Yasadışı belge düzenlenmesi durumlarında sorumluluğun gözden geçirilmesine yönelik bir mekanizma mevcuttur.

15 Şubat sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 15. Ulusal Meclis'in 9. Olağanüstü Oturumu devam ederken, Ulusal Meclis salonda Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı'nı (Değişik) görüştü.

Yerel yönetimlere ademi merkeziyetçilik (Madde 14) konusunda görüş bildiren Ulusal Meclis Delegesi Cam Thi Man ( Thanh Hoa Eyaleti Ulusal Meclis Delegesi), "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumluluk alır" ilkesiyle her düzeyde yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçiliğini, ademi merkeziyetçiliğini, inisiyatifini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu teşvik etme politikasını somutlaştırmak için yerel yönetimlere ademi merkeziyetçilik düzenlemelerini mükemmelleştirmeye devam etmeyi kabul etti. Ancak delege, hükümet aygıtının her düzeyindeki teşkilatında kurumlar arasında görev ve yetki çakışmalarını önlemek için ademi merkeziyetçilik ilkesinin çok net olması gerektiğini, özellikle şunları söyledi:

Öncelikle, Madde'nin adıyla tutarlılık sağlamak için bu Madde'nin içeriğinin gözden geçirilmesi önerilir; çünkü Madde'nin adı, Halk Konseyleri ve Halk Komiteleri'ni de içeren yerel yönetimlere yerel yönetimler olarak atanmıştır. Ancak, Madde 14'ün 1. maddesi, "... İl ve ilçe Halk Komiteleri, Halk Komiteleri'ne bağlı uzman kuruluşlara ve diğer idari kuruluşlara, il ve ilçe Halk Komiteleri ise, yetkileri altındaki bir veya daha fazla görev ve yetkiyi sürekli ve düzenli olarak yerine getirmek üzere, yönetimleri altındaki kamu hizmeti birimlerine atanmıştır..." hükmünü içerirken, uzman kuruluşlar, diğer idari kuruluşlar veya kamu hizmeti birimleri yerel yönetim değildir.

İkinci olarak, 2013 Anayasası, Halk Konseyi'nin yerel devlet iktidar kurumu, Halk Komitesi'nin ise yerel devlet idari kurumu ve Halk Konseyi'nin yürütme kurumu olduğunu hükme bağlamaktadır. Delegeler, yerel devlet iktidar kurumunun (Halk Konseyi) yerel devlet idari kurumuna (aynı düzeyde Halk Komitesi) devredilmesi; Halk Komitesi'nin, 14. Maddenin 1. Fıkrasında belirtildiği gibi, daha alt düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesi düzenlemesinden endişe duymaktadır. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin, her bir kurumun konumu ve işlevleri hakkındaki 2013 Anayasası hükümlerine uygunluğu sağlamak için bu düzenlemeyi incelemesi tavsiye edilmektedir.

Üçüncüsü, ülkemizin güçlü bir kararlılık ve özlemle yeni bir döneme girdiği bir ortamda, yerel yönetimlerin inisiyatifini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu teşvik etmek için ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi son derece gereklidir. Kanun Tasarısı'nın 14. Maddesinin 2. Fıkrası, "... Ademi merkeziyetçi kurumlar, ademi merkeziyetçi görev ve yetkileri yerine getirmek için gerekli koşulları sağlamakla yükümlüdür; ancak ademi merkeziyetçi kurum ve kuruluşlar, ademi merkeziyetçi görev ve yetkileri yerine getirmek için gerekli koşulları sağlamayı teklif etmiş ve taahhüt etmişlerse" hükmünü içermektedir. Delegeler, bu Maddede teklif edilen kurum ve kuruluşların taahhütlerinin hukuki değeri ve uygulanmasının dayanağı konusunda endişe duymaktadır. Bu nedenle, güçlü reform ve inovasyonun gereklerine uygun olarak, açık kişiler, açık iş ve açık sorumluluklar sağlayarak, ademi merkeziyetçiliğin ilkelerinin, yöntemlerinin, uygulama biçimlerinin ve güvence koşullarının açıkça belirlenmesi için gözden geçirilmesi önerilmektedir.

İl Halk Meclisi'nin görev ve yetkileri (Madde 16) hakkında yorum yapan Delege Cam Thi Man, yasa tasarısının İl Halk Meclisi'ne, 16. Madde, 1. Fıkra, q Bendi'nde "Kendileri tarafından verilen belgelerin bir kısmını veya tamamını iptal etme, yürürlükten kaldırma, değiştirme, ekleme yapma" ile ilgili yeni görev ve yetkiler eklediğini belirtti. Uygulama sürecinde keyfiliği önlemek ve diğer kuruluş ve kişilerin hak ve meşru menfaatlerini etkilememek için, uygulamaya temel teşkil etmesi amacıyla "uygun görülmediği durumlarda" ifadesinin daha açık bir şekilde belirtilmesi tavsiye edilmektedir. Aynı zamanda, yasadışı belge düzenleme durumlarında sorumluluğun değerlendirilmesi için bir mekanizma oluşturulmalıdır.

Quoc Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm