Tercihli kredi programları için finansmanı standartlaştırın

Faiz desteği mekanizmasına ilişkin Taslak Kararname, Maliye Bakanlığı tarafından standartlaştırma ve birleştirme, faiz desteği faaliyetlerini kamu yatırım çerçevesine oturtma, daha şeffaf ve sürdürülebilir bir hukuki zemin oluşturma amacıyla tamamlanıyor.

Faiz oranı telafisini kamu yatırımına getirmek

Maliye Bakanlığı, tercihli kredi politikaları uygulayan ticari bankaların faiz oranlarını sübvanse etmek amacıyla devlet bütçesi sermayesinin ödenmesi ve tasfiyesine ilişkin Hükümet Kararnamesi taslağı hakkında görüş talep etmektedir. Bu belgenin Hükümet tarafından Ocak 2026'da yayınlanması ve gelecek yılın Mart ayından itibaren yürürlüğe girmesi beklenmektedir.

Maliye Bakanlığı'na göre, bu Kararname taslağı, Devlet Hazinesi'ndeki harcama kontrol mekanizmasının kökten reformuna odaklanıyor. Odak noktası, kayıtların basitleştirilmesi, süreçlerin dijitalleştirilmesinin teşvik edilmesi ve Devlet Hazinesi'nin kontrol kapsamının netleştirilmesi. Aynı zamanda, Devlet Bankası ve ticari bankaların değerleme, kayıt hazırlama ve verilerin sorumluluğunu üstlenme rol ve sorumluluğunu artırıyor.

Aslında, Hükümet son yıllarda ticari bankalar için faiz oranı sübvansiyonlu birçok tercihli kredi politikası uygulamıştır, bunlar arasında şunlar yer almaktadır: 30a/2008/NQ-CP Kararı (61 yoksul ilçe için hızlı ve sürdürülebilir yoksulluk azaltımını destekleme programı hakkında); 68/2013/QD-TTg Kararı ( tarımdaki hasat sonrası kayıpları azaltmak için krediler hakkında); 67/2014/ND-CP Kararı (yeni balıkçı teknelerinin iyileştirilmesi ve inşası için krediler hakkında); 100/2015/ND-CP Kararı (sosyal konut kredileri hakkında); 43/2022/QH15 Kararı (işletmeler, kooperatifler ve işletme haneleri için devlet bütçesinden yıllık %2 destek hakkında);...

Ancak, her programın kendine özgü bir kılavuz belgesi olduğundan, ödeme ve hesaplaşma süreci hâlâ dağınık, senkronizasyondan yoksun, potansiyel olarak örtüşen riskler barındırmakta ve ticari bankalar ile yararlanıcılar için zorluklara yol açmaktadır. Ayrıca, bu teşvik programlarının uygulanmasına rehberlik eden birçok belge, 2024 Kamu Yatırım Kanunu ve 2025 Devlet Bütçe Kanunu yürürlüğe girmeden önce yayınlanmıştır. Bu nedenle, faiz oranı sübvansiyon bütçesi için tahsis, harcamaların kontrolü, ödeme ve hesaplaşma mekanizmasının mevcut durumda standartlaştırılması, Hükümet'in teşvik ve destek politikalarının uygulanmaya devam edebilmesi; çakışmaların, prosedürlerdeki tutarsızlıkların önlenmesi ve teşvik politikalarının bütçeden etkin bir şekilde yayılmasının azaltılması için acil bir gerekliliktir.

Taslak Kararnameyi inceleyen uzmanlar, Maliye Bakanlığı'nın bu standardizasyonda, "tercihli kredi faiz oranı telafisinin 2024 Kamu Yatırım Kanunu'na göre bir kamu yatırım görevi olduğu" görüşünü açıkça ortaya koyduğunu belirtti. Bu, faiz oranı desteğini ayrı bir yardım olarak görmek yerine, "yatırım çerçevesine" dahil etmeye yardımcı oluyor.

Aynı zamanda, Taslak Kararname, Maliye Bakanlığı'nın faiz telafisi için finansman kaynaklarını sentezleme ve yetkili makamlara sunma sorumluluğunu açıkça ortaya koyuyor. Bu sayede, Bakanlığın 5 yıllık orta vadeli bütçeyi ve tüm tercihli kredi politikası için yıllık tahminleri proaktif olarak öneren kurum haline gelmesine yardımcı olunuyor. Finans uzmanlarına göre, bu değişiklikler kredi kuruluşlarının politikaları uygulamasını kolaylaştıracak ve kişilerin ve işletmelerin tercihli politikalara ve Devlet Bütçesi'nden daha etkili bir şekilde yararlanmasına yardımcı olacak.

