6 Kasım'da Ulusal Meclis , genel kurulda Kamu Yatırımları Kanunu taslağını (değişiklik yapılmış haliyle) görüştü. Ulusal Meclis milletvekilleri için özellikle yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma ile proje uygulama süresinin kısaltılması konuları önem taşıdı.
Proje uygulama süresini kısaltın.
Ulusal Meclis Milletvekili Tran Chi Cuong ( Da Nang Temsilciler Meclisi), taslak yasanın, mevcut Kamu Yatırımları Yasası hükümlerinden veya yasanın düzenlenmesi ve uygulanmasında farklı yorum ve yaklaşımlar yaratan düzenlemelerden kaynaklanan ve kamu yatırım faaliyetlerinin pratik uygulamasını engelleyen uzun süredir devam eden sorunları araştırıp çözdüğüne ve böylece kamu yatırım projelerinin etkin bir şekilde uygulanmasını teşvik etmeyi amaçladığına inanmaktadır.
Sayın Cuong'a göre, arazi temizliğinin bağımsız bir proje olarak ayrılması, yatırım hazırlığı için kamu dışı yatırım sermayesinin kullanılması, kamu yatırım planlamasının düzenlenmesinin merkezsizleştirilmesi ve proje gruplarının yatırım politikalarına ilişkin karar alma sürecinin merkezsizleştirilmesi gibi çeşitli yeni düzenlemelerin eklenmesi, kamu yatırım projelerinin uygulanma süresini kısaltmaya katkıda bulunacaktır. Bununla birlikte, proje uygulama süresini daha da kısaltmak için kamu yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin süreç ve prosedürlerin incelenmesi, gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerekmektedir.
Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Ngoc Dinh'e ( Ha Giang heyeti) göre, kamu yatırımlarının merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını teşvik ederken kontrol mekanizmalarının gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesi gerekmektedir. Verimsiz projelere, uzun uygulama sürelerine ve kayıplara yol açan israfa ilişkin kararların önlenmesi için sıkı düzenlemelere ihtiyaç vardır. Anayasada belirtilen koordineli güç kontrolü ilkesi güvence altına alınmalıdır. Kamu yatırım yönetimi mekanizmasının verimliliği artırılmalıdır. Merkeziyetçilikten uzaklaştırma ve yetki devrine ilişkin düzenlemelerin, yerel yönetimlerin ve birimlerin rolleri, işlevleri, görevleri ve organizasyonel kapasiteleriyle tutarlı olmasını sağlamak, hataları önlemek ve uygulama sırasında uygulanabilirliği sağlamak için dikkatli ve kapsamlı araştırmalara ihtiyaç vardır.
Ulusal öneme sahip projelerin sınıflandırılması kriterlerine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Tuyet Nga'ya (Quang Binh delegasyonu) göre, Kamu Yatırımları Kanunu taslağı, kamu yatırım projeleri için sermaye kriterlerinin yükseltilmesini de öngörüyor. Ancak Bayan Nga, ulusal önem kriterlerini karşılamak için projelerin yatırım sermaye düzeyinin artırılmasına temel oluşturacak özel bir değerlendirmenin gerekli olduğunu belirtti. Aynı zamanda, uygun kriterleri belirlemek için halihazırda uygulanan proje sistemine yönelik politika etkisinin ve her bir yerel bölgenin gelişim bağlamının değerlendirilmesi gerektiğini vurguladı.
Temsilci Pham Hung Thang (Ha Nam Delegasyonu), taslak yasanın 57. maddesinin 2. fıkrasında yer alan yıllık sermaye tahsisi şartlarını belirtti. Ancak, uygulama süresini ve prosedürlerini kısaltmak için Sayın Thang, 57. maddenin 2. fıkrasında yer alan yıllık kamu yatırım sermayesi tahsis edilecek projeler için şartların gözden geçirilmesini ve tamamlanmasını önerdi. Buna göre, "ilgili kanunlarda öngörülen yatırım politikaları, yatırım kararları veya prosedürleriyle yetkili makamlar tarafından onaylanmış diğer kamu yatırımı konularına ait program ve projeleri" de içerecek şekilde değiştirilmesini önerdi.
Ulusal Meclis Milletvekili Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa heyeti), 2023 yılında birçok yerel yönetimin eksik yatırım prosedürleri nedeniyle planlanan sermayeyi dağıtamaması, bunun sonucunda kullanılmayan fonların birikmesi ve kaynakların israf edilmesi örneğini göstererek, bütçe dengesizliklerini ve artan kamu borcunu önlemek için sermaye tahsisinde öncelik kriterlerine ilişkin düzenlemelerin eklenmesini ve fonların kullanımının izlenmesi ve kontrol edilmesi mekanizmasının oluşturulmasını önerdi.
Yatırım politikalarına ilişkin karar alma yetkisinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesini değerlendirin.
Hanoi Temsilciler Meclisi Üyesi Nguyen Phuong Thuy, yasa taslağının, tutarlılığı sağlamak ve yasa uygulamasının etkinliğini etkileyen daha fazla çatışma ve engeli önlemek için diğer ilgili yasalardaki hükümlerle karşılaştırılarak titizlikle ve dikkatle gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devrini daha da teşvik etmeye yönelik politika grubuna hitap eden Thuy, buna göre, politikayı doğru bir şekilde uygulamak için özellikle yerel yönetimler olmak üzere alt düzey kurumlara yetki devredilmesinin yanı sıra, yetki kontrolü gerekliliklerini sağlamak için mekanizmalar ve çözümlerin de gerekli olduğunu söyledi. Bu, denetim, gözetim ve izlemenin güçlendirilmesini; yatırım kararlarında şeffaflığın artırılmasını; ve karar alma yetkisi verilen kurumların hesap verebilirliğinin artırılmasını içeriyor.
Yatırım politikalarına karar verme yetkisi konusunda Hükümet, yerel bütçe fonları kullanılarak gerçekleştirilecek B ve C Grubu kamu yatırım projelerine ilişkin yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Konseylerinden tüm düzeylerdeki Halk Komitelerine devredilmesini önerdi. Bayan Thuy, yatırım politikalarına ilişkin kararların yanı sıra yatırım kararlarının da denetim ve güç kontrolü gerekliliklerini sağlamak için iki farklı kuruma verilmesi gerektiğini savundu.
Bayan Thuy şu şekilde analiz etti: Daha önce, yerel bütçe fonlarını kullanan kamu yatırım projeleri için yatırım politikalarına karar verme yetkisini Halk Konseyine bırakıyorduk. Halk Konseyi, yerel düzeyde bir devlet gücü organı, önemli yerel konulara karar veren, yerel bütçenin kullanımına karar vermede halkı temsil eden ve denetim hakkını kullanan bir organ olduğu için, Halk Konseyinin yatırım politikalarına karar vermesi ve ardından Halk Komitesi Başkanının yatırım projesinin uygulanmasına karar vermesi ve bunu organize etmesi süreci oldukça mantıklı bir süreçti.
Öte yandan, Bayan Thuy'nin değerlendirmesine göre, bu konu Halk Konseyi'nde görüşülüp karara bağlanırken, proje belgelerinin hazırlanmasında daha dikkatli olunması gerekecektir. Yatırım projelerinin süreci ve içeriği konusunda şeffaflık ve açıklık da daha iyi sağlanacaktır. Bu, devlet kurumlarının faaliyetlerini izlemek için kurumlar ve vatandaşlar açısından önemli bir koşuldur. "Bu nedenle, yerel bütçe fonlarını kullanan projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisine ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmemesini öneriyorum," dedi Bayan Thuy.
Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Milletvekili Pham Van Hoa (Dong Thap heyeti), mevcut düzenlemelerin korunmasını da önerdi. Eğer ademi merkeziyetçilik uygulanacaksa, bu sadece il düzeyindeki C Grubu projeler için geçerli olmalı, ilçe düzeyinde ise mevcut düzenlemeye göre karar alma yetkisi İlçe Halk Konseyi'nde kalmalıdır. Sayın Hoa, "Örneğin, B Grubu projelerin yatırım sermayesi 240 milyar VND ile 4.600 milyar VND arasında değişirken, C Grubu projelerinin yatırım sermayesi 240 milyar VND'den azdır. Yatırım sermayesinin, objektiflik ve yetki kontrolünü sağlamak için Halk Konseyi tarafından denetlenmesi ve karara bağlanması gerekir," dedi.
Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Van Cuong (Hanoi Temsilciliği), “Yatırım politikalarına karar verme yetkisini Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devretmeyi düşünmeliyiz” dedi. Şu anda, tüm düzeylerdeki Halk Konseyleri oldukça sık toplanıyor, bu nedenle projeler Halk Konseyi tarafından onaylandığında gecikmelerden endişe etmemize gerek yok. Gerçekte, projeler Halk Konseyi tarafından onaylandığında, projelerin hazırlanması daha kapsamlı olmalı ve bu daha kapsamlı hazırlık şarttır. Projeler Halk Konseyi tarafından onaylandığında, gücü kontrol etme mekanizmasını uygulamaya koyduk. Sayın Cuong, “Halk Konseyi bir projeyi onayladığında, Halk Konseyi kendisi de benzersiz yerel sorunları ele almak için özel çözümler önerebilir. Bu, projenin Halk Konseyi tarafından daha sorunsuz bir şekilde onaylanmasına yardımcı olur” dedi.
Oturum sırasında, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusuna değinen Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, üç yılda 2.000 km otoyol inşa eden ve dünyanın en büyük otoyol ve yüksek hızlı demiryolu alanına sahip olan bir Çin eyaletini örnek gösterdi. Bu eyaletin 49.000 km yüksek hızlı demiryolu ve 200.000 km yüksek hızlı demiryolu hattı varken, bizde hiç yok. Bakan Dung, “Eğer bu tür düzenlemeleri izlersek, çok yavaş ilerleriz ve gereksinimleri karşılamayız; daha güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşmaya ihtiyacımız var. Bu, şu anda Merkez Parti Komitesi, Ulusal Meclis ve Hükümetin genel ruhudur. Bu nedenle, Merkez Komite, Ulusal Meclis ve Hükümet, denetleyici ve yapıcı bir rolü sürdürmeye, kurumsal ortamı güçlendirmeye ve iyileştirmeye, sorumlulukları netleştirmeye ve idari prosedürleri azaltma ve basitleştirme konusunda sonuçlar elde etmeye odaklanmalıdır; 'talep et ve ver' sistemini azaltmalı, güç mücadelelerini azaltmalı ve sorumluluktan kaçınmayı ve kaçınmayı azaltmalıdır” dedi.
15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunun 14. Günü
6 Kasım'da, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında, Ulusal Meclis binasında 15. Ulusal Meclis'in 8. döneminin 14. çalışma gününe devam edildi.
Sabah: Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında, Ulusal Meclis, Kamu Yatırımları Kanunu taslağını (değişiklik yapılmış haliyle) görüşmek üzere genel kurul toplantısı düzenledi. Görüşmeler sırasında, delegeler genel olarak Kamu Yatırımları Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekliliği konusunda hemfikir oldular ve taslak yasanın hazırlık sürecini yüksek düzeyde takdir ettiler. Taslağı daha da iyileştirmek için delegeler, şu konulara odaklandılar: Uygulama kapsamı; uygulama konuları; orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının oluşturulması esasları; kamu yatırım yönetimi ilkeleri vb. Görüşmelerin sonunda, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis delegelerinin endişe duyduğu bazı konuları açıklığa kavuşturan bir konuşma yaptı.
Öğleden sonra: Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında, Ulusal Meclis, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısını görüşmek üzere bir genel kurul toplantısı düzenledi. Görüşmeler sırasında, delegeler genel olarak, uygulamada karşılaşılan zorlukları ve engelleri gidermek ve yatırım ve iş ortamının kalitesini iyileştirmeye katkıda bulunmak amacıyla, yasa tasarısında yer alan kanunların değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda hemfikir oldular. Ayrıca, delegeler görüşmelerini Planlama Kanunu; Yatırım Kanunu; Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu ile ilgili konulara odakladılar. Oturumun sonunda, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ulusal Meclis delegelerinin endişe duyduğu bazı konuları açıklığa kavuşturan bir konuşma yaptı.
[reklam_2]
Kaynak: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html
Yorum (0)