Merkeziyetsizliği, yetki devrini ve idari prosedürlerin azaltılmasını teşvik edin

31 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong'un başkanlığında Ulusal Meclis, Salonda çalışarak, 3 projenin incelenmesine ilişkin Sunum ve Raporu dinledi: Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan kanun; Siber Güvenlik Kanunu; Devlet Sırlarının Korunması Kanunu (değiştirilmiş).

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

Savunma ve güvenlik sanayi fonu iki bağımsız fona bölünecek.

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, 3 Kanun Projesinin Özet Raporunu sunarken, Parti'nin yönergeleri, Devlet politikaları ve geçmişte siyasi sistemin aygıtının düzenlenmesi ve basitleştirilmesinin pratik sonuçları temelinde; aynı zamanda, kanunun uygulanmasının izlenmesi çalışmaları yoluyla Hükümet'in yukarıdaki 3 kanun projesini gözden geçirdiğini, geliştirilmesini ve yayımlanmasını önerdiğini, böylece bu kanunların hükümlerinin Devlet aygıtının ve 2-seviyeli yerel yönetimin düzenlenmesinin sonuçlarıyla tutarlı olmasını; bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon, ulusal dijital dönüşümde atılım politikasıyla tutarlı olarak acil uygulama gereksinimlerini karşıladığını, ulusal kalkınma ve büyüme çağında bir güvenlik endüstrisi inşa ettiğini, ademi merkeziyetçiliği teşvik ettiğini, idari prosedürleri kısalttığını ve yasal sistemle bütünleştiğini söyledi.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, Kıdemli Korgeneral Tran Quang Phuong başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Milli Savunma ve Güvenlik Sanayii ile Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı 2 maddeden oluşmaktadır. Özellikle, Milli Savunma ve Güvenlik Sanayii Fonu, Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu ve Milli Savunma Sanayii Fonu olmak üzere iki bağımsız fona ayrılacaktır. Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu'nun yönetimi Kamu Güvenliği Bakanlığı'na verilecek ve Milli Savunma Sanayii Fonu'nun yönetimi Hükümet'ten Milli Savunma Bakanlığı'na devredilecektir.

Ayrıca, Ulusal Güvenlik Sanayii Kompleksi'ne katılan üyelerin katkılarıyla sağlanan mali kaynaklar, risk alma esasları ve güvenlik sektörünün inşası ve geliştirilmesi için risk sermayesi gibi Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu'na ilişkin bir dizi özel düzenleme eklenmiştir. Özellikle, harcama içeriklerinin Ulusal Savunma Sanayii Fonu ile aynı olmaması ilkesi teyit edilmiştir.

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, üç yasa tasarısının özetini sundu. Fotoğraf: Quang Khanh

Kanun Tasarısı, II. Bölüm'e, 4 maddeden oluşan Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne ilişkin 1 bölüm ekliyor. Bu bölüm, Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin (Madde 45a), Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin (Madde 45b), Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne katılan üyelerin (Madde 45c) ve Devletin Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne yönelik politikasını (Madde 45d) düzenliyor.

7. Madde, II. Bölüm'deki Milli Savunma Sanayi Kompleksi'ne ilişkin hükümlere benzer hükümler eklenmesi, ancak Politbüro'nun Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne ilişkin gereklerinin tekrarlanmasını, örtüşmesini ve kurumsallaşmasını önlemek amacıyla Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin Milli Savunma Sanayi Kompleksi'ne kıyasla belirli içeriklerinin belirtilmesi.

Kamu Güvenliği Bakanının kararıyla kurulan ve Konsey başkanlığında yürütülen "Güvenlik Endüstrisi Geliştirme Yönetim Kurulu"na ilişkin yönetmeliği tamamlamak; Güvenlik endüstrisi ürün ve hizmetlerinin ilgili standartlara veya yönetmeliklere uygunluğunun belgelendirilmesi faaliyetlerinin yönetimi ve yürütülmesinde Kamu Güvenliği Bakanlığının sorumluluklarını tamamlamak.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh ve toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

Siber Güvenlik Kanun Tasarısı Taslağı ile ilgili olarak Kamu Güvenliği Bakanı, Kanun Tasarısı Taslağının 9 bölüm ve 58 maddeden oluştuğunu, bunların 30 hükmünün 2018 Siber Güvenlik Kanunu'ndan (21 maddeyi muhafaza ederek; 9 maddeyi değiştirerek ve tamamlayarak), 16 hükmün 2015 Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu'ndan (12 maddeyi muhafaza ederek; 4 maddeyi değiştirerek ve tamamlayarak), 9 hükmün konsolide edildiğini ve 3 yeni hükmün eklendiğini belirtti.

Değiştirilen ve eklenen yönetmelikler aşağıdaki konulara odaklanmaktadır: (1) Veri güvenliğinin sağlanmasına ilişkin tamamlayıcı yönetmelikler. (2) IP adreslerinin belirlenmesi ve ağ güvenliğini korumak için uzmanlaşmış güçlere sağlanması sorumluluğuna ilişkin tamamlayıcı yönetmelikler; kurumların, kuruluşların, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve siyasi örgütlerin ağ güvenliğinin korunması için finansman sağlanmasına ilişkin tamamlayıcı yönetmelikler; Vietnam güvenlik endüstrisi ürün ve hizmetlerinin kullanımının teşvik edilmesine ilişkin tamamlayıcı yönetmelikler; ağ güvenliği sertifikalarının verilmesine ilişkin tamamlayıcı yönetmelikler.

Devlet Sırlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş) 5 bölüm ve 28 maddeden oluşmaktadır. Kanun tasarısı, 7 maddesi aynen korunan, 21 maddesi ise değiştirilen ve eklenen 2018 tarihli Devlet Sırlarının Korunması Hakkında Kanun'un ilgili hükümlerini ve içeriğini devralmaktadır.

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Quang Khanh

Taslak kanunun yeni amacı, devlet sırlarının elektronik ortamda kopyalanması, çıkarılması ve saklanması yetkisinin genişletilmesidir. Bu, özellikle, "2018 tarihli Devlet Sırlarının Korunması Kanunu'ndaki engelleri tamamen ortadan kaldırmak ve ulusal dijital dönüşümün gerekliliklerini karşılamak için, kurum ve kuruluşların merkezleri bünyesinde gizli olarak şifrelenmemiş, şifrelenmiş bağımsız yerel ağların (LAN) genişletilmesi"dir.

Aynı zamanda, Kanun Tasarısı, devlet sırlarını ihlal etmek amacıyla yapay zekâ sistemlerinin kullanılmasını yasaklamaktadır. Bölgesel modele göre örgütlenmiş belediye düzeyindeki yetkililer ve bazı merkezi kurumlar için devlet sırrı koruma faaliyetlerinde yetki ve sorumluluklar eklemektedir. Elektronik ortamda devlet sırrı içeriği içeren belgelerin işlenmesine ilişkin yönetmelikler eklemekte ve tamamlamaktadır. Devlet sırrı koruma faaliyetleriyle ilgili kurum, kuruluş, birim ve mahalli idareler bünyesinde bir dizi idari usul yönetmeliğini kaldırmaktadır.

Yetki devri ve yerinden yönetim konusunda Kanun Tasarısı, devlet sırlarının korunması faaliyetlerinde kurum, kuruluş ve mahalli idarelerin yetki ve sorumluluklarının artırılması amacıyla, devlet sırlarının korunması faaliyetlerinde yetkinin tamamen daire başkanlıklarına, bakanlıklara, şubelere, il ve belediye düzeylerine, özellikle de mahalli ve bölgesel düzeylere dağıtılmasını öngörmüştür.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khanh

“Ön kontrol”den “son kontrol”e geçiş koşullarının sağlanması gerekiyor.

3 Kanun Projesine İlişkin İnceleme Raporu'nu kısaca sunan Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Komitenin esas olarak Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu; Siber Güvenlik Kanunu; Devlet Sırlarının Korunması Kanunu'nun (Değişik) bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun Projeleri oluşturmayı kabul ettiğini söyledi.

Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı ile ilgili olarak, Komitemiz, 22. maddenin 1. fıkrasında yer alan Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu kavramının, Politbüro'nun talimatları doğrultusunda, pratik ihtiyaçları da dikkate alarak daha açık hale getirilmesini; aynı zamanda 22. maddenin 1. fıkrasında yer alan Milli Savunma Sanayii Fonu kavramının tutarlılık açısından incelenip revize edilmesini önermiştir.

Önemli güvenlik sektörü ürün ve hizmetlerini atlamamak veya düzenlemeleri genelleştirip daha sonra Hükümete bunları belirtme görevini vermemek için Madde 2, a noktasında listelenen güvenlik sektörü ürün ve hizmetlerini dikkatlice inceleyin.

Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi ile ilgili olarak, Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin çekirdeğini oluşturan Milli Güvenlik Sanayi Kompleksi'nin görev ve yetkilerine ilişkin bazı düzenlemelerin mantıksal ve tutarlılıktan uzak olduğu, bu düzenlemelerin yeniden düzenlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

Siber Güvenlik Kanun Tasarısı Taslağı hakkında Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu, Kanun Tasarısı'nın esas olarak 2018 tarihli Siber Güvenlik Kanunu ile 2015 tarihli Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu'nun içeriklerinin birleştirilmesi temelinde çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabakata vardı.

Komite ayrıca, siber güvenlik ürün ve hizmetlerine ilişkin işlerde (Bölüm VI), yasal uyumluluk maliyetlerini en aza indirmek, esnekliği artırmak ve Politbüro'nun 66-NQ/TW sayılı Kararı ile tutarlı olmak amacıyla, siber güvenliğe ilişkin standart ve düzenlemelerin karşılanması temelinde (özel durumlar hariç) "ön denetim"den "sonra denetim"e geçiş için belirli içeriklerin dikkatlice gözden geçirilmesi gerektiğini önermektedir.

Aynı zamanda, idari prosedürlerin en aza indirilmesi, siber güvenlik ürün ve hizmetlerine ilişkin işletme ruhsatı (Madde 37) ve uygulama sertifikası (Madde 38) verilmesine ilişkin şartlara ilişkin düzenlemelerin ortadan kaldırılması veya sadece çerçevenin belirlenmesi ve ardından ayrıntıların belirlenmesinin Hükümete bırakılması gerekmektedir.

Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu ayrıca, siber güvenlik değerlendirmesinin... proje ve programların uygulanması için toplam bütçenin en az %10'unu oluşturmasını önerdi... bilişim teknolojileri"; Milli Savunma Bakanlığı ve Hükümet Şifreleme Komisyonunun, bilgi sistemleri için siber güvenliğin korunması ve siber güvenliğin kanunla belirlenen yetki, görev ve sorumluluklar çerçevesinde devlet yönetimindeki sorumluluklarının gözden geçirilmesini önerdi...

Devlet Sırlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (Değişiklik) ile Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Bakanlığı, Devlet sırrı niteliğindeki belge ve kapların alıcısının incelenmesi sorumluluğu; Devlet sırrının korunma süresinin ve azami uzatım süresinin uzatılmasına karar verme kriterleri; Devlet sırrı niteliğindeki elektronik belgelerin gizlilik düzeyinin belirlenmesi ve damgalanması süreci hakkında düzenleme yapılmasını önerdi.

Aynı zamanda, devlet sırlarını içeren belge ve eşyaların imhasına ilişkin işlemlerin basitleştirilmesi yönünde, bu konuda karar alma yetkisinin kurum, kuruluş veya yardımcısına verilmesi yönünde araştırmaların sürdürülmesi önerilmektedir.

Devlet sırlarının korunmasına ilişkin kurum ve kuruluşların sorumluluğu (Madde 24) ile ilgili olarak, Şifre Kanunu hükümlerine uygun ve Şifre Komisyonunun görev ve yetkileri doğrultusunda bu alanda devlet yönetiminin uygulanmasında Şifre Komisyonunun sorumluluğu düzenlenmesi önerilmektedir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html