Büyük potansiyele sahip hizmetler

Birçok stratejiste göre, 2025 yılına kadar bulut bilişim pazarı telekomünikasyon pazarından daha büyük olacak ve bu da dijital dönüşüm sürecini hızlandırmaya yardımcı olacak. Pazar araştırma şirketi ReportLinker, Vietnam'daki bulut bilişim pazarının potansiyelinin 2025 yılına kadar 427 milyon ABD dolarına ulaşacağını öngörüyor. IBM Corporation (ABD) bünyesindeki Kurumsal Değer Araştırma Enstitüsü'nün 2021 tarihli bir anketine göre, Vietnam'daki işletmelerin %56'sı bulut bilişim hizmetlerini kullanıyor.

Bu, pazarın büyük potansiyelini ve önümüzdeki dönemde Vietnam'daki bulut bilişim hizmetlerine olan talebi göstermektedir. Nitekim yerel basına göre, 2020-2021 döneminde Vietnam'daki bu pazar yalnızca yaklaşık 4.500 milyar VND'ye ulaşmıştır. Dolayısıyla, dijital ekonominin gelişmesiyle birlikte işletmelerin artan talebi nedeniyle Vietnam, veri merkezi (DC) ve bulut bilişim hizmetleri geliştirmek için umut vadeden bir pazardır.

Dünyada ve Asya bölgesinde, bulut bilişim hizmetleri ve veri merkezleri dijital ekonominin iki temel hizmeti olarak kabul ediliyor ve ülkeler bu hizmetlere yatırımcı çekmek için tercihli politikaların yanı sıra yönelimler ve geliştirme stratejileri oluşturmakla ilgileniyor. Sadece Vietnam değil, Hindistan, Malezya, Endonezya vb. gibi Asya bölgesindeki birçok ülke, bölgenin ve küresel olarak bir Dijital Merkez/Veri Merkezi Merkezi olma hedefini belirlemiş durumda. Bu ülkeler, veri merkezleri ve bulut bilişim hizmetlerine yatırım ve gelişimi teşvik etmek ve teşvik etmek için birçok politika uygulamaya koymuş durumda. Bu gerçeklik, Vietnam'ın altyapı inşaatı ve bu temel hizmetlerin geliştirilmesine yatırımı teşvik etme ve harekete geçirme konusunda pazar rekabet gücünü artırmak için uygun ve net politikalara sahip olmasını gerektiriyor.

Telekomünikasyon Kanunu Tasarısı (Değişiklik) toplumsal ilgi görüyor

Lisanslama prosedürleri ve yatırım koşullarıyla ilgili endişeler

Telekomünikasyon Kanunu ilk olarak 2009 yılında çıkarılmıştır. 14 yıllık uygulama süresinin ardından birçok eksiklik ortaya çıkmış ve telekomünikasyon sektörünün gelişimine daha iyi uyum sağlamak için değiştirilip tamamlanması gerekmektedir. 5. Oturum'da ilk kez görüş almak üzere Ulusal Meclis'e sunulan Telekomünikasyon Kanunu Taslağı'nda (Değiştirilmiş), düzenlemenin kapsamı 3 yeni hizmeti kapsayacak şekilde genişletilmiştir: veri merkezleri, bulut bilişim ve internet üzerinden temel telekomünikasyon hizmetleri (OTT telekomünikasyon). Doğrulama Raporu'nda, Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu, Komisyon'daki görüşlerin çoğunluğunun düzenlemenin kapsamının genişletilmesi konusunda hemfikir olduğunu belirtmiştir.

Bu arada, Vietnam'daki veri merkezi ve bulut bilişim hizmetlerine yatırım yapan işletmeler ve yatırımcılar bu değişiklikten endişe duyuyor. İşletmeler, yeni düzenlemelerin yeni yatırım koşulları, lisanslama prosedürleri ve yabancı yatırımcıların sermaye katkı oranlarında yeni değişiklikler yaratabileceğine inanıyor.

Günümüzde veri merkezleri ve bulut bilişim, Bilişim Teknolojileri Kanunu’nun 18. maddesi ve bir dizi kılavuz dokümanda belirtilen veri depolama hizmetleri olarak anlaşılmakta olup, yabancı yatırıma ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunmamakta ve telekomünikasyon lisansı başvurusunda bulunulmasına gerek bulunmamaktadır.

Veri merkezi ve bulut bilişim hizmetlerinin telekomünikasyon hizmetleri grubuna dahil edilmesi, diğer telekomünikasyon hizmetlerine uygulanan yatırım koşulları ve telekomünikasyon lisanslama prosedürlerinin uygulanmasını gerektirebilir ve bu durum, özellikle milyarlarca dolarlık yerel altyapı yatırımı yapmayı düşünen yabancı veri merkezi hizmet sağlayıcıları olmak üzere Vietnam'a yapılacak yabancı yatırımları olumsuz etkileyebilir.

Vietnam'ın taraf olduğu DTÖ, CPTPP veya EVFTA gibi serbest ticaret anlaşmalarına göre, Vietnam telekomünikasyon pazarını açma taahhüdünde bulunmamıştır. Buna göre, telekomünikasyon hizmetlerine yatırım yapan yabancı yatırımcıların yatırım sermayesi, telekomünikasyon hizmetinin türüne ve yatırımcının uyruğuna bağlı olarak %49 ile %65 arasında değişecektir.

Tasarının 12. maddesinde, “Yabancı yatırımların şekli ve şartları ile telekomünikasyon hizmetleri sektöründe yabancı yatırımcıların sermaye katkı oranları, Vietnam mevzuatı ve Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmaların hükümlerine uygun olmalıdır” hükmü yer alıyor. Dolayısıyla, veri merkezi ve bulut bilişim hizmetleri için net düzenlemeler yoksa, bu iki hizmet türüne yatırım yapan yabancı yatırımcılar, telekomünikasyon hizmetlerine yönelik yatırım faaliyetlerinde olduğu gibi, yatırım sermaye oranları ve pazar erişim koşulları açısından da sınırlı kalacaktır. Ayrıca, Vietnam'da veri merkezi inşa etmek veya bulut bilişim hizmetleri sunmak üzere projelere yatırım yapan hem yerli hem de yabancı işletmelerin telekomünikasyon hizmetleri sunmak için lisans başvurusunda bulunmaları gerekecektir. Bu nedenle, veri merkezi ve bulut bilişim hizmetlerinin telekomünikasyon hizmet grubuna dahil edilmesi, yatırım faaliyetleri ve bu hizmetlerin sağlanması için yasal kısıtlamalar ve engellerin yanı sıra birçok idari prosedür yaratacak, Vietnam'ın veri depolama hizmetlerine yatırım çekme konusundaki rekabet gücünü azaltacak ve dolayısıyla özellikle dijital veri sektörünün ve genel olarak dijital ekonominin gelişimini etkileyecektir.

Uluslararası deneyim edinmeye ihtiyaç var

Bulut bilişim hizmetleri ve veri merkezlerinin yönetimindeki uluslararası deneyime dair bazı araştırma raporlarına göre, çoğu ülke bu iki hizmet türünü telekomünikasyon hizmetleri olarak düzenlememekte ve yönetmemektedir, çünkü bu hizmetlerin nitelikleri farklıdır. Bulut bilişim hizmetlerine ve veri merkezlerine telekomünikasyon ağları (veya telekomünikasyon hizmetleri) üzerinden erişilir ve elektronik oyunlar, web siteleri, finansal işlemler, müzik ve sinema ile ilgili mevcut yasaların genel çerçevesi altında yönetilir. Veri merkezi hizmetleri ve bulut bilişimin yönetimi konusunda düzenlemeleri olan ülkeler, genellikle uluslararası standartlar temelinde oluşturulmuş teknik standartları uygulama yolunu izlerler.

Uzmanların bazı önerilerine göre, veri merkezi hizmetleri ve bulut bilişim, Telekomünikasyon Kanunu'nda düzenlenmek yerine, Bilgi ve İletişim Bakanlığı'nın hazırlamakta olduğu Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu'nda düzenlenmelidir. Bu, yukarıda belirtilen iki hizmet türünün güçlü ve açık bir şekilde gelişmesini teşvik edecek, yatırım üzerindeki kısıtlama ve koşulları kaldıracak, böylece Vietnam'ın bölgedeki diğer ülkelere kıyasla rekabet gücünü artıracak ve aynı zamanda bu iki hizmet türüne yönelik yabancı yatırım çekiciliğini artıracaktır.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 10 Haziran'da Ulusal Meclis'te yapılan tartışma oturumunda, taslak hazırlayan kurumun bulut bilişim hizmetleri ve veri merkezlerine ilişkin düzenlemelerdeki uluslararası deneyimi incelemesini ve bu hizmetlerin taslağa dahil edilmesinin bu alanda yatırım ve gelişmeyi teşvik etmek için etkisini dikkatlice değerlendirmesini talep etti.

HOANG CHUNG