Ulusal veriler, idari aygıtın "merkezi sinir sistemi"ne benzetilirse, yerel yönetimler de bilginin dağıtılmasını, işlenmesini ve halkın hizmetine sunulmasını sağlayan "işletme merkezleri"dir.
Yerel dijital yönetimin işletme platformu
Yerel düzeyde e-devlet inşa etmek, yalnızca teknolojik altyapıyı donatmakla kalmayıp, aynı zamanda tüm yönetişim modelini yeniden yapılandırmayı da gerektirir. Her yerel yönetim, kayıt tutma sürecini, işletme süreçlerini, karar alma yöntemlerini ve hükümet düzeyleri arasındaki koordinasyon mekanizmalarını birleşik, şeffaf ve veri odaklı bir şekilde yeniden düzenlemelidir.
Etkili bir e-devlet, dört temel platformda işletilmelidir: Veri bağlantısı, altyapı senkronizasyonu, süreç standardizasyonu ve insan kapasitesinin geliştirilmesi. Veri bağlantısı bir ön koşuldur. Tüm düzeyler ve sektörler birleşik bir platformda birlikte çalıştığında, idari veriler artık "bloklanmayacak", bu da kararların daha hızlı alınmasına, tekrarların azaltılmasına ve şeffaflığın artırılmasına yardımcı olacaktır. Ulusal Belge Bağlantı Ekseni ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ile bağlantı kurmak, parçalı idari yönetimden açık verilere dayalı akıllı bir yönetim sistemine geçişin temel adımıdır.
Buna paralel olarak, altyapı senkronizasyonu sistemin sürekliliğini sağlayan bir faktördür. "Gerçek zamanlı işletim" mekanizması kurmak isteyen biri için, belediyelerin ve mahallelerin tamamının özel bir veri iletim ağına bağlanması, bir belge yönetim sistemi ve çevrimiçi toplantılar kurulması zorunlu bir gerekliliktir. Senkronize altyapı, yerel yönetimlerin talimatları daha hızlı uygulamasına yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda ortaya çıkan sorunları izlemesine, değerlendirmesine ve hızlı bir şekilde yanıt vermesine de yardımcı olur. İdari süreçlerin standartlaştırılması da önemli bir faktördür. İnsanların bilgileri yalnızca bir kez beyan etmesi gerektiğinde ve devlet kurumları verilerin paylaşımından ve yeniden kullanımından sorumlu olduğunda, idari mekanizma gerçek anlamda "kayıt yönetimi"nden "veri yönetimi"ne geçecektir. Süreçlerin standartlaştırılması, yalnızca işlem süresini kısaltmaya yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda e-Devlet'in temel bir unsuru olan yönetim kademeleri arasında tutarlılık da sağlar.
Son olarak, tüm reformların temel unsuru insanlardır. Yetkililer ve memurlar, teknolojiyi doğrudan kullanan, işleten ve halka yayan kişilerdir. Bu nedenle, altyapı yatırımlarının yanı sıra, her yerel yönetimin dijital beceriler, veri madenciliği becerileri ve hizmet kültürü eğitimine odaklanması gerekir. Dijital dönüşümün gerçekleşmesine yardımcı olan "bağlantı halkası", halka en yakın kişiler olan belediye ve mahalle yetkilileri ekibidir. Bu dört temel unsur eş zamanlı olarak kurulduğunda, yerel yönetimler hızlı hareket etme, yönetimde şeffaf olma ve hizmette proaktif olma kapasitesine sahip olacak ve ulusal e-Devlet için sağlam bir temel oluşturacaktır.
Ancak gerçekler, yolculuğun kolay olmadığını gösteriyor. Birçok yerel yönetim hâlâ insan kaynakları, altyapı ve veri bağlantısı konusunda "darboğazlar" yaşıyor. Belediye düzeyindeki yetkililer hâlâ teknolojik becerilerden yoksun; tesisler senkronize değil; yazılım sistemleri bazen istikrarsız çalışıyor ve kayıtların işlenmesinde kesintilere neden oluyor. Özellikle, birçok yerde idari belge yönetim sistemi ile idari prosedür mutabakat sistemi arasındaki bağlantı tam değil ve bu da yetkilileri aynı anda iki platformda çalışmaya zorluyor, bu da çakışmalara, zaman kaybına ve verimliliğin düşmesine neden oluyor. Ayrıca, nüfus, adalet, arazi vb. konulardaki ulusal veri tabanlarıyla bağlantı hâlâ tam olarak istikrarlı değil.
Son yıllarda birçok yerel yönetim, "süreçleri dijitalleştirme" anlayışından "veri yönetimi" anlayışına geçti. Kayıtları basitleştirmek ve elektronik tek noktadan yazılımlar kullanmaktan, veri paylaşım platformları aracılığıyla eş zamanlı yönetime geçtiler. İl ve ilçelerin %80'inden fazlası, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na bağlı yerel veri merkezleri ve entegre bilgi paylaşım platformları (LGSP) kurdu. Bu önemli bir ilerleme adımıdır, çünkü hükümet ancak veriler birbirine bağlı ve standart hale getirildiğinde hızlı, doğru ve şeffaf kararlar alabilir.
