İşletmeler artık ticaret savunma soruşturmaları karşısında pasif kalmıyor.

Erken uyarı çalışmaları, işletmelerin yalnızca ilk bilgilerle ticaret savunması için soruşturulduklarında pasif olmak yerine daha proaktif olmalarına yardımcı oldu.

Vietnam ihraç mallarına yönelik ticaret savunma soruşturmalarının sayısının artmasıyla birlikte erken uyarı çalışmaları artık önemli bir rol oynuyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Çözümleri Dairesi verilerine göre, Eylül 2024 sonu itibarıyla Vietnam'ın ihraç mallarına ilişkin 263 ticaret savunma soruşturması yürütüldü; bunların yarısından fazlası anti-damping soruşturmalarıydı, bunları meşru müdafaa, sübvansiyon ve anti-ihlal ticaret savunma soruşturmaları takip etti.

Ticaret Savunma Bakanlığı Müdür Yardımcısı Sayın Chu Thang Trung, bu konu hakkında Sanayi ve Ticaret Gazetesi ile bir görüşme gerçekleştirdi.

Erken uyarı çalışmaları, işletmelerin ticaret savunma soruşturmalarından kaynaklanan risklerden kaçınmasına yardımcı olmak açısından önemli kabul ediliyor: Fotoğraf: VNA

Günümüzde birçok ülke, özellikle Vietnam ihraç mallarına yönelik ticaret savunma tedbirlerinden kaçınma vakalarında olmak üzere, giderek artan bir şekilde ticaret savunma soruşturmaları yürütüyor. Bu gerçek hakkında daha fazla bilgi verebilir misiniz?

Son zamanlarda, ticaret savunma önlemlerine yönelik anti-ihlal soruşturmaları, çoğu metal ürünler (çelik, alüminyum, bakır); kimyasallar, plastikler, tarım ve ormancılık ürünleri (ahşap ve ahşap ürünleri) olmak üzere birçok farklı ürün grubuna ait birçok ürünle ilgilidir. Ayrıca, davalar genellikle yüksek ihracat cirosu olan ürünleri kapsamaktadır. Örneğin, ABD'nin ahşap dolaplar ve tuvalet masaları soruşturması - bu, yıllık yaklaşık 3,4-3,5 milyar ABD doları ihracat cirosu olan bir üründür; veya ABD'nin enerji pillerine yönelik anti-damping soruşturması - bu, 2023 yılında 4 milyar ABD dolarının üzerinde ihracat cirosu olan bir üründür.

Son zamanlarda, Vietnam ihraç mallarına yönelik ticaret savunma önlemlerinin ihlaline yönelik soruşturmaların sayısının artmaya başladığı dikkat çekicidir. Yabancı soruşturma kuruluşlarına göre, bu önlemin niteliği, Vietnam malları ihracatındaki büyük artışın, ticaret savunma önlemlerinin diğer ülkelerin mallarına uygulanmasının önlenmesinden ve üretimin ticaret savunma önlemlerine tabi ülkelerden Vietnam'a kaydırılmasından kaynaklandığıdır.

Özellikle geçmişte, sahteciliğe karşı ticaret savunma soruşturmaları çoğunlukla dolandırıcılık, doğru menşe beyanında bulunmama ve malların üçüncü ülkelerden Vietnam'a ihracat amacıyla aktarılması konularına odaklanıyordu. Ancak son vakalarda, bu sorunlar artık bunlarla sınırlı değil, şu soruların çözümüne odaklanıyor: İhraç edilen malların Vietnam'da katma değeri var mı? Yoksa Vietnam sadece bazı üretim aşamalarını mı gerçekleştiriyor?

Sayın bey, şimdiye kadar ihraç edilen mallara uygulanan ticaret savunma tedbirlerinin ihlaline ilişkin soruşturmalar Vietnam işletmelerini ve imalat sanayini nasıl etkiledi?

Ticaret savunma önlemlerine yönelik anti-ihlal soruşturmalarının etkisine ilişkin görüşümüze göre, bunun hem yerli imalat sanayi hem de genel olarak ekonomi açısından olumlu ve olumsuz iki yönü bulunmaktadır.

Öncelikle olumsuz tarafı, geçmişte ticaret savunma tedbirlerinden kaçınma soruşturmalarının menşe sahtekarlığı, sahte beyan, yasadışı aktarma gibi işletmelerin hileli eylemlerini tespit etmeye odaklanmasıydı. Bu tür eylemler genellikle sadece birkaç işletme tarafından gerçekleştiriliyor ve yetkililer tarafından tespit edildiğinde ele alınıyor.

Bay Chu Thang Trung - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi Başkan Yardımcısı. Fotoğraf: Quoc Chuyen

Ancak zamanla, ülkelerin ticaret savunmasına ilişkin yasal sistemleri geliştirilmiş ve iyileştirilmiştir. Bu doğrultuda, ülkeler yalnızca hileli davranışlarla mücadele etmekle kalmamakta, aynı zamanda ticaret savunma önlemlerine tabi tutulan bir ülkenin değer zincirlerinin ve üretim zincirlerinin başka bir ülkeye taşınmasını da engellemeye odaklanmaktadır.

Örneğin, ahşap dolaplar için ticaret savunma tedbirlerinden kaçınma soruşturmasında, yabancı soruşturma kuruluşları, Vietnamlı işletmelerin ahşap dolap ve tuvalet masası montajını tamamlamak için Çin'den gelen bileşenleri kullanmasının, ticaret savunma tedbirlerinden kaçınmanın bir örneği olduğuna inanıyor. Güneş panelleri söz konusu olduğunda ise, araştırmacılar, doğrudan yabancı yatırım yapan işletmelerin Vietnam'a fotovoltaik hücreler getirip ihracat için güneş panelleri üretip monte ettiklerine inanıyor... bu da ticaret savunma tedbirlerinden kaçınmanın bir örneği.

Dolayısıyla, ticaret savunma tedbirlerine karşı kaçakçılık önleme tedbirleri uygulanırsa, etki kapsamı çok daha büyük olacak ve yalnızca birkaç işletmeyi değil, tüm bir imalat sektörünü etkileyebilecektir. Özellikle, soruşturma sürecinde, işletmeler proaktif olarak bilgi sağlamazsa veya bilgiler tutarsızsa, işletmeler çok daha yüksek vergilere tabi tutulma riskiyle karşı karşıya kalacaktır. Yüksek vergilere tabi olmak, işletmelerin soruşturma öncesindeki ihracat sonuçlarını koruyamayacağı anlamına gelir.

Ancak, olumsuz etkilerin yanı sıra, ticaret savunma önlemlerinin atlatılmasını önlemeye yönelik tedbirlerin olumlu etkileri de bulunmaktadır. Yani, işletmelerin Vietnam'da yalnızca düşük oranda katkı maddesi içeren ihracat ürünleri üretmesi yerine, Vietnam'da ihracat için yüksek oranda katkı maddesi içeren ürünler üretmesi, işletmeleri yatırım yapmaya ve ürünlerin katma değerini artırmaya teşvik etmektedir.

Ayrıca, bu, işletmelerin ticaret savunma önlemlerine tabi ülkelerden gelen işletmelerle ilgili riskleri azaltmak için üretim ve tedarik zincirlerini yeniden yapılandırmalarının bir yoludur. Öte yandan, işletmeler yönetim kapasitelerini geliştirmeye ve işletme faaliyetlerini izlemeye devam etmektedir. Aynı zamanda, bu önlem, yabancı soruşturma kurumlarının gerekliliklerini karşılamak için eksiksiz bir izlenebilirlik sistemi kurmaları konusunda işletmeler üzerinde baskı yaratmaktadır. İşletmeler soruşturmalardan geçerlerse, ihracat faaliyetlerini güvence altına almaya devam edebilirler.

Sonuçlanan ticaret savunma önlemlerinin ihlaline karşı yürütülen bir dizi soruşturmayı incelediğimizde, Vietnam mallarının ihracat hacminin çok fazla azalmadığını, hatta yüksek bir büyüme oranına sahip olmaya devam ettiğini görüyoruz. Bu, ticaret savunma önlemlerinin ihlaline karşı yürütülen soruşturmaların, Vietnam'da ihraç edilen malların katma değerinin artırılmasını teşvik etmek için imalat sanayi ve ekonomiyi incelemek için de bir fırsat olduğunu göstermektedir.

İşletmelerin dış ticaret savunma soruşturmalarını daha proaktif bir şekilde ele almalarını desteklemek amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ticaret Savunmasında Erken Uyarı Sisteminin Oluşturulması ve Etkin Bir Şekilde İşletilmesi Projesi'ni (Proje 316) yürütmektedir. Sayın Başkan, bu çalışma şimdiye kadar işletmeler için ne kadar etkili oldu?

Erken uyarı çalışmalarıyla ilgili olarak, bir sektör veya işletmenin bir soruşturmaya dahil olmasıyla birlikte, işletmenin siparişlerini etkileyen risklerin ortaya çıktığını tespit ettik. İzleme, destekleme ve vakalara katılım sürecimiz boyunca, ticaret savunma soruşturmalarının erken ve uzaktan tahmin edilmesinin önemini fark ettik. Bu temelde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , Hükümete Erken Uyarı Sisteminin etkinliğini artırmak için bir Proje geliştirmesini önerdi.

Erken Uyarı Sistemi şu anda bazı önemli içeriklere sahip. Bunlar, Vietnam ile bazı hedef pazarlar ve başlıca ihracat pazarları arasındaki ithalat ve ihracatı izleyerek veri analizine dayalı uzaktan uyarılar ve ayrıca dünyadaki ticaret savunma soruşturmalarındaki dalgalanmalar aracılığıyla, soruşturma riski yüksek olan maddeleri tespit etmek. Ardından, soruşturmaya açık olan maddelerin bulunduğu alanı kapatmak.

Vietnam'ın ABD, Kanada, AB, Türkiye, Hindistan, Endonezya, Tayland, Avustralya gibi pazarlara ihraç ettiği neredeyse tüm ürünleri takip ediyor ve bu sayede risk altında olan yaklaşık 300 ihraç ürününü seçiyoruz. Bu temelde, işletmelere, sektörlere ve iş ortakları aracılığıyla sektörlere bilgi sağlanıyor. Sektörler, pazar bilgileri hakkında daha fazla bilgi edinebiliyor ve belirli bir dönemde ortaya çıkabilecek risk düzeyini değerlendirebiliyor.

Ayrıca, yurtdışındaki Vietnam Ticaret Ofisleri sistemi, özellikle herhangi bir ürünle ilgili bir risk değerlendirmesi varsa, piyasayı düzenli olarak raporlar. Ticaret Ofisi, yerel acentelerin derhal ele alabileceği erken bilgilere sahip olur. İşletmeler ve dernekler, fonksiyonel birimlerin uyarılarından hızla bilgi alır, iş planları ve stratejileri hazırlar ve soruşturma sırasında gerekli kaynakları hazırlar. Şimdiye kadar yapılan uyarı çalışmaları, işletmelerin soruşturma sırasında pasif kalmak ve yalnızca ilk bilgilere sahip olmak yerine daha proaktif olmalarına yardımcı olmuştur.

Önümüzdeki dönemde, işletmelerin meşru hak ve çıkarlarını korumak ve sürdürülebilir ihracat faaliyetlerini güvence altına almak amacıyla Ticaret Savunma Bakanlığı, ticaret savunma soruşturma davalarının yürütülmesinde ihracat işletmelerine eşlik etmeye devam edeceği temel faaliyetler nelerdir?

Ticaret Savunma Bakanlığı, dış ticaret savunma soruşturmalarını başarıyla yürüten işletmelere dört temel görev grubuyla eşlik etmeye kararlıdır: uyarı, önleme, kapasite geliştirme ve belirli durumlarda işletmelere destek sağlama.

Özellikle erken uyarı çalışmalarına devam etmek. Soruşturmaları önleme faaliyetleri grubuyla ilgili olarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na hem doğrudan faaliyetlerimiz hem de tavsiyelerimiz bulunmaktadır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Hükümete ve diğer bakanlıklara ve sektörlere, ticaret savunma soruşturmalarını en aza indirmek ve önlemek için uygun politika mekanizmaları konusunda tavsiyelerde bulunmaktadır. Örneğin, ticaret savunma soruşturmalarının risklerini azaltmak için, Amerika Birleşik Devletleri de dahil olmak üzere bazı ülkeler tarafından Vietnam'ın piyasa ekonomisinin tanınmasını teşvik etmeye devam etmek.

Önleme faaliyetlerimizde, üretim kapasitesi olan ancak halihazırda yabancı yatırım akışları nedeniyle üretim kapasitesinin hızla arttığı ve ticaret savunma tedbirlerinden kaçınmaya yönelik soruşturmaların konusu haline gelebilecek mal grupları hakkında bakanlıkları, şubeleri ve yerel yönetimleri bilgilendirmeye odaklanıyoruz. Ayrıca, ticaret sahtekarlığı, menşe sahtekarlığı vb. tespitini güçlendirebiliriz.

Ticaret savunma kapasitesinin iyileştirilmesine yönelik olarak Bakanlık, sektör dernekleri ve yerel yönetimlerle işbirliği yaparak seminerler, eğitim kursları düzenlemeye ve işletmelere en temel bilgileri yaymaya devam ediyor.

Belirli durumlarda işletmelere destek sağlama konusunda Ticaret Savunma Bakanlığı, soruşturmalarda bilgilerin nasıl raporlanacağı konusunda danışmanlık ve rehberlik gibi farklı faaliyetlerde bulunacaktır. Her durumda, soruşturma kurumunun her adımını yakından takip ediyoruz. Uluslararası taahhütlere ve serbest ticaret anlaşmalarına (STA) aykırı bir sorun olması durumunda, soruşturmaların adil rekabeti sağlama "yolundan" çıkıp yerli malları koruma aracı haline gelmesini önlemek için erken müdahale konusunda tavsiyelerde bulunacağız. Hatta konuyu Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) bile taşıyabiliriz.

Teşekkür ederim!

Kaynak: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html