Hükümetin yerel yönetimlerle ilgili görev ve yetkilerine ilişkin yeni maddeler

Kanun Tasarısı, Genel Sekreterlik ve Millet Meclisi'nin kanun yapma yenilikçiliğinin gereklerine uygun olarak yüksek süreklilik ve genellik sağlayacak, hukuk sisteminde istikrar ve uzun vadeli işleyişi sağlayacak şekilde 5 bölüm ve 32 maddeden (mevcut Kanun'dan 2 bölüm ve 18 madde eksik) oluşmaktadır.

İçişleri Bakanı'nın ifadesine göre, öne çıkan hususlardan biri de adem-i merkeziyetçilik, yetki devri ve Hükümet, Başbakan, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurum başkanları ile yerel yönetimler arasındaki yetki devrine ilişkin ilkesel içeriklerin tamamlanmasıdır (Tasarı Kanun'un 7, 8 ve 9. maddeleri).

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Kamu Teşkilatı Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) Teklifini sundu. Fotoğraf: Quochoi.vn

Yerinden yönetime ilişkin olarak, Tasarı Kanun'da yerinden yönetim ilkesi; merkezi idare kuruluşları ile yerel yönetimlerin yerinden yönetim görev ve yetkilerini yerine getirmedeki sorumlulukları belirlenmiştir.

Merkeziyetsizleştirmeye ilişkin olarak, merkeziyetsiz kurum, kuruluş, birim ve kişilerin merkeziyetsiz görev ve yetkilerini yerine getirmelerinin sonuçlarından tamamen sorumlu olması ilkesine göre uygulanmaktadır. Aynı zamanda, Taslak Kanun şu hususları açıklığa kavuşturmuştur: Merkeziyetsizleştirmenin konuları; merkeziyetsizleştirmenin ilkeleri; merkeziyetsizleştirmenin uygulanmasında kurumların yetki ve sorumlulukları.

Yetkilendirmeye ilişkin olarak, Taslak Kanun'da yetkilendirmenin konusu, yöntemi, içeriği, kapsamı, süresi ve yetkilendirmenin uygulanmasındaki temel koşullar açıklığa kavuşturulmuştur.

Bakan Pham Thi Thanh Tra'ya göre, bu, hukuk sistemindeki diğer Kanunlar için temel ve esas bir ilke olan, ademi merkeziyetçiliğe ilişkin düzenlemelerin temeli olan önemli bir yeni noktadır ve Hükümetin, Başbakan'ın, Bakanların, bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının ve yerel yönetimlerin işlev ve görevlerini yerine getirmesinde acil gereksinimleri karşılayan Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda (değiştirilmiş) ilk kez düzenlenmiştir.

Bu yasa tasarısını inceleyen Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, Partinin merkezi ve yerel düzeyler arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri uygulamasına ilişkin politikasının derhal kurumsallaştırılması için 7, 8 ve 9. maddelere ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin hükümlerin eklenmesini uygun buldu.

Ayrıca, Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) ile Yerel Yönetimler Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik)'nde yer alan yerinden yönetim, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin içerikler birbirleriyle yakından ilişkili olup, tutarlılık ve birliğin sağlanması amacıyla sürekli olarak gözden geçirilmeye ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle;

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı - Hoang Thanh Tung. Fotoğraf: Quochoi.vn

Merkeziyetçilikten uzaklaştırma alan birimlere ilişkin olarak, Hükümet Teşkilatı Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) 8. maddesinin 1. fıkrasında yerel düzeyde merkeziyetçilikten uzaklaştırma alan birimler şöyle belirlenmiştir: Halk Meclisleri, Halk Komiteleri ve Halk Komiteleri Başkanları; Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) 14. maddesinin 5. fıkrasında ise, "İl düzeyindeki Halk Komiteleri, Hükümete, Başbakana, Bakanlara ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarına, yerel düzeydeki yetkili kurum, kuruluş ve kişilere, yerelin kapasitesi ve pratik koşullarına uygun görev ve yetkileri yerine getirmek üzere merkeziyetçilikten uzaklaştırma teklifinde bulunabilirler" hükmü yer almaktadır; bu da merkezi düzeyden merkeziyetçilikten uzaklaştırma alan yerel birimlerin kapsamının genişletilmesine yol açabilir.

Aynı zamanda, Başkent Kanunu'nun 50. maddesi, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kuruluşların ve kamu kuruluşlarının, ademi merkeziyetçilik ve Şehir Halk Komitesi, ihtisas kuruluşları ve Şehir Halk Komitesi'ne bağlı diğer idari kuruluşlara yetki verilmesi hususlarını ele alma ve karara bağlama sorumluluklarını düzenlemektedir.

Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik), Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı'ndan (Değişik) farklı olarak yerinden yönetim ve yetkilendirme konusunda bir dizi içerik öngörmektedir.

Bu nedenle, Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, taslak hazırlayan kurumun yerel düzeyde ademi merkeziyetçilik alan konuları ve ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirmenin genel ilkelerini tek tip bir şekilde düzenlemek için incelemeye devam etmesini, merkez ve yerel düzeyler arasında ademi merkeziyetçiliği ve makul yetki devrini teşvik etme politikasının uygulanmasını sağlamasını önerdi; diğer yasaların düzenleme kapsamına giren veya gerçekliğe uyması için esneklik gerektiren belirli konular bu iki yasada katı bir şekilde düzenlenmemeli, bunun yerine özel yasalar ve alt yasa belgeleriyle düzenlenmelidir.

Laodong.vn

Source: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo