Hükümet liderlerinin Cam Lo Otoyolu Projesi'ndeki yeni yönü

Hükümet liderlerinin Cam Lo - Lao Bao Otoyolu Projesi'ndeki yeni yönü

Cam Lo - Lao Bao otoyol projesi 56 km uzunluğunda olup, toplam 13.952 milyar VND yatırım gerektiriyor. Quang Tri eyaleti Halk Komitesi, 24,75 m yol genişliğine ve 100 km/s tasarım hızına sahip 4 şeritli bir projeye yatırım yapmayı önerdi.

İllüstrasyon fotoğrafı.

Hükümet Ofisi, Quang Tri ilindeki Planlama ve Yatırım, Ulaştırma, Maliye, Adalet Bakanları ile Halk Komitesi Başkanına, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'nın Quang Tri ilinde PPP yöntemiyle Cam Lo - Lao Bao otoyolunun inşasına yatırım yapılması yönündeki talimatını ileten 5550/VPCP – CN sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı.

Buna göre Başbakan Yardımcısı, Quang Tri ili Halk Komitesi'ne Planlama ve Yatırım Bakanlığı'ndan görüş alma; Cam Lo - Lao Bao Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi'nin tamamını inceleyip dikkatlice gözden geçirme, planlamaya uygunluğunu, yatırım gerekliliğini, sermaye kaynaklarını ve sermaye dengeleme yeteneğini, PPP yöntemiyle proje yatırımı için fizibiliteyi ve koşulları açıklığa kavuşturma; bu temelde Ulaştırma Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordineli çalışarak proje yatırım seçeneklerini inceleme ve önerme, uygun yetkili makamların seçilmesine ilişkin seçenekleri değerlendirme ve yetkili makamlara değerlendirme ve karar için rapor verme görevini verdi.

Daha önce, Temmuz 2024'te Hükümet Ofisine gönderilen resmi bir yazıda, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, 27 Şubat 2024 tarihli 18/TTr-UBND sayılı Gönderimde, Quang Tri ili Halk Komitesi'nin, Kuzey Merkez ve Merkez Sahil bölgelerinde sosyo-ekonomik kalkınma ve ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına ilişkin 3 Kasım 2022 tarihli 26-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'na dayanarak, 2030 yılına kadar, 2050 vizyonuyla ve Hükümetin 29 Aralık 2022 tarihli 168/NQ-CP sayılı Kararı ile, Cam Lo - Lao Bao Otoyol Projesi'ne PPP yatırım yöntemi altında yatırım yapılması gerekliliğini belirlemek için 26-NQ/TW sayılı Kararı uygulamak üzere Hükümetin Eylem Programı'nı belirlediğini belirtmişti.

Ancak, Quang Tri ili Planlama ve Yatırım Bakanlığı, PPP yatırım yönteminin diğer yatırım biçimlerine kıyasla avantajlarını ve Quang Tri ilinde Cam Lo - Lao Bao otoyoluna paralel mevcut Ulusal Karayolu 9'un mevcut durumunu henüz açıklamadığını belirtti.

Ayrıca Quang Tri ili Halk Komitesi'nin önerdiği plana göre proje sadece Cam Lo - La Son otoyoluna bağlanıyor, Ulusal Karayolu 1'e bağlantı sağlanmıyor.

Resmi bildiri No. 5568'de, "Trafik sistemi bağlantılarının etkin bir şekilde işletilmesini sağlamak için, Quang Tri ili Halk Komitesi'nden, Cam Lo - La Son otoyol kavşağından Ulusal Karayolu 1'e bağlantı planını açıklığa kavuşturması ve gelecekte My Thuy limanına ve diğer limanlara bağlanması talep edilmektedir" denildi.

Quang Tri ili Halk Komitesi tarafından önerilen Cam Lo - Lao Bao Otoyol Projesi yatırım planındaki bir diğer sorunlu nokta ise PPP yatırım yöntemiyle yatırım yapmanın fizibilitesidir.

Quang Tri ili Halk Komitesi'nin 27 Mayıs 2024 tarihli ve 2459/UBND-KT sayılı Belge'de yer alan son güncellenmiş raporuna göre, Proje'nin toplam yatırım tutarı 13,952 milyar VND olup, projeye katılan devlet bütçe sermayesi 9,766 milyar VND'dir (%70'ini oluşturmaktadır).

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, 28,7 yıla kadar uzayan geri ödeme süresinin, Proje'nin yatırımcı ve kredi kuruluşlarından sermaye çekmesini zorlaştıracağını değerlendirdi. Öte yandan, toplam yatırım tutarına akıllı trafik sistemi, dinlenme tesisleri, inşaat sırasındaki kredi faizi gibi yatırım kalemleri henüz dahil edilmediğinden, yatırımcılar için geri ödeme süresinin uzaması muhtemeldir.

Ayrıca, 9 Nolu Milli Karayolu'nun (1454 sayılı Planlamaya göre, Cua Viet Limanı'ndan başlayıp Lao Bao Sınır Kapısı'nda son bulan, 118 km uzunluğunda, II., III. seviye ölçekli, 2-4 şeritli) önümüzdeki dönemde (2026-2030) kamu yatırımı şeklinde iyileştirilmesi ve genişletilmesine yatırım yapılması halinde, güzergahtaki trafik hacmi azalacaktır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, "Bu nedenle, Quang Tri ili Halk Komitesi'nin, siyasi ve hukuki dayanakların yanı sıra, proje yatırımının fizibilitesini doğru bir şekilde değerlendirebilmek için pratik dayanakları da dikkatlice incelemesi ve değerlendirmesi gerekiyor" görüşünü bildirdi.

Ayrıca, 2026-2030 dönemine ait ulusal 5 yıllık mali bütçe planı ve orta vadeli kamu yatırım planı henüz oluşturulmadığından, Proje için devlet bütçesinin dengelenebilme kabiliyetini tespit edecek bir temel bulunmamaktadır.

Yerel bütçenin Proje için 1.000 milyar VND ayırmayı taahhüt etmesi halinde, Projenin 2026-2030 dönemini desteklemek için ihtiyaç duyulan merkezi bütçe sermayesi 8.766 milyar VND'dir.

Başbakan'ın 15 Eylül 2021 tarihli ve 1535/QD-TTg sayılı, Quang Tri eyaletine devlet bütçe sermayesinin orta vadeli kamu yatırım planının tahsisine ilişkin Kararı uyarınca, toplam devlet bütçe sermayesi 14.567.609 milyar VND olup, bunun 7.491.968 milyar VND'si merkezi bütçe sermayesidir (yerli sermaye 5.568.168 milyar VND; yabancı sermaye 1.932,8 milyar VND).

Bu nedenle, Quang Tri İl Halk Komitesi'nin 2021-2025 dönemi için ilin toplam merkezi bütçe sermayesinin (yerli sermaye) 1,5 katı olan 8,766 milyar VND tutarında merkezi bütçe desteği alma önerisi uygulanabilir olmayıp, 2026-2030 döneminde ilin diğer önemli görev ve projelerini hayata geçirmek için kaynak kalmayacaktır.

Projenin yatırım politikasını onaylama yetkisine ilişkin olarak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, PPP Kanunu'nun 69. maddesi hükümlerine göre, bir PPP projesine katılan devlet sermayesinin oranının toplam yatırımın %50'sinden fazla olamayacağını belirtmiştir. Quang Tri Eyaleti Halk Komitesi'nin önerisine göre ise, devlet sermayesi toplam yatırımın %70'inden fazlasına katılmaktadır.

Bu nedenle, PPP Kanunu'nun 12. Maddesi, 1. Fıkrasının d bendi hükümleri uyarınca, Proje'nin yatırım politikasına karar verme yetkisi Ulusal Meclis'e aittir. Yukarıda belirtilen nedenlerle, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Başbakan'ın Quang Tri Eyaleti Halk Komitesi'ne, PPP yöntemi kapsamında projenin planlamaya uygunluğunu, yatırım gerekliliğini, sermaye kaynaklarını ve sermaye dengesi kabiliyetini, fizibilitesini ve yatırım koşullarını açıklığa kavuşturmak üzere Proje'nin tamamını incelemesi ve dikkatlice incelemesi görevini vermesini önermektedir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı Başkanı, "Bu temelde, Quang Tri ili Halk Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı ile koordineli olarak proje yatırım seçeneklerini inceleyecek ve önerecek, uygun yetkili makamların seçilmesine ilişkin seçenekleri değerlendirecek ve Başbakana rapor verecek" önerisinde bulundu.

Kaynak: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html