Hükümet 7 kanunu değiştirmek üzere 1 kanun tasarısı sundu.

17 Mayıs sabahı, İhale Kanunu, Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu, Gümrük Kanunu, İthalat ve İhracat Vergisi Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun'un (7 kanunda değişiklik yapan kanun) bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın TBMM'ye sunulması dinlendi.

17 Mayıs sabahı Ulusal Meclis toplantısına katılan delegeler. Fotoğraf: QUANG PHUC

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, İhale Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin olarak, belirlenmiş ihale ve rekabetçi ihaleye ilişkin hükümlerin, kanunun yalnızca prensipler öngördüğü ve Hükümete, büyük, önemli ve acil projelerin uygulanmasını hızlandırmak için gerektiğinde belirlenmiş ihale durumlarını düzenlemek üzere esnek, proaktif ve zamanında bir mekanizma oluşturmak amacıyla bu formlardaki ayrıntıları belirtme görevi verdiği yönünde değiştirilmesinin önemli olduğunu belirterek yasa tasarısını sundu.

Kamu-Özel Sektör Ortaklığı (KÖİ) kapsamındaki Yatırımlara İlişkin Kanun'un bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılmasıyla ilgili olarak , değiştirilen içeriklerden biri de, daha önce Başbakan'ın yatırım politikaları konusunda karar verme yetkisinde olan KÖİ projelerine ilişkin yatırım politikaları konusunda karar verme yetkisinin bakanlıklara, il Halk Konseyleri'ne ve il Halk Komiteleri'ne devredilmesi ve ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesidir.

PPP projelerini Ulusal Meclis'in politika kararına göre onaylamak ve PPP proje sözleşmelerini feshetmek yetkisi bakana veya il Halk Komitesi başkanına devredilir. Yatırımcı ataması veya özel seçim biçimi de dahil olmak üzere projeye uygun yatırımcı seçimi biçiminin uygulanmasına karar vermek yetkisi bakana veya il Halk Komitesi başkanına devredilir.

Gümrük Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin olarak, yarı iletken sanayi işletmeleri ve teknoloji işletmeleri için başvuru şartları ve tercihli rejimlere ilişkin yönetmelikte değişiklik ve eklemeler yapılması; yerinde ihracat faaliyetlerine ilişkin gümrük işlemlerini düzenleyen yeni bir madde eklenmesi ve bu maddenin ayrıntılı olarak belirlenmesinin Maliye Bakanlığı'na verilmesi öngörülüyor.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, 7 yasayı değiştirmek için bir yasa tasarısı sunuyor. Fotoğraf: QUANG PHUC

İhracat Vergisi ve İthalat Vergisi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik yapılması ve eklemeler yapılması : Bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşüm amacıyla ithal edilen mallar için ithalat vergisi muafiyetinin kapsamının genişletilmesi (bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve dijital dönüşümde doğrudan kullanılan makine, teçhizat, özel yedek parça ve malzemeler gibi).

Yatırım Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapılması hususunda , Başbakan'ın yatırım politikalarını onaylama yetkisinin 7 grup proje için il Halk Komitelerine devredilmesi yönünde değişiklik ve ekleme yapılması dikkat çekicidir (dağlık alanlarda 10.000 veya daha fazla kişi, diğer alanlarda 20.000 veya daha fazla kişi iskânı gerektiren yatırım projeleri; yeni inşaat yatırım projeleri: havaalanları, havaalanları, havaalanlarının pistleri, havaalanları, uluslararası havaalanlarının yolcu terminalleri, havaalanlarının kargo terminalleri, yıllık kapasitesi 1 milyon ton veya daha fazla olan havaalanları; konut inşaatı, 300 hektar veya daha fazla arazi kullanım ölçeğinde veya 50.000 veya daha fazla nüfus ölçeğinde kentsel alanlar inşa etmeyi amaçlayan yatırım projeleri...).

Kamu Yatırımları Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin düzenlemeler arasında Başbakanlık yetkisinin bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimlere devredilmesi; Başbakanlık'ın yatırım politikaları ve program ve projelere ilişkin yatırım kararları konusunda tüm yetkisinin bakanlıklar, merkezi yönetimler...

17 Mayıs sabahı Ulusal Meclis. Fotoğraf: QUANG PHUC

Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanılması Hakkında Kanun'un birtakım maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin olarak, BT sözleşmeleri şeklinde inşaat yatırım projelerinin uygulanmasında yatırımcılara ödeme yapılması amacıyla kamu mallarının kullanılması şekline ilişkin yönetmeliğin kaldırılması, kamu mallarının bağış olarak kullanılmasına ilişkin yönetmeliğin değiştirilmesi ve eklenmesi gibi, ihtisas kanunlarıyla uyum ve senkronizasyonun sağlanması amacıyla birtakım yönetmeliklerde değişiklik yapılması...

Tasarı yasanın içeriğini inceleyen Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai, komitenin 7 yasada değişiklik ve ekleme yapılmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, yasa tasarısının incelenmesine ilişkin bir rapor sunuyor. Fotoğraf: QUANG PHUC

Komite, Hükümetin ilgili kurumlara, kanunu değiştirme amacını dikkatle incelemeye devam etmeleri, özellikle bilim ve teknoloji faaliyetleri alanında uygulamada karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için acil içerikleri değiştirmeye ve tamamlamaya odaklanmaları, işletmeler, kuruluşlar ve bireyler için uygun ve şeffaf koşullar ve prosedürler oluşturulmasını sağlamaları, aynı zamanda sıkı yönetim gerekliliklerini sağlamaları, şeffaf ve etkili bir denetim sonrası mekanizma sağlamaları, boşluklar yaratmaktan kaçınmaları ve politikalardan yararlanmaları talimatını vermesini önermektedir.

Özellikle İhale Kanunu'nun birtakım maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması hususunda Komisyon, kanun tasarısının, yatırımcıların ve yetkili kişilerin ihale paketinin ve projenin ölçeğine, niteliğine ve fiili koşullarına dayanarak yüklenici ve yatırımcı seçimi biçimlerini seçmelerine ve uygulamalarına imkân tanıması yönünde düzenlemelere katkı sağladığı kanaatindedir.

Bu düzenleme, bütçe kullanan birimler için süreyi kısaltmak adına koşullar yaratabilir, ancak kolayca bir talep ve verme mekanizmasının ortaya çıkmasına, politikalardan faydalanılmasına, sözleşmelerin devredilmesine ve sözleşmelerin dar bir kapsamda birden fazla işletmeye veya ilgili işletmelere tahsis edilmesine yol açarak, küçük ve orta ölçekli işletmelerin kamu alımlarına erişimini ve kamu yatırım projelerine katılımını zorlaştırabilir. Bu nedenle, Hükümetin politika etkisini dikkatlice değerlendirmesi ve Ulusal Meclis'in değerlendirip karar vermesi için siyasi ve pratik gerekçeleri açıkça raporlaması tavsiye edilmektedir.

Yatırım Kanunu'nun bazı maddelerinde yapılan değişiklikler ve eklemelerle ilgili olarak Hükümet, 2020 Kamu Özel İşbirliği Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden önce imzalanan sözleşmelerle karayolu sektöründeki YİD projelerinde karşılaşılan zorlukları ortadan kaldıracak hükümler ekledi. Komite, Hükümet'ten taslak kanundaki siyasi dayanakları ve katı düzenlemeleri gözden geçirmesini ve sağlamasını; yalnızca zorluk ve sorunların kaynağının Devlet olduğu, katı ve özel koşulları karşılayan projelere uygulanmasını, açıklık, tutarlılık, şeffaflık sağlanmasını ve politika boşluklarından kaçınılmasını talep etti.

PHAN THAO

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html