçek çevresel etkinliği konusunda önemli tartışmalar bulunmaktadır. Bir yandan, ihracatçı ülkelerde daha temiz üretimi teşvik edebilir. Diğer yandan, bu ülkelerin teknolojik geçişi uygulamak için yeterli teknik ve finansal kapasiteye sahip olmaması durumunda, emisyonlar önemli ölçüde azaltılmak yerine "coğrafi olarak yer değiştirebilir".

Birçok durumda, mallar hâlâ net iklim politikaları olmayan ülkelerde üretiliyor ve bu da CBAM'ın başlangıçta beklenen çevresel performansa ulaşmasını zorlaştırıyor.

IMF ve UNCTAD'ın araştırmalarına göre, CBAM'ın ekonomik etkisi özellikle gelişmekte olan ülkeler için ciddi olabilir. Hindistan ve Güney Afrika'nın AB'ye çimento ihracatı, yüksek karbon maliyetleri nedeniyle fiyat avantajlarını zayıflatması nedeniyle sırasıyla %65,2 ve %44,3'e kadar düşebilir.

Bu durum, adil geçişleri destekleyecek mekanizmaların yokluğunda CBAM'ın gerçekten kapsamlı bir çevresel araç olmaktan ziyade bir tür ticaret engeli haline gelme riski taşıdığı yönünde endişeleri gündeme getiriyor.

Bazı uluslararası örgütler CBAM'ın ticarette ayrımcılığa yol açabileceği görüşünde (Fotoğraf: Güney Kutbu).

Küresel standartlar mı yoksa gizli engeller mi?

Birçok uzman, CBAM'ın gelişmekte olan ülkelerin teknik ve finansal kapasite sınırlamalarını hesaba katmadığı için bir tür "yeşil korumacılık" olabileceğine inanıyor. Tarifeler koymak yerine, teknoloji transferini desteklemek ve sürdürülebilir tedarik zincirlerine yatırım yapmak daha etkili ve adil seçenekler olabilir.

Bu yaklaşım, gelişmekte olan ülkelerin rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunurken, kapsamlı ve sürdürülebilir bir yeşil dönüşümü de teşvik ediyor.

İngiltere'nin de 2027'den itibaren benzer bir mekanizmayı uygulamaya koyma planları var. ABD ve Japonya da sınırlarında karbon fiyatlandırma önlemlerini araştırıyor. Bu, ülkelerin "karbon sızıntısını" önlemeye ve iç iklim politikalarının bütünlüğünü korumaya çalıştığı artan küresel bir eğilimi yansıtıyor.

Ancak bu eğilim eşit bir şekilde hayata geçirilmiyor. Henüz etkili karbon fiyatlandırma sistemleri oluşturmamış gelişmekte olan ülkeler, uyum sürecinde zorluklarla karşılaşabilir.

Teknik ve finansal kapasite eksikliği, birçok ülkeyi küresel tedarik zincirlerinden çıkarılma veya önemli ticaret kayıpları yaşama riskiyle karşı karşıya bırakıyor ve CBAM'ın küresel kalkınma açığını daha da artırabileceği endişesini doğuruyor.

DTÖ ve ASEAN ve MERCOSUR gibi büyük ticaret blokları, CBAM'ın çok taraflı ticaret sisteminin temeli olan ayrımcılık yapmama ilkesini ihlal etme riski konusunda endişelerini dile getirdiler. Bazı uzmanlar, AB ile gelişmekte olan ekonomiler arasında politika çatışmaları veya "yumuşak ticaret savaşları" olasılığı konusunda uyarıyor.

Uzun vadede, Çevresel ve Sosyal Uyum (CBAM) ya yeni bir küresel norm haline gelebilir ya da siyasi ve ticari baskılar altında uyum sağlamak zorunda kalabilir. Şeffaf ve adil bir şekilde uygulanırsa, emisyonlarda önemli azalmalara katkıda bulunabilir ve ulusal düzeyde çevre politikası reformunu teşvik edebilir.

Ancak OECD'ye göre, bu tür olumlu etkiler yalnızca gelişmekte olan ülkelerin teknolojik geçişi gerçekleştirmeleri için gerekli koşullara sahip olmaları durumunda ortaya çıkacaktır. Aksi takdirde, CBAM'ın sürdürülebilir bir yeşil geçişi teşvik etmek yerine ticaret engellerini artırması muhtemeldir.

"Bilim ve teknoloji ve sürdürülebilir kalkınmanın itici gücü" temasıyla düzenlenecek olan 2025 ESG Vietnam Forumu, şu gibi önemli konuların tartışılıp paylaşılacağı bir yer olacak: İşletmeler çevreyi iyileştirmek ve çevre üzerindeki olumsuz etkileri sınırlamak için bilim ve teknolojiyi nasıl uygulayabilirler?

İşletmeler, yoksulluğun azaltılması, eğitim ve sağlık hizmetlerinin kalitesinin artırılması ve sürdürülebilir istihdam fırsatları yaratılması gibi sosyal sorunları nasıl çözebilir? Bilim ve teknoloji, şeffaflığı, hesap verebilirliği ve yönetişim verimliliğini nasıl artırabilir?

Vietnam ESG Forumu 2025'in en önemli etkinliği, sürdürülebilir kalkınmaya yönelik bilim ve teknolojide ESG'yi uygulamada olağanüstü başarılar elde eden işletmeleri onurlandıran prestijli bir unvan olan Vietnam ESG Ödülleri 2025 olacak.

Vietnam ESG Forumu organizatörleri, iyi uygulama yapan işletmelerin ödüllendirilmesinin, diğer işletmelere daha iyi bir gelecek için ilham ve motivasyon sağlayacağına inanıyor.

Kaynak: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm