Risk kontrol araçlarıyla birlikte yetki devrini ve merkeziyetsizliği teşvik edin

Yerel sermaye piyasasında yerel yönetim tahvillerinin ihracına ilişkin yasa tasarısı, yetkiyi tamamen il Halk Konseyi'ne devrediyor. 9. Grup Ulusal Meclis Milletvekilleri (Ulusal Meclis Heyeti: Hung Yen, Hai Phong dahil), il Halk Komitesi'nin ulusal kamu veritabanını güncellemek ve Maliye Bakanlığı'ndan her bir bölgeye yönetim için tek bir ulusal kamu veritabanı oluşturmak üzere Maliye Bakanlığı'na bir rapor göndermesi gerektiğine dair bir düzenleme yapılması gerektiğini belirtti.

Ticari bankalar yeniden kredi verirken en az yüzde 20-30 oranında kredi riskini üstlenmek zorundadır.

Meclis milletvekilleri gruplar halinde yaptıkları görüşmelerde, ülkemizin önümüzdeki yıllarda çift haneli ekonomik büyüme hedefi koyması, kamu borcunun denetimi ve makroekonomik kontrolün sağlanması bağlamında, özellikle Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasının gerekliliği konusunda mutabakata vardılar.

ODA ve imtiyazlı kredilere özel prosedür ve süreçlerin eklenmesiyle ilgili olarak, taslak Kanun, müzakere ve imza sürecini kısaltmak için şu anda 6 özel prosedürün uygulanmasına izin vermektedir. Ancak, Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), bu sürecin henüz risk kontrol ilkelerini oluşturmadığını ve prosedürlerin "gevşetildiği" durumlar için bir izleme ve raporlama mekanizması öngörmediğini belirtmiştir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Bu nedenle delege, Tasarı Kanunu'nun 29. maddesinin 7. fıkrasına "özel usuller yalnızca acil ihtiyaç olması veya yetkili makamın kararına göre uygulanır ve kararlar TBMM Daimi Komisyonuna bildirilir" ilkesinin eklenmesini önerdi. Krediler kamu borç yükümlülüklerini önemli ölçüde artırıyorsa, bu ilke bir sınır koyacak ve risklerin, borç geri ödeme kapasitesinin ve yatırım verimliliğinin değerlendirilmesi gerekliliğini azaltmayacaktır.

Yeniden kredilendirilebilecek konuların genişletilmesi ve kamu borç yükümlülüklerinin dönüştürülme riski (Madde 35 ve 36) konusunda ise Kanun Tasarısı, kamu hizmet birimlerinin olağan harcamalarını ve yatırım harcamalarının bir kısmını kendi sigortalarıyla karşılayarak ODA kredilerine ve imtiyazlı kredilere erişimlerini genişletmiş ve olanak tanımıştır; aynı zamanda ticari bankaların yeniden kredi verebilmelerine ancak kredi riskini üstlenmemelerine olanak sağlayan bir mekanizma eklenmiştir.

"Bu durum, faydaların borçluya, risklerin ise devlet bütçesine ait olduğu bir duruma yol açabilir. Bu nedenle, ticari bankaların yeniden kredi verirken kredi riskinin en az %20 ila %30'unu üstlenmeleri ve değerlendirme ile doğrudan denetim sağlamaları gerektiği yönünde bir düzenleme getirilmelidir." diye önerdi delege.

9. gruptaki tartışmanın genel görünümü. Fotoğraf: Khanh Duy

Delege ayrıca, 35. maddenin 2. fıkrasında yer alan kredi riskini üstlenmeme düzenlemesinin kaldırılmasını, bunun yerine ticari bankaların ortak denetimden sorumlu olmaları ve risklerin bir kısmını üstlenmeleri hükmünün getirilmesini; yeniden kredi verme koşullarını taşımayan kamu hizmet birimlerine devlet bütçesi lisansı verilmemesi ve böylece risklerin yasallaştırılmasının önlenmesine ilişkin bir düzenlemenin eklenmesini önerdi.

Uygulama sırasında kötüye kullanımdan kaçının

35. Madde ile ilgilenen Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Huy (Hung Yen), yasa tasarısının, Maliye Bakanlığı'nın politika bankaları veya ticari bankaların, Devletin öncelikli yatırım listesindeki program ve projelere yatırım yapmak üzere işletmelere, kredi riskinin bir kısmını üstlenen yeniden kredilendirme kuruluşu şeklinde yeniden kredi verme yetkisi verdiğine dair yönetmeliği tamamladığını ve Hükümetin bu içerikle ilgili ayrıntılı talimatlar vereceğini belirtti. Ancak delege, "kredi riskinin bir kısmını üstlenme" ifadesinin ne anlama geldiğinin ve uygulama sürecinde suistimali önlemek için oranın ne olduğunun açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti.

Mevcut Kanunun 36 ncı maddesinin bir takım bentlerini değiştiren 15 inci maddesinin e bendinde, "Bu maddenin 2 nci fıkrasının a bendinde öngörülen yeniden borçlanma koşullarını bir kamu hizmet biriminin taşımaması halinde, bu Kanunun 29 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen kurum, projenin yatırım politikasının belirlenmesine ilişkin usulün uygulanmasında esas olmak üzere, program veya proje için devlet bütçesinden tahsis edilen mali mekanizmanın uygulanması hususunda Hükümete inceleme ve karar için rapor verir" hükmü yer almaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Huy (Hung Yen) konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Temsilci Nguyen Van Huy, yukarıdaki içeriğin dikkatlice değerlendirilmesini önerdi çünkü bir kamu hizmet birimi yeniden borçlanma koşullarını karşılamıyorsa yeniden borçlanmaya uygun değildir, dolayısıyla devlet bütçesinden tahsisat için bir mali kuruluşa transfer yapılmasına gerek yoktur.

Yerel yönetim tahvillerinin yurt içi sermaye piyasasında ihracına ilişkin olarak, yasa tasarısı, tahvil ihracından önce Maliye Bakanlığı'nın görüşünün alınması zorunluluğunu kaldırıyor ve İl Halk Komitesi'ne tahvil ihracına ilişkin projeyi hazırlama ve onay için İl Halk Meclisi'ne sunma görevi veriyor. Böylece, bu konuda karar alma yetkisi tamamen İl Halk Meclisi'ne veriliyor.

Hung Yen ilinin Ulusal Meclis milletvekilleri 9. grubun tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Delegeler, bunun merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek için atılmış bir adım olduğunu, ancak aynı zamanda, yerel yönetimlerin borç tavanını aşan tahvil ihraç edip, işlemleri merkezi bütçeye bağımlı hale getirmelerini önlemek için risk kontrol araçlarıyla birlikte yürütülmesi gerektiğini belirtti. Bu nedenle, İl Halk Komitesi'nin Maliye Bakanlığı'na ulusal kamu veritabanını güncellemek için bir rapor göndermesi ve Maliye Bakanlığı'ndan her yerel yönetime bağlanacak tek bir ulusal kamu veritabanı oluşturması için bir düzenleme yapılmalıdır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html