Bunun üstesinden gelmek için daha kapsamlı bir yaklaşıma ihtiyaç vardır: E-devletin inşası, kamu görevlilerinin veri kapasitesinin iyileştirilmesinden ayrı düşünülemez. Dijital beceriler konusunda eğitim, siber güvenlik anlayışı ve veri analizi yetenekleri, idari kapasitenin değerlendirilmesinde kriter olarak dikkate alınmalıdır. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin kamu-özel sektör ortaklık modellerini teşvik ederek, teknoloji işletmelerini veri altyapısı, bulut hizmetleri, bilgi güvenliği ve operasyonel izleme çözümlerinin geliştirilmesine katılmaya teşvik etmesi gerekmektedir.
Bir diğer temel unsur ise veri kültürüdür. Veri paylaşımı bir zorunluluk, şeffaflık bir ilke ve bilgi koruma bir disiplin haline geldiğinde, insanların hükümete olan güveni güçlenir. Bu da yeni bir yönetişim modeli yaratır: Veriye dayalı ve verilerle izlenen, kamu kurumlarının her eyleminin dijital bir iz bıraktığı ve her kararın net bir niceliksel temele sahip olduğu bir hükümet.
Ders 1: Dijital Hükümetin Temelleri
Akıllı bir yerel yönetime doğru
Merkezi Hükümet kurumsal çerçeveyi oluştururken, yerel yönetimler somut eylemlerle e-Devlete "can veriyor". Yerel yönetimler, dijital dönüşüm sürecinin özünü oluşturuyor. E-Devlet'in başarısı, kurumların ve veri platformlarının şekillendiği bakanlık ve sektörel düzeylerde yaratılmakla kalmıyor, aynı zamanda insanların her idari işlemdeki değişiklikleri doğrudan hissettiği belediye ve mahalle düzeylerinde de doğrulanıyor.
Son yıllardaki uygulamalar, birçok yerel yönetimin e-devlet kurma sürecinde istikrarlı bir ilerleme kaydettiğini, her birinin kendine özgü bir yaklaşımı olduğunu, ancak ortak hedeflerinin yönetişimi modernize etmek, operasyonları şeffaflaştırmak ve halka daha iyi hizmet vermek olduğunu göstermiştir.
Ninh Binh, altyapıyı tamamlayan ve verileri erken senkronize eden illerden biridir. Şimdiye kadar, ildeki belediye ve mahallelerin %100'ü yüksek hızlı internet ve özel veri iletim ağlarına bağlanmıştır; 129/129 belediye ve mahallenin tamamı çevrimiçi video konferans sistemleriyle donatılmış olup, bu da merkezden tabana kadar sorunsuz bir çalışma ortamı sağlamaktadır. Belge yönetimi ve yönetim yazılımları tek tip olarak kullanılmakta, kullanıcıların %100'ü istikrarlı erişime sahip olup, ulusal düzeyde belge gönderip alabilmektedir. Elektronik kimlik kodlarının, resmi dijital imzaların ve paylaşımlı yazılımların dağıtımı %100'e ulaşmış olup, bu da kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının sistemleri eşzamanlı olarak, işlem süreçlerinde kesinti olmadan kullanmaları için gerekli koşulları yaratmıştır. Ninh Binh, e-devletin ilk inşaat aşamasındaki "altyapı tabanlı, veri merkezli" yaklaşım için tipik bir modeldir.
Da Nang, ulusal dijital dönüşüm sıralamalarında üst üste uzun yıllardır zirvede yer alan ve 2030 yılına kadar dijital dönüşüm konusunda özel bir karar yayınlayan ilk şehirdir. İdari kayıtların %100'ü elektronik ortamda işlenirken, kamu hizmetlerinin %50'sinden fazlası ülke genelinde işlenmektedir; bu oran, ulusal ortalamanın çok üzerindedir. Da Nang'ın Akıllı Şehir Operasyon Merkezi (IOC), trafikten güvenliğe, eğitimden sağlığa kadar yüzlerce veri kaynağını entegre ederek şehir liderlerinin gerçek zamanlı kararlar almasına yardımcı olur. Çevrimiçi geri bildirim mekanizması, insanların önerilerde bulunmalarına, süreci izlemelerine ve verileri hesap verebilirliği artıracak bir araca dönüştürmelerine olanak tanır.
Bu arada, Quang Ninh, "kurumsal reformla paralel dijital dönüşüm" modelini açıkça sergileyen bir bölgedir. Eyaletin akıllı operasyon merkezi, 14 alandan gelen verileri entegre ederek liderlerin sentetik analize dayalı kararlar almasını sağlar. Eyalet, aynı anda elektronik okul kayıtları, elektronik sağlık kayıtları ve nakitsiz ödemeleri devreye alarak %80'in üzerinde bir çevrimiçi kayıt oranına ve %90'ın üzerinde bir memnuniyet oranına ulaşmıştır. Quang Ninh, özellikle yıllık personel değerlendirmelerine dijital kapasite kriterlerini dahil ederek, dijital dönüşüm sonuçlarını kamu hizmeti taklidiyle ilişkilendirmekte ve teknolojiyi kurum kültürünün bir parçası haline getirmektedir.
Bu modellerden, yerel yönetimin e-Devlet'in politikaların test edildiği, teknolojinin işletildiği ve toplumsal güvenin oluşturulduğu "laboratuvarı" olduğu görülebilir. Veriler birbirine bağlandığında, süreçler standartlaştırıldığında ve insanlar merkeze alındığında, yerel yönetim yalnızca idari görevleri yerine getirmekle kalmaz, aynı zamanda daha akıllı, daha dürüst ve daha insan dostu bir yönetimin temellerini de oluşturur.
(Devam edecek)
Kaynak: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html
Yorum (0)