15. Ulusal Meclis 10. Oturumu programının devamı niteliğinde, 21 Kasım sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlığında, Ulusal Meclis'te Teknoloji Transferi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı görüşüldü.
Tartışma oturumunda, Teknoloji Transferi Kanunu'nda değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda görüş birliğine varıldı. Böylece kanun tasarısı yasalaştığında sağlam bir hukuk koridoru oluşturulacak, teknoloji transferi faaliyetleri güçlü bir şekilde teşvik edilecek ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına hizmet edecek.
Hükümete, transferi teşvik edilen, kısıtlanan ve yasaklanan teknolojilerin listesini yayımlama ve periyodik olarak güncelleme görevi vermek.
Teknoloji transferine ilişkin öncelikli politikalar ve teşvikler konusunda Kanun Tasarısı'nda; ileri teknoloji, ileri teknoloji, yeni teknoloji, yeşil teknoloji, önemli ulusal projeler, kilit projeler, ulusal savunma, güvenlik ve sosyo-ekonomik açıdan zor ve özellikle zor durumdaki bölgelerin kalkınmasına hizmet eden projelerin transferine öncelik verilmesi vurgulanıyor.
Bunu doğru bir karar olarak değerlendiren delege Duong Khac Mai (Lam Dong Heyeti), 9. Madde'deki teknoloji türleri listesinin çok uzun ve ayrıntılı olduğunu söyledi. Hızla değişen teknoloji bağlamında, yasa çok ayrıntılıysa, eskime olasılığı çok yüksektir ve bu nedenle yasanın yürürlüğe girdiğinde uzun vadeli istikrarı yoktur.
Yukarıdaki analizden yola çıkarak delegeler düzenlemelerin yalnızca ilkesel kriterlere göre yapılması gerektiğini, örneğin; çevre ve insan sağlığı açısından büyük risk oluşturan teknolojilerin kısıtlanması veya yasaklanması; enerji tasarrufu sağlayan, emisyonları azaltan, üretkenliği, kaliteyi ve rekabet gücünü artıran teknolojilerin teşvik edilmesi gerektiğini ileri sürdüler.
Aynı zamanda, Hükümet, transferi teşvik edilen, transferi kısıtlanan ve transferi yasaklanan teknolojilerin listesini yayınlamak ve periyodik olarak güncellemekle görevlendirilmiştir. Bu listenin, Yatırım Kanunu'nda yatırım teşviki sağlanan sektörler ve iş kolları ile yatırım ve iş yapması yasaklanan sektörler ve iş kolları listesiyle uyumlu olarak tasarlanması ve böylece tekrar ve çelişkilerin önlenmesi gerekmektedir.
Bu içerik hakkında görüşlerini ekleyen delege Nguyen Tri Thuc (Ho Chi Minh Şehri Heyeti) özellikle tıp alanında teknoloji transferine ilgi duyduğunu belirtti.
Delege, 9. Maddenin 2. Maddesinde teknoloji transferini teşvik etmeye yönelik politikalar bulunduğunu, ancak sağlık sektöründe teknoloji transferini teşvik etmenin içeriğinin net olmadığını belirtti. Bu nedenle, Delege, Taslak Komitesi'nin sağlık sektörünün gelecekteki gelişimine uygun olarak daha fazla düzenleme yapmasını ve gözden geçirmesini önerdi.
Teknoloji yoluyla sermaye katkısına ilişkin düzenlemeleri dikkatlice inceleyin
Bugün sabah salonda yapılan tartışma oturumunda çok sayıda delegenin görüş bildirmekle ilgilendiği bir diğer konu ise Teknoloji Kullanılarak Sermaye Katkısına İlişkin Düzenlemeleri Tamamlayan Kanun Tasarısı Taslağı oldu.
Delegelere göre, bu düzenleme yalnızca inovasyon faaliyetleri için şeffaf bir yasal koridor oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda bilgiyi harekete geçirip kalkınma kaynaklarına dönüştürecek bir mekanizma da açıyor. Bu, bilim ve teknoloji pazarını desteklemek, işletmelerin rekabet gücünü artırmak ve modern bir dijital ekonominin inşasına katkıda bulunmak için önemli bir adım.
Devlet sermayesi ile sağlanan teknolojinin değerinin sağlanması konusunda, delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri Delegasyonu), devlet sermayesi ile sağlanan teknolojinin öz değerlemesine ilişkin düzenlemenin çığır açıcı olduğunu, ancak devlet sermayesi kullanan projelerde bütçe kaybını önlemek ve sermayeyi korumak için teknoloji değerlemesinin önemli olduğunu değerlendirdi.
Delege, Taslak Komitesi'nin teknoloji değerleme yöntemleri konusunda ayrıntılı ve katı düzenlemeler getirmesini önerdi. Delege, "Örneğin, katkıda bulunulan teknolojinin değerinin doğru bir şekilde belirlenmesini ve devlet mali yönetiminin çalışmalarına etkin bir şekilde hizmet etmesini sağlamak için gelir veya pazar yaklaşımına ve bağımsız değerleme kuruluşlarının kapasite kriterlerine öncelik verilmesi" önerisinde bulundu.
Aynı endişeyi paylaşan delege Nguyen Tri Thuc (Ho Chi Minh Şehri Delegasyonu), Madde 2'deki, kuruluşların ve bireylerin katkıda bulunulan teknolojinin değerine karar vermelerine ve katkıda bulunulan teknolojinin değerine kendi başlarına karar vermelerine izin verilmesine ilişkin düzenlemenin, İşletme Hukuku ve Yatırım Hukuku'ndaki katkıda bulunulan varlıkların değerlemesi ilkeleriyle tutarlı olmadığını belirtti.
Delegelere göre bu durum, özellikle yabancı unsurlu projelerde teknoloji fiyat enflasyonu, transfer fiyatlandırması ve varlık kaybı gibi birçok risk barındırıyor. Değerleme mekanizmasının, tarafların sorumluluklarının ve değerlendirme kriterlerinin tanımlanmaması, kolayca anlaşmazlıklara yol açabilir ve teknoloji pazarının şeffaflığını etkileyebilir.
Yukarıdaki analizden yola çıkarak, delege Nguyen Tri Thuc, taslak hazırlayan kuruluşun 8. Maddenin 2. Fıkrasındaki hükümleri şu şekilde incelemesini ve değiştirmesini önerdi: "Katkıda bulunulan teknolojinin değerlemesi, objektiflik, şeffaflık ve fikri mülkiyet, işletmeler ve teknoloji transferi mevzuatına uygunluğun sağlanması için taraflarca veya bağımsız bir değerleme kuruluşu aracılığıyla kararlaştırılmalıdır. Sermaye sağlayıcı, teknoloji transferini tam olarak uygulamalı, teknolojinin değerini ve verimliliğini sağlamalı ve fikri mülkiyet hakları ve vergilerle ilgili yükümlülüklere uymalıdır."
Tasarının 8. Maddesinin 3. Fıkrası, devlet sermayeli projelerde sermaye katkısı için kullanılan teknolojinin sermaye katkısından önce değerlendirilmesi ve mülkiyetinin veya yasal kullanım hakkının teyit edilmesi gerektiğini hükme bağlıyor. Delege Nguyen Tri Thuc, bunun devlet sermayesi kullanan yatırım projelerinde teknoloji varlıklarının yönetimine ilişkin önemli bir düzenleme olduğunu ve kamu varlıklarının sıkı yönetimi ruhunu ortaya koyduğunu söyledi.
Ancak bu yönetmelik, teknoloji değerlemesi için kriterleri, yöntemleri ve yetkileri açıkça tanımlamamıştır; bu durum uygulamada kolayca karışıklığa yol açabilir ve projelerin ilerlemesini uzatabilir. Şeffaflığı artırmak ve kamu varlıklarının kaybını önlemek ve değerlemeye katılanların sorumluluğunu artırmak için, delegeler, projeyi hazırlayan kuruluşun değerleme zamanını, ister proje onayından önce ister sermaye katkı sözleşmesinin imzalanmasından önce olsun, açıkça belirtmesini önermiştir.
Ayrıca, değerlemenin dayanağı piyasa fiyatı, maliyet fiyatı veya beklenen ekonomik değerdir; değerin yanlış belirlenmesi veya mülkiyetin doğru bir şekilde teyit edilmemesi durumunda, değerleme kuruluşunun veya kişinin hukuki sorumluluğu söz konusudur. Teknolojinin korunmaması veya mülkiyetin tartışmalı olması durumunda ise, yasal hakların tesisi tamamlanana kadar sermaye katkısı olarak kullanılamayacağının açıkça belirtilmesi gerekir.
Bu içerikle ilgili olarak, delege Duong Khac Mai, sınıflandırma yönünde 8. Madde'nin değiştirilmesini ve eklenmesini önerdi: İşletmelerde devlet sermayesi kullanılması durumunda, değer eşiğinin ve zorunlu değerleme alanının açıkça belirlenmesi; aynı zamanda, sonuçların yanlış olması ve devlet sermayesinin kaybına yol açması durumunda değerleme kuruluşunun özel yasal sorumluluğunun belirtilmesi gerekmektedir. Tamamen özel işlemler için, kanun yalnızca ilkeler belirlemeli, sermaye katkı değerinin kontrolü ise vergiler, işletmeler ve borsa ile ilgili yasalar aracılığıyla uygulanmalıdır.
Source: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
Yorum (0)