Almanya Ulusal Güvenlik Stratejisi: Gerekli ama yeterli mi?

Uzmanlar, Almanya'nın Federal Cumhuriyet tarihindeki ilk Ulusal Güvenlik Stratejisi'ni açıklamasının, bazı şüphelere rağmen gerekli olduğunu söylüyor.

Almanya Başbakanı Olaf Scholz (ortada) ve kabine üyeleri 14 Haziran'da Ulusal Güvenlik Stratejisi'ni açıklıyor. (Kaynak: Reuters)

Özel bağlam

Almanya, geçtiğimiz hafta Federal Cumhuriyet tarihindeki ilk Ulusal Güvenlik Stratejisini yayınladı.

DW'ye (Almanya) göre, Berlin güvenlikle ilgili birçok politika belgesi yayınlamış olmasına rağmen, ülkenin bir Ulusal Güvenlik Stratejisi bulunmuyor. Bu nedenle, Şansölye Olaf Scholz hükümeti, 2021 yılı sonunda ortaya çıkan küresel geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik sorunlarıyla başa çıkmak için "daha kapsamlı bir strateji" taslağı hazırlamayı kabul etti. Ancak, bölgesel ve küresel güvenlik durumu gibi dış etkenlerden iç farklılıklara kadar birçok farklı nedenden dolayı, söz konusu stratejinin geliştirilmesi birçok kez ertelendi. Bu nedenle, 76 sayfalık bu belge ancak geçen hafta resmen yayımlanabildi.

Ayrıca Almanya'nın Ulusal Güvenlik Stratejisi, geçen yılın sonu ve bu yılın başında ABD (Ekim 2022), Fransa (Kasım 2022) gibi müttefiklerin veya bazı önemli ortakların, özellikle Japonya (Nisan 2023) ve Güney Kore'nin (Haziran 2023) kendi benzer belgelerini açıklamış olması bağlamında ortaya çıktı.

Özellikle, bu belgelerin tümü, bölgesel ve küresel durumun Soğuk Savaş'tan bu yana eşi benzeri görülmemiş bir şekilde, Rusya-Ukrayna çatışması, büyük güç rekabeti, küresel ekonomik toparlanma, tedarik zinciri kesintileri ve bir dizi kritik nokta ile geleneksel olmayan güvenlik sorunlarının ortaya çıkmasıyla hızla, karmaşık bir şekilde ve öngörülemez bir şekilde değiştiğini kabul etmektedir. Alman Ulusal Güvenlik Stratejisi de bir istisna değildir.

Ancak fark, her ülkenin yaklaşımında yatıyor. Alman Ulusal Güvenlik Stratejisi, Sayın Scholz'un belgenin Özetinde belirttiği gibi, "stratejik düzenlemelere uyum sağlamak" için "entegre güvenlik" sağlamayı amaçlıyor. Berlin'in her eylemi, bu alanlarda güvenliği sağlamayı ve Alman değerlerini koruyup geliştirmeyi amaçlıyor.

Alman Ulusal Güvenlik Stratejisi, Sayın Scholz'un Belge Özeti'nde belirttiği gibi, "stratejik düzenlemelere uyum sağlamak" için "entegre güvenlik" sağlamayı amaçlamaktadır. Berlin'in her eylemi, bu alanlarda güvenliği sağlamayı ve Alman değerlerini korumayı ve geliştirmeyi amaçlamaktadır.

Üç ana özellik

Bu hedef doğrultusunda Almanya'nın Ulusal Güvenlik Stratejisi'nin üç temel özelliği bulunmaktadır.

Her şeyden önce , bu belgenin ana temasının 35 kez bahsedilen "entegre güvenlik" olduğunu görmek zor değil. Bu kavram, güvenliğin yalnızca diplomatik ve askeri değil, aynı zamanda ekonomi, enerji, teknoloji veya sağlık gibi diğer alanların da bir bileşeni olduğunu varsayar. Tersine, bu alanların geliştirilmesi genel güvenliğin iyileştirilmesine katkıda bulunacaktır. Bu slogan, Berlin'in Ulusal Güvenlik Stratejisi'nde "aktif" (Wehrhaft), "dayanıklı" ve "sürdürülebilir" olmak üzere üç güvenlik sütununu oluşturma biçiminde açıkça görülmektedir.

Özellikle aktif savunma kabiliyetlerinin geliştirilmesine odaklanılıyor ve Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) kilit bir rol oynuyor; "NATO" anahtar kelimesi bu belgede 36 kez geçiyor. Almanya, üyeler arasındaki iş birliğini teşvik etme taahhüdünün yanı sıra, 2024 yılından itibaren savunma harcamalarını NATO standartlarına göre %1,5'ten %2'ye çıkaracağını ve bloğun Stratejik Konseptini uygulamaya devam edeceğini teyit etti.

İlginçtir ki, Berlinli liderler Paris'in başlattığı "stratejik özerklik" kapasitesinin artırılması önerisine katılmalarına rağmen, bu ifade Almanya'nın Ulusal Güvenlik Stratejisi'nde yer almıyordu.

Bu arada belgede, Avrupa ülkesinin, "değerleri koruyarak", "düşmanlara" olan ekonomik bağımlılığı azaltarak, siber saldırıları önleyerek, uzay güvenliğini sağlayarak ve Birleşmiş Milletler Şartı'nın temel ilkelerini koruyarak ulusal güvenliğin "dayanıklılığını" güçlendireceği vurgulanıyor.

Son olarak “sürdürülebilirlik” ayağı, iklim değişikliği, enerji krizleri ve gıda güvenliği gibi geleneksel olmayan güvenlik sorunlarının nasıl ele alınacağını vurguluyor.

Olaf Scholz, 17 Ekim 2022'de Almanya'nın Ostenholz kentinde bir Leopard 2A6 tank tatbikatını denetliyor. (Kaynak: AP)

İkincisi , Avrupa, Almanya'nın güvenlik politikasının odak noktası olmaya devam ediyor. Rusya, "barış ve güvenliğe yönelik en ciddi tehdit" konumunda. Berlin'e göre, Moskova'nın Ukrayna'daki askeri faaliyetleri, bölgedeki savunma, enerji ve gıda güvenliği kaybının temel nedeni.

Ancak Berlin, Moskova ile "karşı karşıya gelmek veya çatışmak istemediğini" belirtti. Aynı zamanda, stratejik risklerin en aza indirilmesini ve Rusya ile NATO arasında acil siyasi ve askeri iletişim kanallarının sürdürülmesini destekliyor.

Son olarak , konu Hint-Pasifik ve Çin ile ilgili. 2020 yılında, eski Şansölye Angela Merkel yönetimi Hint-Pasifik Yönergeleri'ni kabul etti. Almanya Savunma Bakanı Boris Pistorius, 4 Haziran'da Shangri-La Diyaloğu'nda yaptığı konuşmada, bölgedeki "kurallara dayalı uluslararası düzene" olan bağlılığını göstermek için 2024 yılına kadar Hint-Pasifik'e savaş gemileri göndereceğini belirtti.

Ancak Almanya'nın Ulusal Güvenlik Stratejisi'nde "Hint-Pasifik" kelimesi yalnızca bir kez geçiyor. Belgede, bu bölgenin Almanya ve Avrupa için "özel öneme sahip olmaya devam ettiği" belirtiliyor.

Çin ise bambaşka bir hikaye. Berlin'e göre, uluslararası alanda Pekin, "kurallara dayalı uluslararası düzeni yeniden şekillendirmek" isteyen sistematik bir rakip ve meydan okuyucu. Ancak diğer yandan Çin, Almanya için önemli bir ticaret ortağı olmaya devam ediyor ve Olaf Scholz yönetiminin önceliklerinden biri olan iklim değişikliği başta olmak üzere küresel sorunların ele alınması çabalarında vazgeçilmez bir rol oynuyor.

"Bütünleşik güvenlik" kavramı, güvenliğin yalnızca diplomasi ve askeri meselelerle sınırlı olmadığını, aynı zamanda ekonomi, enerji, teknoloji veya sağlık gibi diğer alanların da bir bileşeni olduğunu ileri sürer. Tersine, bu alanların geliştirilmesi genel güvenliğin iyileştirilmesine katkıda bulunacaktır.

Beklentiler ve İrade

The Economist (İngiltere), Ulusal Güvenlik Stratejisi'nin Almanya'nın Rusya, Çin veya Avrupa ile ilgili güvenlik görüşlerini ve hedeflerini açık ve zamanında bir şekilde açıklığa kavuşturduğunu belirtti. Ancak belgede, bu hedeflerin ne zaman ve nasıl uygulanacağına dair belirli bir yol haritası sunulmadı. ABD Ulusal Güvenlik Konseyi gibi politikaları sentezleyip uygulayacak merkezi bir kurumun beklentisi de dile getirilmedi.

Bu arada, Ruhr West Uygulamalı Bilimler Üniversitesi (Almanya) Araştırma Asistanı akademisyen Tim Hildebrandt, Çin'i "ortak, rakip ve sistemsel bir meydan okuyucu" olarak görme yaklaşımının artık Almanya'da ve Avrupa'da da yabancı olmadığını belirtti. Ancak akademisyen, Strateji'nin Pekin'in Berlin ile ilişkilerdeki çıkarlarını analiz etmediğini belirtti. Aynı zamanda, belgede gelecekte daha olumlu bir Alman-Çin ilişkisi kurma konusunda somut yönlendirmeler bulunmuyor.

Berlin'deki Küresel Kamu Politikası Enstitüsü (Almanya) Direktörü Thorsten Benner'e göre, Almanya'nın Ulusal Güvenlik Stratejisi ve bu belgede ortaya konulan hedefler "olumlu", ancak "belirtilen hedefler için kaynakları harekete geçirmeye yönelik gerekli siyasi kararlılıkla birlikte değil".

Belgenin girişinde Almanya Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock, "Bu strateji bir varış noktası değil, yalnızca bir başlangıç ​​noktasıdır" ifadesini kullandı.

İlk adımların her zaman en zor adımlar olduğu sıklıkla söylenir. Almanya bu ilk engelleri aşarak ilk Ulusal Güvenlik Stratejisi'nde belirlenen hedeflere "hızla" ulaşabilecek mi? Bayan Baerbock'un da dediği gibi, cevap "irademize bağlı."

Kaynak: https://baoquocte.vn/chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-duc-can-nhung-da-du-231463.html