İdari ihlallerin ele alınmasında merkeziyetçiliğin azaltılması ve yetki devrinin güçlendirilmesi.

28 Nisan sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlığında 44. oturuma devam eden Ulusal Meclis Daimi Komitesi, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağı hakkında görüşünü bildirdi.

Organizasyonel yeniden yapılanmadan etkilenen yönetmelikleri değiştirin ve tamamlayın.

Oturumda yaptığı açıklamada Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, yasanın amacının, idari birimlerin yeniden yapılandırılması ve örgütlenmesinden etkilenen İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun hükümlerini değiştirmek ve tamamlamak, böylece kurumlar ve yetkili merciler sisteminin sürekli, sorunsuz ve kesintisiz bir şekilde işlemesini sağlamak olduğunu belirtti.

Aynı zamanda, merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetki devrini uygulamaya devam edin. İdari yaptırımların uygulanması; bilgi teknolojilerinin kullanımının güçlendirilmesi, dijital dönüşümün sağlanması ve idari ihlallerin ele alınmasına yönelik prosedürlerin basitleştirilmesi; geçmişte Kanunun uygulanmasında yaşanan temel ve yaygın sınırlamaların ve eksikliklerin derhal giderilmesi.

Kanun taslağı, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un 64/143 maddesinin içeriğini (26/143 maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanması, 22/143 maddesinde (değiştirilen ve tamamlanan maddeler hariç) teknik düzeltmeler yapılması ve 16 maddesinin yürürlükten kaldırılması dahil) değiştirir ve tamamlar ve 1 yeni madde ekler.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh. (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medya Birimi)

Değişiklikler ve eklemelerle ilgili olarak Bakan Nguyen Hai Ninh, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un 38 ila 51. maddelerinde her bir pozisyon için idari ceza uygulama yetkisine ilişkin özel düzenlemelerin, yapılan değişiklikler göz önüne alındığında artık uygun olmadığını belirtti. İdari yapıyı yeniden düzenlemek.

Bu nedenle, yeni duruma esneklik ve uyum sağlamak amacıyla, yasa taslağının 1. maddesinin 4. fıkrası, idari para cezası uygulama yetkisine ilişkin bir hüküm eklenmesini, idari para cezası uygulama yetkisine sahip birimlerin ve sistemlerin belirlenmesini ve hükümete, para cezası uygulama yetkisine sahip birimlerin ayrıntılı olarak belirlenmesi görevini vermeyi önermektedir.

Buna paralel olarak, taslak yasanın 1. maddesinin 31. fıkrası, mevcut İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'da her bir pozisyon için idari ceza uygulama yetkisine ilişkin 16 hükmün yürürlükten kaldırılmasını önermektedir.

Ayrıca, taslak yasa, Ulusal Meclis Daimi Komitesine ve Hükümete, idari ihlallerin ele alınmasına ilişkin yasada önceden belirlenmiş olan kuvvet yapısı ve özel pozisyonlara dayanarak, ceza uygulama yetkisine sahip pozisyonları belirleme yetkisi vermeyi; her pozisyon için para cezası uygulama, ceza şekillerini uygulama ve düzeltici önlemler alma yetkisini vermeyi de teşvik etmektedir.

Devlet aygıtının yeniden yapılanmasıyla ilgili içeriğin gözden geçirilmesine odaklanın.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, incelemeye ilişkin görüşlerini dile getirerek, Komitenin, Hükümetin sunduğu gerekçelerle İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'da değişiklik ve eklemeler yapılması gerekliliğine katıldığını belirtti.

Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung. (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medya Birimi)

Hukuk ve Adalet Komitesi, değişikliklerin kapsamını, 9. Oturum bağlamına uygun olarak devlet aygıtının yeniden düzenlenmesine ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasına hizmet eden değişiklikler olarak açıkça tanımlamayı önerdi; cezalar için zaman aşımı süreleri ve azami para cezalarına ilişkin hükümlerde henüz değişiklik yapılmamalıdır, çünkü bu hükümler bireylerin ve kuruluşların hakları üzerinde önemli bir etkiye sahiptir ve etkilerinin tam bir değerlendirmesi yapılmamıştır. 10. Oturum için planlandığı gibi, bu Kanunu kapsamlı bir şekilde revize etmek için daha fazla araştırmaya ihtiyaç vardır.

İdari ihlallere ilişkin zamanaşımı süresi konusunda, inceleme kurulu, geçmişteki zorlukları gidermek amacıyla savcılık makamları tarafından yönlendirilen idari ihlallere ilişkin zamanaşımı süresinin uzatılmasını ve yetkili makamların gereksinimlerini karşılamak için şikayet, ihbar, dilekçe ve geri bildirimlerin işlenmesiyle ilgili ihlallere ilişkin zamanaşımı süresinin eklenmesini kabul etmektedir. Aynı zamanda, trafik düzeni ve güvenliği ihlallerine ilişkin zamanaşımı süresinin 1 yıldan 3 yıla çıkarılmasına dair yönetmeliğin değiştirilmemesi önerilmektedir.