Bu Taslak Kararname, Devlet Hazinesi'ndeki harcama kontrol mekanizmasının güçlü bir şekilde reform edilmesine odaklanıyor.

Ödeme formüllerini ve süreçlerini standartlaştırın

Taslak Kararname'nin öne çıkan özelliklerinden biri, faiz oranı sübvansiyonlarının her bir vadesi geçmiş gün için ayrıntılı olarak hesaplanmasına ilişkin formülün standart hale getirilmesidir (Taslak Kararname'nin 6.2. Maddesi). Yeni formül, ticari bankaların borçlular için düşürdüğü faiz oranı sübvansiyonu seviyesinin doğru bir şekilde yansıtılmasını sağlayarak, hatalı tahminlerin veya bankalar arasında farklılıklar oluşmasının önüne geçmektedir.

Bu arada, üç aylık ödeme mekanizması, teşvik programlarının ve bütçeden sağlanan desteklerin finansal akışının sürekli ve "istikrarlı" bir şekilde devam etmesini sağlıyor. Ticari bankaların, müşterilerine sağlanan faiz oranının ödenmesini talep eden belgeleri her üç ayda bir periyodik olarak raporlaması ve sunması gerektiği düzenlemesi, bireylere, işletmelere ve kooperatiflere sağlanan desteklerin gerçek nakit akışının kesintiye uğramamasını sağlayacaktır.

Özellikle, Taslak Kararname'de mücbir sebeplere (doğal afetler, salgın hastalıklar) ilişkin esnek hükümler, politikadaki insani yaklaşımı ortaya koymakta ve Hükümet'in destek politikalarının zamanında yaygınlaşmasına yardımcı olmaktadır. Ayrıca, Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan standart bir form sisteminin (Form 01-05) hayata geçirilmesi de önemli bir adım olup, öncelikli kredi verilerinin şeffaf ve kolay kontrol edilebilir olmasını sağlayarak dolandırıcılık ve kayıpları azaltmaktadır.

Maliye Bakanlığı'na göre, Taslak Kararname Hazırlama Komitesi şimdiye kadar Parti ve Devlet'in politika ve yönergeleriyle ilgili tüm içerik ve yasal belgeleri temel olarak incelemiştir. Ardından, ticari bankaların faiz oranlarını telafi etmek için Devlet bütçe sermayesinin ödeme ve mahsup mekanizmasını belirlemiştir. 26-NQ/TW sayılı Kararname, 19-NQ/TW sayılı Kararname (tarım, çiftçi ve kırsal yolların tamamlanmasına ilişkin içerik) ve 68-NQ/TW sayılı Kararname (kurumların tamamlanması, özel ekonomik kalkınmanın teşvikine katkıda bulunulmasıyla ilgili içerik) içerikleri, Taslak Kararname Hazırlama Komitesi tarafından dikkatlice değerlendirilmiş, entegre edilmiş ve tam ve özel olarak kurumsallaştırılmıştır.

Ayrıca, faiz oranı sübvansiyon mekanizması ve kredi kuruluşlarının özel işletmelerin yeşil, döngüsel projeleri hayata geçirmek ve çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) standartları çerçevesini uygulamak için borçlanmaları halinde faiz oranlarını düşürmeleri yönündeki teşviklere ilişkin düzenlemeler de gösterilmiş ve belirtilmiştir.

Dolayısıyla bu Kararnamenin yayımlanmasıyla birlikte, devlet bütçesinden faiz telafi mekanizması için birleşik, senkronize ve şeffaf bir hukuk koridorunun oluşturulacağı, uygulayıcı kurumların hesap verebilirliğinin artırılmasına yardımcı olunacağı, ticari bankalar için inisiyatif yaratılacağı, tercihli kredi programlarının etkinliğinin artırılmasına katkı sağlanacağı, ekonominin destekleneceği ve önümüzdeki yıllarda sürdürülebilir kalkınmaya doğru ilerleneceği söylenebilir.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html