Açık deniz rüzgar enerjisi yatırımlarına hâlâ daha fazla düzenleme gerekiyor.

Açık deniz rüzgar enerjisini yabancı yatırımcılar için şartlı pazar erişim sektörü haline getiren 31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin yürürlüğe girmesinden bu yana, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın belirli koşulları kesinleştirmesi dört yıl sürdü.

Açık deniz rüzgar enerjisini yabancı yatırımcılar için şartlı pazar erişim sektörü haline getiren 31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin yürürlüğe girmesinden bu yana, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın belirli koşulları kesinleştirmesi dört yıl sürdü.

Şu anda yalnızca karasal ve kıyıya yakın rüzgar enerjisi için fiyatlandırma çerçeveleri mevcut; açık deniz rüzgar enerjisi için herhangi bir çerçeve bulunmamaktadır. Fotoğraf : Duc Thanh

İlk düzenlemeleri oluşturmuş olmaktan memnuniyet duyuyorum.

Yenilenebilir enerji ve yeni enerji kaynaklarının geliştirilmesine ilişkin 2024 Elektrik Kanunu'nu detaylandıran 58/2025/ND-CP sayılı Kararnameye göre, yabancı yatırımcılar, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasında, yatırımına katılımda veya yatırımcı seçiminde yer alırken çeşitli koşulları yerine getirmelidir. Bunlar arasında, daha önce en az bir açık deniz rüzgar enerjisi projesine doğrudan sermaye katkısı veya proje yönetimi, tasarım veya inşaat aşamalarına katılım yoluyla yatırım yapmış olmak yer almaktadır.

Vietnam'da açık deniz rüzgar enerjisi projeleri üstlenmek için yabancı yatırımcıların, sermayenin en az %5'ine sahip yerli bir işletmenin katılımına sahip olmaları gerekmektedir. Bu yerli işletmenin %100 devlete ait olması veya sermayenin %50'sinden fazlasına sahip bir devlet işletmesinin katılımına sahip olması ya da toplam oy hakkı hissesine sahip olması şarttır.

Açık deniz rüzgar enerjisi projelerine katılan yerli işletmelerin, daha önce sermaye katkısı, proje yönetimi, tasarım veya inşaat yoluyla bir açık deniz rüzgar enerjisi projesine katılmış olma şartını da karşılamaları gerekmektedir.

Yatırım Gazetesi muhabiriyle konuşan Bay Bui Vinh Thang (Küresel Rüzgar Enerjisi Birliği), 58/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin yayımlanmasının işletmelere daha fazla sevinç getirdiğini, ancak nasıl uygulanacağını görmek için hala beklemeleri gerektiğini söyledi. Örneğin, işletmelerin, revize edilmiş VIII. Enerji Geliştirme Planına dahil edilecek açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin listesinin Hükümet tarafından onaylanmasını beklemeleri gerekiyor ve bu listenin, deniz alan planlamasıyla uyumlu olup olmadığını görmek için Tarım ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı (eski adıyla Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı) tarafından incelenmesi gerekiyor.

Ayrıca, araştırma alanlarının tahsisini kolaylaştırmak amacıyla, deniz kaynaklarının işletilmesi ve kullanımı için kuruluşlara ve bireylere belirli deniz alanlarının tahsisini düzenleyen 11/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin yerine yeni bir Kararname çıkarılmalıdır.

58/2025/ND-CP sayılı Kararname, yabancı işletmelerin açık deniz rüzgar enerjisi projelerine katılabilmeleri için yerli işletmelerle ortak girişim kurmalarını şart koşmaktadır. Bu nedenle, açık deniz rüzgar enerjisi ile ilgili daha detaylı hesaplamalar için iki yıl içinde daha fazla veri toplanabilmesi amacıyla diğer işletmelere ek araştırma izinleri verilmesi düşünülebilir.

“Şu anda yalnızca Vietnam Petrol Teknik Hizmetleri Şirketi'ne ( PTSC ) verilen bir rüzgar enerjisi araştırma lisansı geçerliliğini koruyor. Daha fazla veri mevcut olduğunda, ihale süreci daha sorunsuz ilerleyecek ve diğer yatırımcıların 1 Ocak 2031'den önce yatırım sertifikası verme hedefine ulaşma ve 58/2025/ND-CP sayılı Kararname kapsamındaki teşviklerden yararlanma şansı artacaktır,” diye belirtti Bay Bui Vinh Thang.

Daha fazla düzenlemeye ihtiyaç var.

Teşviklerle ilgili olarak, enerji danışmanı Phan Xuan Duong, "Ulusal şebekeye elektrik satan projeler için, uzun vadeli sözleşmeli elektrik üretiminin minimum %80'inin kredi anapara geri ödeme süresi içinde olması, ancak 15 yılı geçmemesi gerektiğini" belirtti. Bunun, yatırımcıların üretimin %80'inin zaten satın alındığını bilmelerini sağladığını ve bu sayede fizibilite çalışması raporunu hazırlarken rüzgar verilerine dayanarak finansal planlar hesaplayıp tahminlerde bulunabileceklerini sözlerine ekledi.

Açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin teşviklerden yararlanabilmesi için gereken koşullar.

a) Proje, 1 Ocak 2031 tarihinden önce yetkili makamdan yatırım politikası kararı veya onayı almış olmalıdır;

b) Ulusal şebekeye elektrik sağlayan projeler için kapasite, yetkili makam tarafından enerji geliştirme planında onaylanan 6.000 MW aralığında olmalıdır.

"Bu düzenlemeyle yatırımcılar nakit akışını hesaplayabilir, elektrik üretim maliyetini belirleyebilir ve teklif edilecek elektrik fiyatına karar verebilirler. Elbette, Vietnam Elektrik Grubu (EVN) bu taahhüt edilen üretimin %80'inden fazlasını satın alırsa, yatırımcı gelir açısından daha da fazla fayda sağlayacaktır," diye belirtti Bay Duong.

Ancak Bay Thang, yatırımcıların kalan %20'lik kısmın spot fiyattan satılması durumunda çok düşük bir fiyata satılabileceğinden ve bunun da nihai fiyatı önemli ölçüde düşüreceğinden endişe duyduklarını belirtti. Bu nedenle, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından açık deniz rüzgar enerjisi için belirlenecek tavan fiyatın ne olacağı henüz belli değil.

Şu anda Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yalnızca karasal ve kıyıya yakın rüzgar enerjisi için bir fiyatlandırma çerçevesi bulunmaktadır; açık deniz rüzgar enerjisi için herhangi bir çerçeve mevcut değildir ve bu sektörde veri sağlayacak hiçbir proje hayata geçirilmemiştir.

Yatırımcılar için bir diğer endişe kaynağı ise, mevcut bazı düzenlemelerin, elektrik alıcısı (bu durumda EVN) ile üzerinde anlaşmaya varılan bir elektrik satın alma sözleşmesi (PPA) taslağı da dahil olmak üzere, ihale belgelerinin yasalara uygun olarak hazırlanmasını gerektirmesidir. Ancak, finansal planı hesaplamak için (genellikle toplanması iki yıl süren) ayrıntılı rüzgar ölçüm verileri şu anda mevcut olmadığından, EVN ile müzakereler zorlaşmaktadır.

58/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 29. maddesi ayrıca, ihale belgelerinde belirtilen elektrik fiyat tavanının, ihale yılında Sanayi ve Ticaret Bakanı tarafından yayımlanan açık deniz rüzgar enerjisi elektrik üretim fiyat çerçevesinin azami fiyatını aşamayacağını; yatırımcıyı seçmek için kazanan teklif fiyatının, elektrik alıcısının kazanan yatırımcıyla müzakere edeceği azami elektrik fiyatı olacağını da öngörmektedir.

Yönetmelikte "EVN, yetkili makamın veya ihaleyi düzenlemeye karar veren kurumun talebi üzerine elektrik satın almakla yükümlüdür" ifadesi yer alsa da, yatırımcılar, enerji santrali projelerinin uzun süren müzakere sürecini göz önünde bulundurarak, nihai bir elektrik alım anlaşmasına ulaşmanın uzun zaman alacağından endişe duyuyorlar.

"Yatırımcılar ayrıca EVN ile açık deniz rüzgar enerjisi için hazırlanan örnek elektrik satın alma sözleşmesine de büyük ilgi gösteriyor. Ancak hem yatırımcıyı, hem EVN'yi, hem de kredi veren finans kuruluşunu tatmin edecek bir örnek sözleşme elde etmek çok zor. Ayrıca, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin yatırım maliyetleri genellikle yüksek olduğundan, yalnızca yerli sermayeye güvenmek yetersiz kalıyor," diye belirtti bir finans uzmanı.

Bu nedenle, 58/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi takiben, açık deniz rüzgar enerjisi projelerinin uygulanmasının ilgili makamlarca beklendiği hızda ilerleyebilmesi için diğer ilgili düzenlemelerin de en kısa sürede yayımlanması gerekmektedir.

Kaynak: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html