Hukuk ve Adalet Komitesi, yetkili mercilerin gereksinimlerini karşılamak amacıyla, çeşitli alanlardaki azami para cezalarına ilişkin olarak, şikayetlerin, ihbarların, dilekçelerin ve geri bildirimlerin ele alınmasıyla ilgili ihlaller için bir alan ve azami para cezası eklenmesi konusunda mutabık kaldı.

Yeni alanlar eklenmesi önerisiyle ilgili olarak, lütfen eklemelerin nedenlerini ve her alandaki azami para cezalarının belirlenme esaslarını açıklayan gerekçeler sunun. Mevcut Kanunda zaten düzenlenmiş olan bazı alanlar için azami para cezalarının artırılmasıyla ilgili olarak, lütfen Kanunun kapsamlı bir revizyonu sırasında uygun çözümler üzerinde çalışmaya ve öneriler sunmaya devam edin.

Kanun taslağı, 9. oturumda Ulusal Meclis'e sunulmaya uygundur.

Tartışma sırasında, siyasi sistemin organizasyon yapısının ve iki kademeli yerel yönetimin sadeleştirilmesine yönelik Parti politikasını hızla kurumsallaştırmak ve yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmek amacıyla, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'da değişiklik ve eklemeler yapılması yönünde görüşler dile getirildi. Aynı zamanda, mevcut kanunun bazı yaygın sınırlamalarının ve eksikliklerinin giderilmesini ve özellikle devlet aygıtının organizasyonuna ilişkin ilgili kanunlarla tutarlılık ve uyum sağlanmasını amaçlamaktadır.

Ayrıca, görüşler, değişiklik ve eklemelerin kapsamı, idari ihlallerin ele alınmasına ilişkin zamanaşımı süresi, çeşitli alanlardaki azami para cezaları ve idari ceza uygulama yetkisi ile ilgili bazı düzenlemelerin açıklığa kavuşturulmasını da önerdi...

Oturumu sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, yasa tasarısı dosyasının yönetmeliklere uygun ve eksiksiz bir şekilde hazırlanmasında, kalitenin sağlanmasında ve basitleştirilmiş prosedür kapsamında 9. Oturumda Ulusal Meclis'in görüşüne ve onayına sunulma koşullarını karşılamasında, taslak hazırlama ve inceleme organları arasındaki yakın koordinasyonu son derece takdir ettiğini belirtti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh. (Fotoğraf: Ulusal Meclis Medya Birimi)

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, yasa taslağının bazı özel içeriklerine ilişkin olarak, değişiklik ve eklemelerin kapsamı konusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, devlet aygıtının yeniden yapılanmasına, iki kademeli yerel yönetimin uygulanmasına, yetki devri ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesine ve yasa yapımında yenilikçi düşünce gerekliliklerine uyulmasına hizmet edecek acil ve gerçekten gerekli konulara odaklanmayı önerdiğini belirtti. Diğer içeriklerin ise 10. Oturumda kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesi için daha ayrıntılı olarak incelenmesi önerildi.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, cezai yaptırımlar için zamanaşımı süresini, geçmişteki zorlukları gidermek amacıyla savcılık makamları tarafından yönlendirilen ihlaller için zamanaşımı süresini uzatmaya ve yetkili makamların talebi üzerine şikayet, ihbar, dilekçe ve geri bildirimlerin ele alınmasıyla ilgili ihlaller için de zamanaşımı süresi eklemeye karar vermiştir.

Aynı zamanda, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un kapsamlı bir şekilde revize edilmesi sırasında, trafik düzeni ve güvenliği ihlallerine ilişkin cezalar için zaman aşımı süresine ilişkin değişiklik önerileri sunmak amacıyla daha fazla araştırma, özetleme ve kapsamlı değerlendirme yapılması önerilmektedir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, çeşitli alanlardaki azami para cezalarına ilişkin olarak, şikayetlerin, ihbarların, dilekçelerin ve geri bildirimlerin ele alınmasıyla ilgili ihlaller için bir alan ve azami para cezası eklenmesi konusunda mutabık kaldı; ve bu yeni alanlara eklemenin gerekçeleri ve azami para cezalarının belirlenme esasları hakkında açıklama talep etti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh ayrıca, el konulan delillerin ve araçların idari prosedürler kapsamında ele alınmasına ilişkin düzenlemelerin eklenmesinin dikkatle değerlendirilmesi gerektiğini, bu düzenlemelerin Anayasa tarafından korunan vatandaşların mülkiyet haklarına saygı gerekliliğiyle uyumlu ve titizlikle uygulanmasının sağlanması gerektiğini belirtti.

Kaynak