B ve C grubu projeler için yatırım politikalarının belirlenmesinde yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusunda tartışmalar ortaya çıkmaktadır.

6 Kasım'da Ulusal Meclis , Kamu Yatırımları Kanunu taslağını (değişiklik yapılmış haliyle) görüşmek üzere genel kurul toplantısı düzenledi.

Görevlendirme ve koordinasyon ilkelerine uyulduğundan emin olun.

Quang Binh heyetinden Temsilci Nguyen Thi Tuyet Nga, projelerin ulusal öneme sahip olarak sınıflandırılması kriterlerine ilişkin olarak, kamu yatırım projelerinin yatırım sermayesinin ayarlanması ve artırılmasının gerekli olduğunu savundu. Ancak, ulusal önem kriterlerini karşılamak için yatırım sermayesinin artırılmasına temel oluşturacak özel bir değerlendirmeye ve uygun kriterleri belirlemek için politika etkilerinin değerlendirilmesine ihtiyaç duyulduğunu belirtti.

Bayan Nguyen Thi Tuyet Nga konuşma yapıyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Yönetimde proaktif esneklik yaratmak için yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma konusunda Bayan Nga, Anayasa ve yasalarda belirtilen iş bölümü, koordinasyon ve güç kontrolü ilkelerinin sağlanmasının ve kamu yatırımlarının yönetiminde mekanizmanın verimliliğinin artırılmasının gerekli olduğunu belirtti. “Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma, işlevler, görevler ve uygulama için gerekli organizasyonel kapasiteyle tutarlı olmalıdır. Örneğin, B ve C Grubu projelerinin yetkisinin Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne devredilmesi, kapsamlı bir etki değerlendirmesi gerektiren büyük bir değişikliktir. Halk Konseyi bütçeye karar veren organ olduğu için, bu bir güç kontrolü önlemidir. Halk Konseyi'nin bir projenin merkeziyetçilikten uzaklaşması gerektiğine karar verdiği durumlarda, yetkinin tekrar Halk Komitesi'ne devredilmesi, her yerel yönetim için uygun, esnek bir önlemdir ve yatırım politikalarına karar verirken denetim ve güç kontrolünü sağlar,” diyen Bayan Nga, B ve C Grubu projelerinin yetkisinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesinin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini de sözlerine ekledi.

Bayan Do Thi Viet Ha konuşma yapıyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Ulusal Meclis Milletvekili Do Thi Viet Ha'ya ( Bac Giang Delegasyonu) göre, Partinin 13. Ulusal Kongresi'nde belirlenen hedeflere ulaşmada mümkün olan en yüksek sonuçları elde etmek için, "zaten olgunlaşmış ve açık" olan konuları ele almak, engelleri derhal ortadan kaldırmak ve kamu yatırım kaynaklarını serbest bırakmak amacıyla Kanun'da kapsamlı bir revizyon kesinlikle gereklidir.

Bayan Ha, Hükümetin, Kanun hükümlerinin istikrarını, uzun vadeli geçerliliğini ve Hukuki Normatif Belgelerin Yürürlüğe Konulması Hakkındaki Kanun'a uygunluğunu sağlamak için, Kanun'un hükümlerini kapsamlı bir şekilde gözden geçirmeye devam etmesini önerdi. Söz konusu Kanun, Kanun'un yalnızca temel, ilkeli politikaları belirlediğini, prosedürlerin, kriterlerin, standartların, koşulların ve teknik detayların ise Hükümet, Başbakan ve ilgili bakanlıkların bakanları tarafından açıkça tanımlanması gerektiğini belirtmektedir.

Hanoi Temsilciler Meclisi Üyesi Nguyen Tuan Thinh, yatırım politikasını belirleyen kurumun, tutarlılığı sağlamak için bu politikanın düzenlenmesine de karar vermesi gerektiğini gündeme getirdi. Aynı zamanda, bu yasa tasarısının, Ulusal Meclis tarafından yakın zamanda kabul edilen Başkent Kanunu ile tutarlı olması gerektiğini vurguladı.

Bu arada, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Truong Giang (Dak Nong heyeti), yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın yasal düzenlemelere uygun olması ve Anayasaya aykırı olmaması gerektiğini belirtti. Özellikle, denge ve denetleme ilkesini güvence altına almalı ve gerçek koşullara uygun olmalıdır.

Yatırım politikalarına ilişkin karar alma yetkisinin Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne devredilmesi düşünülebilir.

Hanoi heyetinden Temsilci Hoang Van Cuong, yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesinin de değerlendirilmesini önerdi. Çünkü her düzeydeki Halk Konseyleri oldukça sık toplantı yapıyor ve gerektiğinde olağanüstü toplantılar düzenleyebiliyor; bu nedenle projelerin onay için Halk Konseyi'ne sunulması gerektiğinde zaman kaybı endişesi yok. Halk Konseyi'ne onay için sunulması durumunda, proje birçok ilgili kurum ve departmandan girdi alınarak daha kapsamlı bir şekilde hazırlanmalı ve bu nedenle doğrudan Başkan'a onay için sunulmasından daha fazla zaman almalıdır. Ancak, birçok kurum ve departmandan girdi toplamak, daha kapsamlı bir değerlendirme ve daha iyi bir hazırlık sağlayarak daha sorunsuz bir uygulama ve daha iyi sonuçlar elde edilmesini sağlayacaktır. Bay Cuong, "Bu gerekli bir adımdır, çünkü uluslararası deneyime göre, yatırım projeleri uygulamadan önce her zaman çok dikkatli bir şekilde değerlendirilir ve hazırlanır," dedi.

Bay Hoang Van Cuong konuşma yapıyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Sayın Cuong, yatırım politikalarının Halk Konseyi aracılığıyla onaylanmasının, gücü kontrol etme mekanizması olduğunu, yatırım politikalarına karar veren kurum ile yatırım projesini onaylayan kişi arasında bağımsızlık yarattığını, ihlal riskini önlediğini ve proje onaylayıcısının sorumluluk yükünü azalttığını vurguladı.

Bu nedenle, Bay Cuong, taslak yasanın, her düzeydeki Halk Konseylerinin yerel gerçekliğe ve her projenin özel gereksinimlerine uygun belirli çözümlere karar vermelerine olanak sağlayacak şekilde değiştirilmesi gerektiğini önerdi. Bu, Genel Sekreterin karar alma yetkisini yerel yönetimlere devretme direktifiyle de tamamen uyumludur. Aynı zamanda, her yerel bölgenin koşullarına uygun olması için, her düzeydeki Halk Konseylerinin, kendi yetki alanlarındaki projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisini aynı düzeydeki Halk Komitelerine devredebilmeleri de şart koşulmalıdır.

Bayan Nguyen Phuong Thuy konuşma yapıyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Hanoi heyeti temsilcisi Nguyen Phuong Thuy, etkin denetim ve güç kontrolünü sağlamak için yatırım politikası ve yatırım kararlarının iki farklı kuruma verilmesi gerektiğini savundu. Şu anda, yerel bütçe fonlarını kullanan kamu yatırım projeleri için yatırım politikalarına karar verme yetkisi Halk Konseyi'ne aittir. Halk Konseyi, yerel düzeyde bir devlet organı olarak önemli yerel konulara karar verir, yerel bütçelerin kullanımına ilişkin kararlarda halkı temsil eder ve denetim yetkisini kullanır. Bu nedenle, Halk Konseyi'nin yatırım politikasına karar vermesi ve ardından Halk Komitesi Başkanı'nın yatırım projesine karar verip uygulamasını organize etmesi süreci oldukça mantıklı bir prosedürdür.

Hanoi şehrini örnek alarak, 2021-2026 döneminin başından bugüne kadarki istatistiklere göre, Hanoi Şehir Halk Konseyi yaklaşık 20 oturum düzenlemiştir. Halk Komitesi talep ettiğinde, Halk Konseyi, kanunla öngörülen yetkilerini kullanmak için en kısa sürede proaktif bir şekilde toplantılar düzenlemekte ve programlamaktadır. Bayan Thuy, yerel bütçe fonlarını kullanan projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisine ilişkin düzenlemelerin, yasada önerildiği gibi, yatırım politikalarına karar verme yetkisini Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devretmek suretiyle değiştirilmemesi gerektiğini önermiştir.

Kaynak: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html