Merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetki devrini teşvik edin ve idari prosedürleri azaltın.

31 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Korgeneral Tran Quang Phuong'un başkanlığında, Ulusal Meclis, Meclis Salonu'nda üç yasa taslağı hakkında sunumları ve doğrulama raporlarını dinlemek üzere toplandı: Ulusal Savunma, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun; Siber Güvenlik Kanunu; ve Devlet Sırlarının Korunması Kanunu (değişiklik yapılmış hali).

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Korgeneral Tran Quang Phuong oturuma başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

Savunma ve güvenlik sanayi fonunu iki ayrı bağımsız fona ayırın.

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, üç yasa taslağının özetini sunarken, Parti'nin yönergeleri, Devlet politikaları ve son yıllarda siyasi sistemin organizasyonel aygıtının yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesinin pratik sonuçlarına dayanarak; ve yasaların uygulanmasını izleyerek, Hükümetin, söz konusu üç yasa taslağının geliştirilmesi ve yürürlüğe konulmasını gözden geçirdiğini ve önerdiğini belirtti. Bu taslakların amaçları arasında, hükümlerinin iki düzeyde devlet aygıtının ve yerel yönetimlerin yeniden yapılandırılmasının sonuçlarıyla tutarlı olması; acil uygulama gereksinimlerini karşılaması; ulusal kalkınma ve ilerleme çağında bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon, ulusal dijital dönüşüm, güvenlik endüstrisi kurma yönündeki çığır açan politikayla uyumlu olması; yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik etmesi; idari prosedürleri azaltması ve yasal sistemle tutarlı olması yer almaktadır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Korgeneral Tran Quang Phuong oturuma başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Ulusal Savunma ve Güvenlik Sanayii ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı iki maddeden oluşmaktadır. Özellikle, ulusal savunma ve güvenlik sanayii fonunu iki bağımsız fona ayıracaktır: Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu ve Ulusal Savunma Sanayii Fonu. Güvenlik Sanayii Geliştirme Yatırım Fonu'nun yönetimi Kamu Güvenliği Bakanlığı'na, Ulusal Savunma Sanayii Fonu'nun yönetimi ise hükümetten Ulusal Savunma Bakanlığı'na devredilecektir.

Ayrıca, Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu için, Ulusal Güvenlik Sanayi Kompleksi'ne katılan üyelerin katkılarından elde edilen mali kaynaklar, risk kabulü ve girişim sermayesi yatırımı işletme prensipleri de dahil olmak üzere, özellikle Savunma Sanayi Fonu ile harcamaların çakışmaması ilkesini teyit eden çeşitli özel düzenlemeler eklenmiştir.

Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang, üç yasa taslağının özetini sunuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Taslak Kanun, II. Bölüme ulusal güvenlik sanayi kompleksleri ile ilgili dört maddeden oluşan bir bölüm ekliyor; bu maddeler ulusal güvenlik sanayi komplekslerinin işlevlerini, görevlerini ve bileşenlerini (Madde 45a), ulusal güvenlik sanayi komplekslerinin birleştirilmesini (Madde 45b), ulusal güvenlik sanayi komplekslerine katılan üyeleri (Madde 45c) ve Devletin ulusal güvenlik sanayi komplekslerine yönelik politikasını (Madde 45d) düzenliyor.

Yönetmelik, II. Bölüm, 7. Kısım'daki savunma sanayi komplekslerine ilişkin yönetmeliklerle benzerlik sağlayan hükümlerle desteklenmiştir. Bununla birlikte, mükerrerlik ve örtüşmeyi önlemek ve Politbüro'nun ulusal güvenlik sanayi kompleksi için gerekliliklerini kurumsallaştırmak amacıyla, savunma sanayi kompleksine kıyasla ulusal güvenlik sanayi kompleksinin kendine özgü özelliklerine ilişkin özel hükümler eklenmiştir.

Yönetmeliklere, Kamu Güvenliği Bakanı tarafından kurulacak ve başkanlığını yapacağı bir "Güvenlik Sektörü Geliştirme Yönetim Konseyi"ne ilişkin bir hüküm eklenmesi ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın güvenlik sektörü ürün ve hizmetlerinin ilgili standartlara veya düzenlemelere uygunluğunun belgelendirilmesinin yönetimi ve uygulanması sorumluluğunun eklenmesi amacıyla değişiklik yapılmıştır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh ve diğer delegeler oturuma katıldı. Fotoğraf: Quang Khanh

Kamu Güvenliği Bakanı, Siber Güvenlik Kanunu taslağına ilişkin olarak, taslağın 9 bölüm ve 58 maddeden oluştuğunu, bunların 30 maddesinin 2018 tarihli Siber Güvenlik Kanunu'ndan devralındığını (21 madde değişmeden kalmış; 9 madde değiştirilmiş ve eklenmiştir), 16 maddesinin 2015 tarihli Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu'ndan devralındığını (12 madde değişmeden kalmış; 4 madde değiştirilmiş ve eklenmiştir); 9 maddenin birleştirildiğini ve 3 yeni maddenin eklendiğini belirtti.

Değiştirilen düzenlemeler aşağıdaki konulara odaklanmaktadır: (1) Veri güvenliği güvencesine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması. (2) IP adreslerinin belirlenmesi ve siber güvenlik koruması için uzman güçlere verilmesi sorumluluğuna ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; devlet kurumları, kuruluşları, devlete ait işletmeler ve siyasi kuruluşların siber güvenlik korumasına yönelik finansmana ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; Vietnam güvenlik endüstrisi ürün ve hizmetlerinin kullanımının teşvik edilmesine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; siber güvenlik sertifikalarının verilmesine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması.

Devlet Sırlarının Korunması Hakkında Kanun Taslağı (değişiklik yapılmış hali), 5 bölüm ve 28 maddeden oluşmaktadır. Taslak, 2018 tarihli Devlet Sırlarının Korunması Hakkında Kanun'dan geçerliliğini koruyan hüküm ve içeriği devralmıştır; bunlardan 7 madde korunmuş, 21 madde ise değiştirilmiş veya eklemeler yapılmıştır.

Toplantıdaki sahne. Fotoğraf: Quang Khánh

Taslak yasanın yeni bir özelliği, devlet sırlarının elektronik ortamda kopyalanması, çıkarılması ve saklanmasına ilişkin izinlerin genişletilmesidir. Özellikle bu, "2018 Devlet Sırlarının Korunması Kanunu'ndaki engelleri tamamen ortadan kaldırmak ve ulusal dijital dönüşümün gerekliliklerini karşılamak amacıyla, kurum ve kuruluşların binaları içinde kurulan bağımsız LAN'ların, şifreleme yöntemleri kullanılmadan kullanımının genişletilmesini" içermektedir.

Aynı zamanda, yasa tasarısı, yapay zekâ sistemlerinin devlet sırlarına tecavüz amacıyla kullanılmasını kesin olarak yasaklayan bir hüküm ekliyor. Ayrıca, bölgesel bir modele göre organize edilmiş belediye düzeyindeki hükümetler ve bazı merkezi kurumlar için devlet sırlarının korunmasına ilişkin yetki ve sorumlulukları tamamlıyor. Dahası, elektronik ortamda devlet sırları içeren belgelerin işlenmesine ilişkin düzenlemeleri tamamlıyor ve iyileştiriyor. Son olarak, devlet sırlarının korunmasıyla ilgili olarak kurumlar, kuruluşlar, birimler ve yerel yönetimler içindeki bazı idari prosedürleri kaldırıyor.

Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusunda, yasa tasarısı, devlet sırlarının korunmasında yetkinin bakanlıklara, dairelere, il ve belediye düzeylerine, özellikle de belediye ve bölgesel düzeylere tamamen merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını, böylece kurumların, kuruluşların ve yerel yönetimlerin devlet sırlarının korunmasındaki yetki ve sorumluluklarının artırılmasını hedeflemektedir.

Oturuma katılan delegeler. Fotoğraf: Quang Khánh

"Ön inceleme" aşamasından "son inceleme" aşamasına geçiş için gerekli koşulların sağlanması gerekmektedir.

Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi, üç yasa taslağına ilişkin doğrulama raporunun özetini sunarken, Komitenin, Ulusal Savunma, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu; Siber Güvenlik Kanunu; ve Devlet Sırlarının Korunması Kanunu'nun (değiştirilmiş hali) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslaklarıyla temelde hemfikir olduğunu belirtti.

Ulusal Savunma, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı ile ilgili olarak Komite, 22. maddenin 1. fıkrasında yer alan Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu kavramının, pratik ihtiyaçları kapsayacak ve Politbüro direktiflerine uygun olacak şekilde daha açık hale getirilmesi amacıyla incelenmesini; aynı zamanda, tutarlılık sağlamak amacıyla 22. maddenin 1. fıkrasında yer alan Ulusal Savunma Sanayi Fonu kavramının da gözden geçirilmesini önermektedir.

Madde 2, a bendinde listelenen güvenlik sektörü ürün ve hizmetlerini iyice gözden geçirin; böylece önemli güvenlik sektörü ürün ve hizmetlerinin atlanmasından veya genel düzenlemeler getirilip daha sonra bunların belirlenmesinin Hükümete bırakılmasından kaçınılmış olur.

Ulusal Güvenlik Endüstrisi Kompleksi ile ilgili olarak, Ulusal Güvenlik Endüstrisi Kompleksi'nin işlevleri ve görevleri, Ulusal Güvenlik Endüstrisi Kompleksi'nin çekirdeği ve katılımcı üyelerine ilişkin bazı düzenlemeler mantıksız ve tutarsızdır; bu nedenle, bu düzenlemelerin revize edilmesi önerilmektedir.

Siber Güvenlik Kanunu taslağına ilişkin olarak, Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi, öncelikle 2018 Siber Güvenlik Kanunu ve 2015 Ağ Bilgi Güvenliği Kanunu'nun içeriğinin birleştirilmesi yoluyla Kanunun yürürlüğe konulmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldı.

Komite ayrıca, siber güvenlik ürünleri ve hizmetlerinin ticaretiyle ilgili olarak (Bölüm VI), yasal uyumluluk maliyetlerini en aza indirmek, esnekliği artırmak ve Politbüro'nun 66-NQ/TW sayılı Kararı ile uyumlu olmak amacıyla, siber güvenlik standartları ve düzenlemelerine uyumluluğa dayalı olarak "ön onay"dan "son onay"a geçiş için (özel durumlar hariç) belirli içeriğin dikkatlice gözden geçirilmesini önermiştir.

Aynı zamanda, idari prosedürleri en aza indirmek, siber güvenlik ürünleri ve hizmetleri için lisanslama koşullarına ilişkin düzenlemeleri (Madde 37) ve mesleki uygulama sertifikalarını (Madde 38) ortadan kaldırmak veya yalnızca bir çerçeve oluşturup ayrıntıları düzenlemeyi Hükümete bırakmak gereklidir.

Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi ayrıca siber güvenlik değerlendirmelerinin, bilgi teknolojisi projeleri ve programlarının uygulanması için ayrılan toplam bütçenin en az %10'unu sağlamasını" önerdi; ve bilgi sistemleri için siber güvenliğin korunmasında ve siber güvenliğin devlet yönetiminde Ulusal Savunma Bakanlığı ve Hükümet Şifreleme Komitesinin sorumluluklarının, kanunla belirlenen yetki, işlev ve görevlere uygunluğun sağlanması amacıyla gözden geçirilmesini önerdi…

Devlet Sırlarının Korunması Hakkındaki Kanun Taslağı (değişiklik yapılmış haliyle) ile ilgili olarak, Milli Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi şu hususlara ilişkin hükümlerin eklenmesini önermektedir: devlet sırlarını içeren belge ve materyalleri alan kurumların bunları inceleme sorumluluğu; devlet sırlarının koruma süresinin uzatılmasına karar verme kriterleri ve azami uzatma süresi; ve devlet sırlarını içeren elektronik belgelerin güvenlik sınıflandırmasının belirlenmesi ve damgalanması süreci.

Aynı zamanda, devlet sırlarını içeren belge ve materyallerin imhasına ilişkin prosedürlerin basitleştirilmesi amacıyla, ilgili kurum veya kuruluşun başkanına veya vekiline bu konuda karar verme yetkisi verilmesi suretiyle daha fazla araştırma yapılması önerilmektedir.

Devlet sırlarının korunmasına ilişkin kurum ve kuruluşların sorumluluğuna dair (Madde 24), bu alanda devlet yönetimini yürütmede Hükümet Şifreleme Komitesinin sorumluluğunun, Şifreleme Kanunu hükümlerine ve Hükümet Şifreleme Komitesinin görev ve sorumluluklarına uygun olarak düzenlenmesi önerilmektedir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html