Ulusal hedef programların uygulanmasında zorlukları ortadan kaldırmak ve hızlandırmak için belirli politikalar önermek

Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Ulusal Meclis'e sunduğu raporda, ulusal hedef programların pratikte uygulanması ve Ulusal Meclis tarafından verilen görevlerin somutlaştırılması temelinde, Hükümetin, Hükümetin yetkisi dışında kalan, zorlukları ve engelleri tamamen ortadan kaldıracak, yerel yönetimlerin önümüzdeki dönemde ulusal hedef programların uygulanmasını ve sermaye dağıtımını hızlandırmaları için elverişli koşullar yaratmaya devam edecek spesifik politika çözümleri önerdiğini söyledi.

Ulusal Meclis Etnik Konseyi'nin inceleme görüşleri ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Sonuç Kararı'nın uygulanması temelinde Hükümet, Karar'a "Ulusal hedef programlarını uygulamaya yönelik bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Ulusal Meclis Kararı" adını vermeyi öneriyor.

Ulusal hedef programların uygulanmasını hızlandırmak için özel politikalar önerilmesi, Şekil 1 — Başbakan tarafından yetkilendirilen Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Taslak Karara ilişkin Raporu sundu.

Taslak Karar, düzenlemenin kapsamını; uygulama konularını; terimlerin yorumlanmasını; özel mekanizmaların içeriğini; uygulama örgütlenmesini ve yaptırım hükümlerini düzenleyen 6 maddeden oluşmaktadır.

Madde 4’te yer alan 8 özel mekanizmanın temel içerikleri şu şekildedir:

Öncelikle, yıllık merkezi bütçe olağan harcama tahminlerinin tahsis ve tahsis mekanizmasına ilişkin olarak: Hükümet, merkezi bütçenin destek kaynaklarından ulusal hedef programlarını uygulamak üzere olağan harcama tahminlerinin ayrıntılı tahsisine ilişkin kararın yerel yönetimlere dağıtılması amacıyla, Devlet Bütçe Kanunu'nda öngörülen mekanizmanın dışında özel bir mekanizma oluşturulması için Ulusal Meclis'in karar almasını önermektedir.

İkinci olarak, devlet bütçe tahmininin ve yıllık sermaye yatırım planının ayarlanması mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Yatırım Kanunu'nda öngörülmeyen bir mekanizma hakkında Ulusal Meclis'in karar almasını önerdi. Buna göre, İl Halk Meclisi, 2024 devlet bütçe tahmininin (normal harcama) ve 2023 yılında tam olarak ödenmemiş devlet bütçe tahmininin (önceki yıllardan 2023'e aktarılan yatırım harcamaları ve normal harcamalar dahil) 2024'e devredilen ulusal hedef programlarının ayarlanmasına karar verdi. İl ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri, yetkileri dahilinde, 2024'e kadar uzatılan önceki yıllara ait ulusal hedef programlarının devlet bütçe yatırım planını ayarlamaya karar verdi.

Zorlukların üstesinden gelmek ve ulusal hedef programlarını hızla uygulamak için özel politikalar öneriyoruz, Şekil 2 — Toplantıya katılan delegeler.

Üçüncüsü, üretim geliştirme projelerinin seçilmesine ilişkin usul, kriter ve örnek dosyalara ilişkin yönetmeliklerin yayımlanmasıyla ilgili olarak Hükümet, Ulusal Meclis'in, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un 14. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen farklı bir pilot mekanizma üzerinde karar almasını önermektedir. İl Halk Komitesi, üretim geliştirme projelerinin seçilmesine ilişkin usul, kriter ve örnek dosyalar konusunda karar verecektir. İl Halk Konseyi'nin yönetmelik çıkarması durumunda, İl Halk Komitesi, değişiklik ve eklemeler hakkında karar verecek ve en yakın oturumda aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne rapor sunacaktır.

Dördüncüsü, üretim geliştirme projesi sahibinin kendi başına mal satın almakla görevlendirildiği durumlarda devlet bütçesinin kullanılması mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, Ulusal Meclis'in 22/2023/QH15 sayılı İhale Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen başka bir mekanizma hakkında karar almasını önermektedir. Özellikle, üretim geliştirme projesi sahibinin (işletmeler, kooperatifler, kooperatif birlikleri ve kişiler dahil) devlet bütçe destek fonlarından mal satın almakla görevlendirildiği durumlarda, yetkili makamlarca onaylanan üretim geliştirme destek projesi kapsamında mal satın alma yöntemine de karar verebilmesi önerilmektedir (devlet bütçe destek fonlarından kendi başlarına mal satın alma yetkisine sahip olanların eklenmesi).

Devlet kurumlarının, proje sahiplerine teslim edilmek üzere doğrudan mal alımı yapması veya üretim geliştirme destek faaliyetlerinin yürütülmesinde kişilere doğrudan destek sağlaması durumunda, İhale Kanunu hükümlerine göre mal alımı ihalesi yapılması zorunludur.

Beşincisi, üretim geliştirme destek projelerinden oluşan varlıkların yönetimi ve kullanımına ilişkin mekanizma konusunda Hükümet, 2017 tarihli Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun ve diğer ilgili yönetmeliklerde henüz düzenlenmemiş olan özel bir mekanizma önermektedir.

Zorlukların üstesinden gelmek ve ulusal hedef programlarını hızla uygulamak için özel politikalar öneriyoruz, Şekil 3 — Toplantının özeti.

Altıncısı, yerel bütçelerin dengeli sermayesinin sosyal politika bankası sistemi aracılığıyla devredilmesi mekanizmasına ilişkin olarak Hükümet, Ulusal Meclis'in, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Yatırım Kanunu'nda özel olarak düzenlenmemiş olan özel bir mekanizma hakkında karar almasını önerdi; bu mekanizma, yerel yönetimlerin, Sosyal Politika Bankası aracılığıyla devredilen yerel bütçelerin dengeli sermayesini, ulusal hedef programların bazı konularına, her programın bazı içerik ve görevlerini uygulamak için imtiyazlı krediler sağlamak amacıyla kullanmalarına olanak tanımaktadır.

Yedinci olarak, ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve örgütlenmesinde ilçe düzeyinde ademi merkeziyetçi pilot mekanizma ile ilgili olarak Hükümet, 24 Haziran 2023 tarihli 100/2023/QH15 sayılı Kararname hükümlerinin uygulanması için ademi merkeziyetçi pilot mekanizma konusunda Ulusal Meclis'in karar vermesi için iki seçenek önerdi.

Seçenek 1: Pilot mekanizmanın 2024-2025 döneminde hemen uygulamaya konulmaması, sadece kuruluşun 2026-2030 döneminde ulusal hedef programlarını uygulayabilmesi için yönelimsel nitelikte politika içeriğinin düzenlenmesi.

Seçenek 2: Hükümetin 8 Aralık 2023 tarihli 686/TTr-CP sayılı Belgesinde önerildiği gibi, 2024-2025 dönemi için ulusal hedef programlarının uygulanmasının yönetimi ve organizasyonunda pilot bir ademi merkeziyetçilik mekanizmasının uygulanması. Buna göre, İl Halk Meclisi, 2024-2025 döneminde ademi merkeziyetçilik mekanizmasının pilot uygulaması için bir ilçe (1 ilçe) seçmeye karar verir.

Sekizinci olarak, küçük ölçekli yatırım projelerine yönelik orta vadeli kamu yatırım planları ve yıllık sermaye yatırımlarının, uygulama pratikleri ve çok sayıda yerel yönetimin istekleri esas alınarak, basit tekniklerle tahsis edilmesine ilişkin mekanizma konusunda Hükümet, Kamu Yatırımları Kanunu'nda öngörülen diğer özel mekanizmaların da Meclis tarafından karara bağlanmasını önermektedir.

Hükümet, önümüzdeki dönemde programların uygulanmasını hızlandırmak ve zorluk ve engelleri tamamen ortadan kaldırmak amacıyla, ulusal hedef programların uygulanmasına ilişkin bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin "Milli Meclis Kararı"nı görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sundu.

[reklam_2]
Kaynak