Kamu borç yönetiminde güçlü bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri önerisi

Teşkilat yapısının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi ve yönetim etkinliğinin artırılması ile ilgili yetki devri ve yerinden yönetim politikasının uygulanmasına devam etmek amacıyla, Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 8, 11, 19, 21. maddeleri ile borç yönetimine ilişkin bir dizi görevde Başbakan ve Maliye Bakanlığı'na yetki devri öngörülmüş olup, yerel yönetimlerin bütçe belirleme ve kullanma konusunda inisiyatif ve öz sorumluluğu artırılmıştır.

Buna göre, tasarı, Cumhurbaşkanı ve Hükümetin görev ve yetkilerine ilişkin daha açık düzenlemeler getirmekte ve Başbakan ile Maliye Bakanlığının ilgili yetki ve görevlerini (Kamu Borçlanma Kanunu'nun 12. maddesinin 1. ve 2. fıkraları; 4. maddesinin 13. maddesi; 7. maddesinin 14. maddesi; 1d maddesinin 15. maddesi; 4. maddesinin 23. maddesi; 6. maddesinin 24. maddesi; 6. maddesinin 29. maddesi; 1d ve 2b maddesinin 43. maddesi; a bendi, 1. maddesi, 53. maddesi; 1. maddesinin c bendi, 4. maddesi ve 5. maddesi, 61. maddesi) değiştirip tamamlamaktadır.

İllüstrasyon fotoğrafı.

Taslak, 29. maddenin 6. fıkrasında yer alan, resmi kalkınma yardımları (ODA) kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilere ilişkin hükümleri yeniden düzenlemekte, tamamlamakta ve değiştirmektedir. Özellikle, "Devlet adına resmi kalkınma yardımları (ODA) kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilere ilişkin uluslararası anlaşmaların imzalanması, onaylanması, değiştirilmesi, tamamlanması ve genişletilmesi"ne ilişkin hükümler eklenmektedir.

Başbakan'ın, Anayasa'ya göre Cumhurbaşkanı'nın yetkisine uygun olarak bu uluslararası anlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması ve onaylanması konusunda Cumhurbaşkanı'na karar vermesi beklenmektedir. Başbakan, Devlet adına, ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilere ilişkin uluslararası anlaşmalarda değişiklik ve eklemeler yapılmasına karar verecektir.

Hükümet adına yapılacak ODA kredileri ve dış imtiyazlı kredilere ilişkin uluslararası anlaşmalar için, tasarıda Hükümetin imza kararıyla, müzakere, değişiklik ve tamamlama politikasının ise Başbakan tarafından belirleneceği hükme bağlanıyor.

Hükümet adına ODA kredi sözleşmeleri ve yabancı imtiyazlı krediler konusunda, yeterli koşullar sağlandığında Maliye Bakanlığı proaktif olarak müzakere etmekle görevlendirilmiştir; kredi sözleşmelerinin imzalanması, değiştirilmesi, tamamlanması ve uzatılması, mevcut düzenlemelere uygun olarak Maliye Bakanlığı tarafından karara bağlanmak üzere Başbakan'a sunulmaktadır. 29. maddenin 6. fıkrasında yer alan yetki devri ve yetki devri hükümleri ile 12. maddenin 1. ve 2. fıkralarında; 13. maddenin 4. fıkrasında; 14. maddenin 7. fıkrasında; 15. maddenin 1d fıkrasında yer alan hükümler onaylandığında, yabancı kredi sözleşmelerine ilişkin prosedür ve süreçlerin uygulanması için gereken süre önemli ölçüde azalacaktır.

Taslak ayrıca, borçlanma limitlerinin onaylanmasının Başbakan'a devredilmesini öngören 13. Madde 4. Fıkra hükmünü de kaldırmaktadır. Aynı zamanda, 3 yıllık kamu borç yönetimi programı ve yıllık kamu borçlanma ve geri ödeme planına ilişkin 23. Madde 4. Fıkra ve 24. Madde 6. Fıkra hükümleri gözden geçirilmeli ve düzeltilmelidir. 3 yıllık kamu borç yönetimi programı için makro tahmin çerçevesinin temel bilgi gereklilikleri açıkça tanımlanmış ve borç yönetim programının oluşturulması süreci yıllık borçlanma ve geri ödeme planıyla bütünleştirilmiştir. Taslak, Başbakan'ın onaylaması yerine, Maliye Bakanlığı'nın uluslararası uygulamalara uygun olarak bilgilendirme gerekliliklerini karşılamak üzere proaktif bir şekilde yönetim ve duyuru yapma yetkisini devre dışı bırakmaktadır.

Yerel yönetimlerin borçlanma ve borç ödemelerinin düzenlenmesine ilişkin 53. maddenin 1. fıkrasının a bendinde, illerin yerel yönetim tahvillerinin koşul ve şartları konusunda Maliye Bakanlığı'ndan onay almaları gerektiği hükmü kaldırılıyor. Yetki, ihraç planını onaylamak üzere aynı düzeydeki Halk Konseyi'ne rapor vermek üzere il Halk Komitesi'ne devrediliyor ve toplam kredi tutarının Ulusal Meclis tarafından onaylanan kapsam dahilinde olması sağlanıyor.

Kamu borcunun sınıflandırılmasına ilişkin 4. madde hükümleri uyarınca ve yıllık kamu borcu borçlanma ve geri ödeme planlarının ve 3 yıllık kamu borcu yönetim programının yayınlanmasında esneklik sağlamak amacıyla, kamu borcunun açıklanmasına ilişkin uluslararası uygulamalara uygun olarak, taslakta, kamu borcu bilgilerinin açıklanmasına ilişkin 61. maddenin 1. maddesinin c bendi, 4. maddesi ve 5. maddesi değiştirilmektedir. Buna göre, Hükümet, kamu borcuna ilişkin veri ve bilgilerin yayınlanmasını ayrıntılı olarak düzenlemek ve aynı zamanda, yayın veya elektronik ortam aracılığıyla yayınlama biçimini -şu anda yaygın olan biçimi- tamamlamakla görevlendirilmiştir.

Kaynak: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html