Merkeziyetçilikten uzaklaşarak B ve C grubu projelere yönelik yatırım politikalarına karar verme yetkisinin devredilmesi

6 Kasım günü Meclis salonunda Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (Değişik) görüşüldü.

İşbölümü ve koordinasyon ilkelerinin sağlanması

Delege Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh Heyeti), önemli ulusal projeleri sınıflandırma kriterlerine ilişkin olarak, kamu yatırım projelerinin yatırım sermayesi seviyesinin ayarlanması ve artırılmasının gerekli olduğunu belirtti. Ancak, projelerin yatırım sermayesi seviyesinin ulusal önem kriterlerini karşılayacak şekilde artırılması için temel oluşturan özel bir değerlendirme yapılması ve aynı zamanda uygun kriterleri belirlemek için politika etkisinin değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Bayan Nguyen Thi Tuyet Nga konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Yönetimde esneklik yaratmak için yetkilerin ademi merkeziyetçilik ve devredilmesi konusunda, Bayan Nga'ya göre, Anayasa ve yasa hükümlerine uygun olarak işbölümü, koordinasyon ve yetki kontrolü ilkesinin sağlanması ve kamu yatırım yönetimindeki mekanizmanın etkinliğinin artırılması gerekmektedir. "Yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi, işlevler, görevler ve uygulama kapasitesiyle uyumlu olmalıdır. Örneğin, B ve C grubu projelerinin yetkilerinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne aynı düzeyde devredilmesi, kapsamlı bir etki değerlendirmesi gerektiren büyük bir değişikliktir. Halk Konseyi bütçeye karar veren kurum olduğu için bu, yetkiyi kontrol etmek için bir önlemdir. Halk Konseyi projenin ademi merkeziyetçiliğe ihtiyaç duyduğunu tespit ederse, yetkilerin Halk Komitesi'ne yeniden devredilmesi, her bölgenin yetki denetimi ve kontrolünü sağlamak için yatırım politikalarına karar vermesine uygun, esnek bir önlemdir." - Bayan Nga, B ve C grubu projelerinin yetkilerinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesinin değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Bayan Do Thi Viet Ha konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Milletvekili Do Thi Viet Ha'ya ( Bac Giang Heyeti) göre, Kanunun kapsamlı bir şekilde değiştirilmesi, 13. Ulusal Parti Kongresi tarafından belirlenen hedefler doğrultusunda en yüksek sonuçları elde etmek için kamu yatırım kaynaklarının derhal serbest bırakılması ve "olgun ve net" konuların derhal çözülmesi için kesinlikle gereklidir.

Bayan Ha, Hükümetin Kanun hükümlerini istikrarlı, uzun vadeli değere sahip olacak ve Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'a uyum sağlayacak şekilde dikkatlice incelemeye devam etmesini önerdi. Kanun'a göre, Kanun yalnızca temel ve ilkeli politikaları öngörüyor; prosedürler, kriterler, standartlar, koşullar ve tekniklere ilişkin içerik ise Hükümete, Başbakana ve bakanlıkların bakanlarına açıkça belirtilmek üzere atanıyor.

Milletvekili Nguyen Tuan Thinh (Hanoi Heyeti), yatırım politikasına karar veren kurumun, tutarlılığı sağlamak için yatırım politikasında değişiklik yapması gerektiğini dile getirdi. Aynı zamanda, bu yasa tasarısının Ulusal Meclis tarafından yakın zamanda kabul edilen Sermaye Yasası ile tutarlı olması gerekiyor.

Bu arada, Milletvekili Nguyen Truong Giang (Dak Nong Heyeti), ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin kanun hükümlerine uygun olması ve Anayasa'ya aykırı olmaması gerektiğini belirtti. Özellikle, yetki kontrolü ilkesini güvence altına almalı ve mevcut durum ve koşullara uygun olmalıdır.

Yatırım politikası kararlarının Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi'ne aktarılması düşünülüyor.

Delege Hoang Van Cuong (Hanoi Heyeti), yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesini de değerlendirmeyi önerdi. Çünkü her düzeydeki Halk Konseyleri sık sık toplantılar düzenler ve gerektiğinde olağanüstü toplantılar yapabilir. Bu nedenle, onay için Halk Konseyi'ne sunulması gerekiyorsa, beklemekle zaman kaybetme endişesi yoktur. Halk Konseyi'ne onay için sunulması durumunda, proje daha dikkatli hazırlanmalı ve birçok ilgili kurumla istişare edilmelidir; bu nedenle doğrudan onay için Halk Konseyi Başkanı'na sunulmasından daha uzun sürecektir. Ancak, projenin birçok kurumla istişare edilmesi gerekiyorsa, daha dikkatli bir şekilde değerlendirilecek ve değerlendirilecektir ve daha iyi bir hazırlık, sorunsuz bir uygulama sağlayacak ve daha iyi sonuçlar getirecektir. Bay Cuong, "Bu gereklidir çünkü uluslararası deneyimlere göre, bir yatırım projesi hazırlanırken, uygulamadan önce her zaman çok dikkatli bir şekilde değerlendirilir ve hazırlanır," dedi.

Bay Hoang Van Cuong konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Cuong, Halk Konseyi'nin yatırım politikalarını onaylamasının, yatırım politikalarına karar veren kurum ile yatırım projesini onaylayan kişi arasında bağımsızlık yaratarak, hata yapma riskini ortadan kaldıran ve projeyi onaylayan kişinin sorumluluk yükünü azaltan bir iktidar kontrol mekanizması olduğunu vurguladı.

Sayın Cuong, Değişiklik Yasa Tasarısı'na, her düzeydeki Halk Konseylerinin yerel gerçekliğe ve her projenin özel ihtiyaçlarına uygun özel çözümler üretmesine olanak sağlayacak şekilde eklemeler yapılması gerektiğini ileri sürdü. Bu, Genel Sekreter'in karar alma yetkisini yerel yönetimlere devretme talimatıyla da tamamen tutarlıdır. Aynı zamanda, her düzeydeki Halk Konseylerinin, kendi yetkileri altındaki projeler için her yerel yönetimin koşullarına uygun yatırım politikaları belirlemeleri için aynı düzeydeki Halk Komitelerine yetki verebileceği hükme bağlanmıştır.

Bayan Nguyen Phuong Thuy konuşuyor (Fotoğraf: Quang Vinh)

Temsilci Nguyen Phuong Thuy (Hanoi Heyeti), yatırım politikası ve yatırım kararının, denetim ve kontrol gerekliliklerini sağlamak için iki farklı kuruma devredilmesi gerektiğini değerlendirdi. Daha önce, yerel bütçe sermayesi kullanan kamu yatırım projeleri için yatırım politikası belirleme görevini Halk Konseyi'ne veriyorduk, çünkü Halk Konseyi, bölgedeki devlet güç kurumudur ve önemli yerel konularda karar alır, halk adına yerel bütçenin kullanımına karar verir ve denetim hakkını kullanır. Dolayısıyla Halk Konseyi yatırım politikasını belirler, ardından Halk Komitesi Başkanı yatırım projesinin uygulanmasını kararlaştırır ve organize eder. Bu süreç oldukça makuldür.

Hanoi şehrinin 2021-2026 döneminin başından bugüne kadarki istatistiklerine bakıldığında, Hanoi Halk Konseyi yaklaşık 20 toplantı düzenlemiştir. Halk Komitesi'nin bir talebi olduğunda, Halk Konseyi, yasa hükümlerine uygun olarak yetkilerini kullanmak için proaktif bir şekilde toplantılar düzenler ve planlar. Bayan Thuy, yerel bütçe fonlarını kullanan projeler için yatırım politikaları belirleme yetkisine ilişkin yönetmeliğin içeriğinin, yatırım politikaları belirleme yetkisinin Halk Konseyi'nden aynı düzeydeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesini öngören yasada önerildiği gibi değiştirilmemesini önerdi.

Kaynak: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html