Tasarıyı sunan kurum, sunduğu tasarıya ilişkin nihai sorumluluğu üstlenmelidir.

Yayımlama Kanunu Tasarısı (Değişik) ile, kanun tasarısını sunan kurumun, kanun tasarısını gözden geçirmek, kanun tasarısını yeniden düzenlemek, kanun tasarısının hazırlanması sürecinde sürekliliği sağlamak amacıyla, Milli Meclis Daimi Komisyonu ve Milli Meclis'in görüşlerini araştırmak ve almak üzere inceleme kurumu ve ilgili kurumlarla eşgüdüm sağlamakla görevli olduğu hükme bağlanmıştır.

5 Şubat öğleden sonra, 42. Oturum'un devamı niteliğinde, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) hakkında görüş.

Yasal belgelerin yayımlanmasında ihlaller cezai takibata konu olabilir.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, yasa tasarısını sunarken, bu revizyonda, kurum ve kuruluş başkanlarının parti tüzükleri ve devlet yasalarının uygulanmasını yönlendirme ve organize etme, yasal belgelerin oluşturulması, yayımlanması ve uygulanmasını organize etme çalışmalarındaki sorumluluklarının düzenlendiğini söyledi.

Başkan, doğrudan yönetimi ve görevlendirmesi altındakilerin kanun yapımında belge sunulmasında gecikmelere veya hukuka aykırı belge düzenlenmesine, yolsuzluklara, olumsuzluklara, grup çıkarlarına ve yerel çıkarlara göz yummasına sebep olmak veya fırsat vermekle yükümlüdür.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, yasa tasarısını sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Sorumluluğa uygun olarak, Kanun Tasarısı, başkana ilişkin yaptırımlara ilişkin hükümleri tamamlıyor: Yasal belgeleri hazırlama ve yayımlama görevinin yerine getirilmesinin sonuçları, değerlendirme, takdir, ödüllendirme, atama ve yeniden atama için esas teşkil ediyor; ihlalin derecesine göre başkana Parti tüzüğüne göre disiplin cezası, kadro ve memurlara karşı disiplin cezası, disiplin cezası veya ceza davası açılabiliyor.

Kanun Tasarısı, aynı zamanda, kanun yapımında görev alan kurum, kuruluş ve kamu görevlilerinin, hukuki belgelerin hazırlanması, yayımlanması ve uygulanmasının örgütlenmesi çalışmalarında yolsuzluk, olumsuzluk, grup çıkarı ve israf eylemlerini önlemek ve durdurmak için gerekli tedbirleri derhal almaları halinde muafiyet ve sorumluluklarının azaltılmasına ilişkin hükümleri de içeriyor.

Tasarıda dikkat çeken bir diğer yenilik ise, tasarıyı sunan kurumun, Milli Meclis ve Milli Meclis Daimi Komisyonunun görüşleri doğrultusunda tasarıyı kabul edip revize etme görevinin düzenlenmesidir.

Mevcut Kanuna göre, Hükümet ve sivil toplum kuruluşları, Ulusal Meclis'in ilk oturumunda görüşülmek ve yorumlanmak üzere yasa tasarılarını teklif eder, geliştirir ve sunar; Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, yasa tasarılarının gözden geçirilmesini yöneten kurumdur ve yasa tasarılarının açıklanması, kabulü ve gözden geçirilmesinin sonuçları hakkında Ulusal Meclis'e rapor vermekle doğrudan sorumludur.

Her görevin, başkanlık edip sorumluluk alacak tek bir kişiye devredilmesi anlayışıyla, bu değişiklikte Hükümet, yasa tasarısını sunan kurum rolünü üstlenmekte ve sunduğu yasa tasarısından sonuna kadar sorumludur. Yasama organı olan Ulusal Meclis, Hükümet tarafından sunulan yasa tasarısını onaylama veya onaylamama hakkına sahiptir.

Kanun tasarısında, özellikle, kanun tasarısını hazırlayan kurumun, kanun tasarısının gözden geçirilmesi için Milli Meclis Daimi Komisyonu ve Milli Meclis'in görüşlerini araştırmak ve almak üzere inceleme kurumu ve ilgili kurumlarla eşgüdüm sağlamak ve başkanlık etmekle görevli olduğu hükme bağlanıyor.

Bakan Nguyen Hai Ninh, "Bunun amacı, yasa tasarısının hazırlanması, tasarıyı hazırlama, taslağın sunulması ve revize edilmesi sürecinde sürekliliği sağlamak ve aynı zamanda yasanın Ulusal Meclis'ten geçmesinden sonra uygulanmasını daha iyi güvence altına almaktır" dedi.

Hukuki belgelerin hazırlanması ve yayımlanması sürecinde yenilik

Adalet Bakanı ayrıca, düşüncede yenilikçilik ve kanun yapma sürecinde güçlü yenilikçilik politikasını kurumsallaştırmak amacıyla, yasa tasarısıyla hukuki belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanması sürecinde demokrasi, şeffaflık, zamanında olma, uygulanabilirlik, verimlilik, pratikte uygulama kolaylığı, zaman ve maliyet tasarrufu, "verimliliğin" artırılması ve hukuki belgelerin "kalitesinin" sağlanması yönünde kapsamlı ve güçlü bir yenilikçiliğin öngörüldüğünü belirtti.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlık etti. (Fotoğraf: DUY LINH)

Yasal belgelerin hazırlanması ve yayımlanması sürecindeki yenilik, iki önemli temel konuya odaklanmaktadır: Milli Meclis ve Milli Meclis Daimi Komisyonu yasal belgelerinin hazırlanması ve yayımlanması sürecinin yenilenmesi; yasal belgelerin kısaltılmış usullere göre hazırlanması ve yayımlanması sürecinin mükemmelleştirilmesi ve özel durumlarda yasal belgelerin yayımlanması.

Buna göre, Kanun Tasarısı, kısaltılmış usullerin, hukuki belgelerin hazırlanması sürecinde veya öncesinde uygulanmasının teklif edilmesi için gereken süreyi açıkça öngörmektedir. Bu, esneklik sağlamak ve yetkili makamların, başvuru talebi doğduğunda kısaltılmış usulleri her zaman uygulayabilmeleri için hukuki bir zemin oluşturmak amacıyla yapılmaktadır.

Her türlü hukuki belgede olduğu gibi, genelgelerin düzenlenmesinde de basitleştirilmiş usule başvurulmasına izin verilmesi; Adalet Bakanlığı'na danışılmadan, genelgelerin basitleştirilmiş usule göre düzenlenmesine Bakan ve Bakanlık düzeyindeki bir kuruluşun başkanının karar vermesi ve kararın Başbakan'a bildirilmesinin sağlanması.

Aynı zamanda taslakta, hukuki belgelerin kısaltılmış usule göre hazırlanması ve yayımlanmasına ilişkin sıra ve prosedürler açıkça düzenlenerek, hem sürecin basitleştirilmesi ve hızlandırılması hem de belgelerin kalitesinin sağlanması hedefleniyor.

Bakan Nguyen Hai Ninh, bu tür süreç yenilikleri sayesinde basitleştirilmiş prosedür kapsamında yasal belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanmasının yalnızca yaklaşık 1-2 ay süreceğini (mevcut 2015 Yasası ile karşılaştırıldığında 6-8 ay azalma) söyledi.

Ayrıca, Politbüro tarafından görüşülen Kanun yapma sürecinin yenilenmesine ilişkin Proje temelinde, pratik gereksinimleri karşılamak üzere, Kanun Tasarısı, şu hükümleri tamamlar: Olağanüstü hal kanununda öngörülen olağanüstü hal veya olay, sivil savunma kanununda öngörülen afet veya mücbir sebep durumunda ve Politbüro, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin onayıyla, Hükümet özel usullere göre yasal belgeler düzenleyebilir.

Kaynak